甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2009年11月27日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2018年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議第一次修訂2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第二次修訂)

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第72號)

　　《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2021年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》公布，自2021年10月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021年7月28日

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃的制定

　　第三章　規(guī)劃的實施

　　第四章　規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。

　　法律、行政法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃;鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　本條例所稱城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市(州)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;總體規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　本條例所稱縣城，包括縣政府所在鎮(zhèn)和已經(jīng)與該鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展關(guān)系密切的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。

　　本條例所稱鎮(zhèn)，是指除本條第三款所列鎮(zhèn)之外的其他鎮(zhèn)。

　　本條例所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是指城市、縣城、鎮(zhèn)的道路、軌道交通、供水、排水、供熱、防洪、消防、電力、電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和交通樞紐、水源地及其保護區(qū)、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)和無障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

　　第四條 城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。

　　第五條　省、市(州)、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市功能相對獨立的市轄區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，按照縣的規(guī)劃管理職責(zé)具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第二章　規(guī)劃的制定

　　第六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市所在區(qū)域位置、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)以及資源承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并對地下空間的開發(fā)和利用作出規(guī)定?？臻g管制的強制性要求應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃成果中明確標(biāo)示并獨立成篇。

　　省會城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央在甘及省上單位用地布局和空間安排的需要?？h城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃要立足縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地經(jīng)濟社會發(fā)展，體現(xiàn)地域特色，并為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務(wù)。

　　第七條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批;市(州)人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　省人民政府所在地城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批;其他城市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批;縣人民政府組織編制的縣城總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批;鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

　　編制總體規(guī)劃前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)職能部門或者有關(guān)機構(gòu)對空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設(shè)用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問題進行專題研究。專題研究報告需經(jīng)本級人民政府審查同意后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

　　第八條 省域、市(州)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域、市(州)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和圖則，具體確定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃;鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。新增規(guī)劃用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的二年內(nèi)編制完成。編制舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照尊重土地使用權(quán)屬和優(yōu)化用地布局相結(jié)合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。

　　總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，以及各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十一條　城市、縣城總體規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

　　第十二條 城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃由有關(guān)部門會同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施?/p>

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各類基礎(chǔ)設(shè)施主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務(wù)設(shè)施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點文物、水體等的保護和控制范圍。

　　第十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬復(fù)雜地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　規(guī)模較小的縣城和鎮(zhèn)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟浒?、修改、實施?/p>

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以要求駐地高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)等單位，依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施?/p>

　　第十四條 省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)以及國家或者省人民政府確定的工礦區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其管理機構(gòu)會同所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施?/p>

　　第十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃報上一級人民政府備案時，備案機關(guān)認(rèn)為上報的規(guī)劃存在違反上位規(guī)劃和規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大問題的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，責(zé)令組織編制機關(guān)限期修改，并按程序重新報批和備案。

　　第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃編制的需要，向規(guī)劃組織編制機關(guān)提供經(jīng)濟社會、資源環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃以及勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，并保證資料的準(zhǔn)確性。

　　第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)并備案后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會公布有關(guān)成果?？傮w規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過固定場館或者在其官方網(wǎng)站對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行公告、公布。

　　第三章　規(guī)劃的實施

　　第十八條 組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，集約利用土地，合理利用地下空間，保護各類資源，尊重群眾意愿，傳承歷史風(fēng)貌和體現(xiàn)本地特色。

　　新區(qū)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。

　　舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理控制用地使用強度，推動停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地及文化、體育、公益活動場地等公共服務(wù)設(shè)施的完善。

　　在城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

　　第十九條 建設(shè)項目實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實合格書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

　　規(guī)劃許可證書的辦理程序、時限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)用地范圍內(nèi)布局建設(shè)項目使用所需的交通、消防通道及其他各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;確定合理的建筑容量、間距和空間關(guān)系，保證相鄰權(quán)利人的日照、通風(fēng)、采光、通行、安全以及土地使用等權(quán)益。

　　第二十一條 按照國家規(guī)定，需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　建設(shè)項目選址意見書的核發(fā)實行分級管理制度：

　　(一)報國家或者省級有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目和國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級提出初審意見，省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;

　　(二)報城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　第二十二條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。

　　第二十三條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)制定國有土地使用權(quán)出讓方案，并將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第二十四條 轉(zhuǎn)讓土地進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)屬人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　新的土地使用權(quán)屬人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)用地的建設(shè)現(xiàn)狀和近期建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃條件，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設(shè)項目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃提出。

　　建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證作為進行工程設(shè)計的規(guī)劃依據(jù)。

　　第二十六條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等資料;符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模及其具體建設(shè)時序。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得進行施工許可和房屋預(yù)售許可。

　　第二十七條 在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得臨時使用土地的文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十八條　有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)的;

　　(二)影響控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃實施的;

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的;

　　(四)侵占公共綠地、水面和廣場、公共停車場等活動場地的;

　　(五)侵占電力、通信、氣象觀測、防洪保護區(qū)或者壓占地下管線的;

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第二十九條 取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計方案的臨時建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設(shè)工程設(shè)計方案，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

　　臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。

　　第三十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由建設(shè)單位或者個人向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，轉(zhuǎn)報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)不擴大原宅基地面積改造或者建設(shè)二層以下農(nóng)宅的，在村委會協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關(guān)系的基礎(chǔ)上，由個人自主進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費提供農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。

　　第三十二條　申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)提供以下資料：

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;

　　(二)需要占用農(nóng)用地的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)文件;

　　(三)三層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位完成的建設(shè)工程設(shè)計方案。

　　第三十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實;也可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以核實。

　　第三十四條 建設(shè)項目投入使用后，建設(shè)單位和個人需要改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請規(guī)劃許可變更。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地兼容性要求的、市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套的、房屋安全及適用性鑒定不合格的、未取得有利害關(guān)系業(yè)主同意證明的以及對周邊環(huán)境形成污染的建設(shè)項目，不得作出規(guī)劃變更許可。

　　第四章 規(guī)劃的修改

　　第三十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　總體規(guī)劃每三年進行一次評估，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃每五年進行一次評估。

　　評估報告應(yīng)當(dāng)具有下列主要內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃公告情況和公眾意見;

　　(二)公共服務(wù)設(shè)施、社會公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實施情況;

　　(三)自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況;

　　(四)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況。

　　第三十六條　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，按照以下要求進行：

　　(一)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項強制性內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，按照制定規(guī)劃的程序進行;

　　(二)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，不影響建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意后，進行專題評估，編制修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn);

　　(三)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，由組織編制機關(guān)在編制下一層次規(guī)劃中具體作出修改。

　　第三十七條　有下列情形之一，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃：

　　(一)新編制或者修改的總體規(guī)劃對規(guī)劃地段有新要求的;

　　(二)規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關(guān)系，需要通過修改規(guī)劃解決的;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給方式發(fā)生重大變化的;

　　(四)經(jīng)評估確需修改的。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原批準(zhǔn)機關(guān)提出專題報告，經(jīng)其同意后方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的審批程序報批。

　　因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第三十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十九條　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改、評估的監(jiān)督檢查。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對建設(shè)工程的實施進行規(guī)劃監(jiān)督。

　　第四十條 各級人民政府或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃督察意見、建議，在規(guī)定工作日內(nèi)完善相關(guān)規(guī)劃工作，并向其作出報告。監(jiān)督檢查機關(guān)對違反《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，依法對有關(guān)責(zé)任人作出處理。

　　第四十一條 建設(shè)單位或者相關(guān)權(quán)益人對取得的規(guī)劃許可有異議或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得規(guī)劃許可的，可以向作出規(guī)劃許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察申請，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出維持原許可或者限期辦理、責(zé)令糾正、撤銷行政許可等決定。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場所或者指定的檔案管理機構(gòu)為自然人、法人和非法人組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的信息資料;因特殊情況需要，也可以通過新聞媒體予以公開。

　　任何單位或者個人都有權(quán)就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者提出監(jiān)督建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以受理并組織核查、處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十三條 鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依法組織編制、修改、報批、備案控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的;

　　(二)超越職權(quán)、違反程序或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實合格書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

　　(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實合格書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

　　(四)未確定規(guī)劃條件或者確定的規(guī)劃條件不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃又未按程序修改規(guī)劃的;

　　(五)未公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃的總平面圖和建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖的;

　　(六)做出的規(guī)劃許可違反國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的;

　　(七)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;

　　(八)發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第四十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依照總體規(guī)劃組織編制基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)向未依照《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的;

　　(三)未將規(guī)劃條件納入國有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

　　(四)向未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的;

　　(五)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目進行施工許可或者房屋預(yù)售許可的;

　　(六)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行施工驗線的。

　　第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　無法采取改正措施消除影響的建設(shè)項目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災(zāi)能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項目。

　　第四十六條　違反《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第四十七條　《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》自2021年10月1日起施行。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：頭條-新版《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2021年7月28日甘肅省第十三屆人大第二十五次會議修訂通過，