內蒙古自治區(qū)公安機關警務輔助人員條例2024修訂

　　(2021年9月29日內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范公安機關警務輔助人員管理，保障警務輔助人員依法履行職責，維護警務輔助人員的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱警務輔助人員(以下簡稱輔警)，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務輔警。

　　治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于輔警。

　　第四條　旗縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內輔警工作的領導，將輔警隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　旗縣級以上人民政府應當將輔警的人員經(jīng)費、日常管理和開展工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第五條　旗縣級以上人民政府公安機關負責本行政區(qū)域輔警的管理監(jiān)督工作。

　　旗縣級以上人民政府財政、人力資源和社會保障、退役軍人事務等部門應當按照各自職責，做好輔警相關工作。

　　第六條　輔警實行用人額度管理。公安機關應當根據(jù)社會治安狀況、實有人口管理、警力配備情況、管理地域面積和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調整、分類使用的原則，科學配置并嚴格控制輔警規(guī)模。

　　盟行政公署、設區(qū)的市以上人民政府公安機關會同同級機構編制、財政、人力資源和社會保障等部門核定輔警用人額度，報本級人民政府批準。

　　盟行政公署、設區(qū)的市人民政府公安機關應當將輔警用人額度報自治區(qū)人民政府公安機關備案。

　　第七條　輔警協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，任何組織或者個人應當支持和配合輔警依法履行職責。

　　第八條　公安機關應當對取得顯著成績或者有特殊貢獻的輔警，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章　工作職責

　　第九條　文職輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務輔助工作：

　　(一)窗口服務、證件辦理、文書助理、檔案管理、接線查詢、信息采集與錄入等行政管理工作;

　　(二)計算機網(wǎng)絡維護、通訊保障、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、安全監(jiān)測、心理咨詢、醫(yī)療、翻譯等技術支持工作;

　　(三)除武器和警械外的警用裝備的保管和維護保養(yǎng)等警務保障工作;

　　(四)按照國家規(guī)定可以由文職輔警協(xié)助開展的其他警務輔助工作。

　　第十條　勤務輔警可以協(xié)助人民警察從事下列執(zhí)法工作：

　　(一)盤查、監(jiān)控、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;

　　(二)治安檢查，對人員聚集場所進行安全檢查;

　　(三)執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導交通，勸阻和糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息;

　　(四)預防、制止違法犯罪活動;

　　(五)戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品;

　　(六)辦案場所和監(jiān)管場所的管理勤務;

　　(七)特種行業(yè)、出入境、邊防檢查等相關管理和服務;

　　(八)行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調解、送達文書等工作;

　　(九)社區(qū)治理工作;

　　(十)突發(fā)事件處置;

　　(十一)對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施;

　　(十二)按照國家規(guī)定可以由勤務輔警協(xié)助開展的其他執(zhí)法工作。

　　第十一條　勤務輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務輔助工作：

　　(一)交通安全、社會治安防范、禁毒等宣傳教育;

　　(二)值班值守，治安巡邏，安全巡查;

　　(三)維持案(事)件現(xiàn)場秩序，保護案(事)件現(xiàn)場、搶救救助受傷受困人員;

　　(四)開展110接處警相關工作;

　　(五)按照國家規(guī)定可以由勤務輔警協(xié)助開展的其他警務輔助工作。

　　第十二條　輔警不得從事下列工作：

　　(一)國內安全保衛(wèi)、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作;

　　(二)辦理涉及國家秘密的事項;

　　(三)案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

　　(四)執(zhí)行刑事強制措施;

　　(五)作出行政處理決定;

　　(六)審核案件;

　　(七)保管武器、警械;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定應當由人民警察開展的工作。

　　輔警不得單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。

　　第十三條　輔警履行職責期間可以按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具。

　　輔警不得配備或者使用武器。

　　第三章　招　聘

　　第十四條　招聘輔警應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

　　第十五條　盟行政公署、設區(qū)的市以上人民政府公安機關會同同級人力資源和社會保障部門在輔警用人額度內，根據(jù)用人計劃，統(tǒng)一組織輔警招聘。

　　公安機關各警種、單位和基層所隊不得自行招聘輔警。

　　第十六條　招聘輔警應當按照下列程序進行：

　　(一)發(fā)布招聘公告;

　　(二)組織報名與資格審查;

　　(三)進行筆試、體能測試與面試;

　　(四)體檢;

　　(五)考察;

　　(六)公示擬聘用人員名單。

　　第十七條　招聘具有專業(yè)資格或者專門技能的輔警，經(jīng)盟行政公署、設區(qū)的市以上人民政府人力資源和社會保障部門同意，可以簡化程序或者采用其他測評方法。

　　第十八條　應聘輔警應當具備下列基本條件：

　　(一)擁護中國共產(chǎn)黨領導，遵守憲法、法律、法規(guī)和社會公德;

　　(二)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;

　　(三)具有高中以上文化程度;

　　(四)具有履行職責所需要的身心素質和工作能力;

　　(五)符合招聘崗位需要的其他條件。

　　第十九條　招聘輔警，同等條件下優(yōu)先聘用下列人員：

　　(一)烈士、因公犧牲人民警察的配偶、子女;

　　(二)退役軍人;

　　(三)見義勇為人員;

　　(四)警察類或者政法類院校畢業(yè)生;

　　(五)國家和自治區(qū)規(guī)定優(yōu)先聘用的其他情形。

　　對前款第一項、第二項可以單列計劃，定向招聘。

　　第二十條　有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

　　(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的;

　　(二)編造、散布有損國家聲譽的言論或者信息，反對黨的理論和路線方針政策，違反國家法律法規(guī)的;

　　(三)因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的;

　　(四)曾被行政拘留、司法拘留的;

　　(五)被開除公職、開除軍籍或者因違紀違規(guī)被辭退解聘的;

　　(六)曾從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的;

　　(七)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

　　(八)不適合從事警務輔助工作的其他情形。

　　第二十一條　公安機關應當與輔警簽訂書面勞動合同，依法確定雙方的權利義務、合同期限、試用期、工作內容、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護以及解除終止合同情形、違約責任等內容。

　　第四章　權利義務和保障

　　第二十二條　輔警享有下列權利：

　　(一)獲得履行職責必要的工作條件和勞動安全、衛(wèi)生保護等職業(yè)保障;

　　(二)依法獲得勞動報酬，享受休息休假、社會保險和福利待遇;

　　(三)參加崗位培訓;

　　(四)對本單位工作提出意見和建議;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二十三條　輔警應當履行下列義務：

　　(一)嚴守工作紀律，依法文明履行職責;

　　(二)服從公安機關管理;

　　(三)保守國家秘密和工作秘密;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第二十四條　公安機關應當會同同級人力資源和社會保障、財政等部門，根據(jù)輔警職業(yè)特點，參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY水平，合理確定輔警薪酬標準，并實施動態(tài)調整。

　　第二十五條　公安機關應當依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)等社會保險，繳存住房公積金。

　　公安機關應當為高危險崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險。

　　公安機關應當定期組織輔警參加健康體檢。

　　第二十六條　輔警依法參加所在單位的工會組織，享有相應權利，履行相應義務。

　　第二十七條　公安機關應當為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備以及工作室。

　　第二十八條　特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關職位，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定優(yōu)先錄用。

　　第二十九條　輔警因工受傷、致殘或者死亡的，輔警或者其近親屬依照《工傷保險條例》等有關規(guī)定享受相關待遇;被評定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚條例》等有關規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　輔警因預防和制止犯罪行為、搶險救災、保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全、處置突發(fā)事件致殘的，可以參照因公致殘人民警察享受撫恤待遇;犧牲的，其遺屬可以參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關待遇。

　　第三十條　任何組織或者個人不得因輔警依法履行職責，對輔警及其近親屬實施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為。

　　第五章　管理監(jiān)督

　　第三十一條　旗縣級以上人民政府公安機關應當按照誰使用、誰管理、誰負責的原則，建立健全輔警分類分級管理、考核獎懲等管理和監(jiān)督制度。

　　公安機關應當加強信息化、智能化建設，規(guī)范輔助執(zhí)法程序標準化管理，提高輔警履職能力和效率。

　　上級公安機關應當加強對下級公安機關輔警工作的指導和監(jiān)督。

　　第三十二條　公安機關應當建立健全輔警培訓制度，組織開展輔警年度培訓和專項培訓，加強政治教育、法治教育、紀律教育、職業(yè)道德教育和保密教育，提高輔警法治意識和職業(yè)能力。

　　公安機關應當對輔警進行崗前培訓，培訓合格后安排至相應崗位工作。

　　第三十三條　公安機關應當對輔警實行層級化管理，輔警層級間實行考核晉升和選拔晉升。

　　公安機關應當對輔警思想政治素質、工作能力、工作作風、工作績效、遵紀守法等情況進行考核，考核結果作為層級升降、獎懲、薪酬調整和續(xù)聘解聘的依據(jù)。

　　第三十四條　公安機關應當為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝和標識。

　　輔警離職時，公安機關應當收回配發(fā)的工作證件、服裝和標識。

　　任何組織或者個人不得非法制造、販賣、購買、持有和使用輔警工作證件、服裝和標識。

　　第三十五條　任何組織或者個人對輔警的違紀違法行為，有權舉報、投訴。

　　受理舉報、投訴的機關應當及時查處，并按照有關規(guī)定將查處結果告知舉報人、投訴人。

　　第六章　法律責任

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定的行為，國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，輔警單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法，使用武器，未按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具的，由公安機關按照警務輔助人員管理相關規(guī)定依法處理;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　輔警不按照本條例規(guī)定履行職責，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，由使用輔警的公安機關依法予以賠償。

　　公安機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的輔警依法承擔部分或者全部賠償費用。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，對輔警及其近親屬實施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣輔警服裝、標識的，由公安機關予以沒收，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購買、持有、使用輔警服裝、標識的，由公安機關予以沒收，并處500元以上1000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　公安機關及其工作人員在輔警招聘、使用、管理監(jiān)督和保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第四十一條　審判機關、檢察機關、司法行政部門輔警的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條　本條例自2022年1月1日起施行。

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內容審核：羅娟律師

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