山西省晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)的通知

　　市政發(fā)〔2012〕24號(hào)

　　各縣(區(qū)、市)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)2012年3月18日市政府第2次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年四月二十四日

　　山西省晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試 行)

　　第一條 為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院第590號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》。

　　第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》。

　　第三條 市、縣兩級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府負(fù)責(zé)市級(jí)以上重大項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)項(xiàng)目以及跨縣(區(qū)、市)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作;經(jīng)市政府同意，上述項(xiàng)目也可由縣級(jí)人民政府辦理。

　　第四條 市、縣兩級(jí)人民政府成立房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)組機(jī)構(gòu)，以聯(lián)席會(huì)議的形式，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市、縣住建、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)改、法制、審計(jì)、公安、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的各縣(區(qū)、市)政府和市有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第五條 晉中市人民政府房屋征收管理辦公室為晉中市房屋征收機(jī)構(gòu)，縣(區(qū)、市)人民政府根據(jù)各自實(shí)際確定房屋征收部門或機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱征收部門)。市、縣級(jí)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)政府作出決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，也可委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，受委托單位應(yīng)當(dāng)是具有管理公共事務(wù)職能且不以營(yíng)利為目的的組織。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第六條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第八條、第九條之規(guī)定。

　　第七條 實(shí)施公共利益項(xiàng)目的法人單位向項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)房屋征收部門提出征收申請(qǐng)，并提交以下資料：

　　(一)發(fā)改部門出具的符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的意見;

　　(二)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的證明以及紅線圖(“四至”圖);

　　(三)國(guó)土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃和核實(shí)用地紅線的證明;

　　(四)其他需要具備的材料。

　　由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)和由政府依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(中華人民共和國(guó)主席令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行的舊城區(qū)改建項(xiàng)目還需有納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的有關(guān)材料。

　　市、縣級(jí)房屋征收部門按照條例對(duì)所提供資料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并啟動(dòng)征收程序。

　　第八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查登記情況應(yīng)由被征收人確認(rèn)簽字，并及時(shí)在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，由政府組織規(guī)劃、房產(chǎn)登記、國(guó)土等部門對(duì)未經(jīng)登記的建筑依法依規(guī)提出認(rèn)定和處理意見。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況擬定征收補(bǔ)償安置方案。

　　房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要，可按照購(gòu)買服務(wù)的方式完成征收過程中涉及的調(diào)查登記、測(cè)繪、評(píng)估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

　　第九條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))和征收補(bǔ)償方案評(píng)估確定。

　　第十條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第十一條 為了鼓勵(lì)被征收人積極支持公益事業(yè)涉及的房屋征收工作，促進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收工作的順利進(jìn)行，市、縣級(jí)人民政府可在規(guī)定的簽約時(shí)間內(nèi)設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)期限，對(duì)在期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)無私搭亂建、容積率低的土地應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助要在征收補(bǔ)償安置方案中予以明確。

　　對(duì)違法建筑和超過期限的臨時(shí)建筑一律不予補(bǔ)償。

　　第十二條 房屋征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征收范圍、征收實(shí)施時(shí)間、簽約時(shí)間;

　　(二)補(bǔ)償方式，包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并提供經(jīng)采樣預(yù)評(píng)估的各類房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的優(yōu)惠購(gòu)買價(jià)格;

　　(三)裝飾裝潢和附屬物補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋停產(chǎn)停業(yè)損失和補(bǔ)償辦法;

　　(五)過渡方式和期限，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)安置房地點(diǎn)及安置房情況;

　　(七)其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

　　第十三條 市、縣級(jí)人民政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、法制、住建等部門，對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行研究論證完善后予以公布，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日;市政府所在地的榆次區(qū)在組織實(shí)施房屋征收項(xiàng)目時(shí)，其房屋征收補(bǔ)償安置方案在向公眾征收求意見前，應(yīng)上報(bào)市房屋征收部門審核;市房屋征收部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮，盡快予以批復(fù)。

　　征求公眾意見后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，由征收部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府組織召開由被征收人和非被征收人代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　征收部門根據(jù)征收范圍內(nèi)摸底情況和征收補(bǔ)償安置方案做出征收補(bǔ)償資金概算，提供給財(cái)政部門或項(xiàng)目出資方落實(shí)資金。

　　第十四條 政府作出征收決定前，由房屋征收部門牽頭，會(huì)同涉及的各相關(guān)部門及街道、社區(qū)，共同對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。

　　第十五條 房屋征收補(bǔ)償安置資金由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)管，監(jiān)察部門參與，具體資金管理辦法另行制定。

　　第十六條 市、縣級(jí)人民政府依據(jù)《條例》規(guī)定和相關(guān)部門出具的證明和報(bào)告，做出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。房屋征收部門在政府作出征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定在征收范圍內(nèi)張貼公布。

　　被征收人對(duì)征收決定有異議的，可自征收決定公告之日起依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或依法提起行政訴訟。

　　第十七條 房屋征收決定公告時(shí)，房屋征收部門應(yīng)同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途及其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人在房屋征收決定公示后7日內(nèi)協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，由征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。被征收人同意方案中房屋預(yù)評(píng)估類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，可直接進(jìn)行協(xié)商訂立補(bǔ)償安置協(xié)議;如被征收人不同意方案中的房屋預(yù)評(píng)估類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)的，由被征收人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)評(píng)估規(guī)定對(duì)被征收房屋價(jià)值和安置房?jī)r(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第十九條 房屋征收部門與被征收人根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)依法收回，并辦理土地使用權(quán)注銷或變更手續(xù)。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。

　　第二十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可自補(bǔ)償決定送達(dá)之日起60日內(nèi)向上級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在3個(gè)月內(nèi)向人民法院依法提起行政訴訟。

　　第二十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條 市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中應(yīng)嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，按《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定開展征收與補(bǔ)償工作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;嚴(yán)禁違反規(guī)定采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷;嚴(yán)禁貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用。嚴(yán)禁被征收人采取暴力威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作;嚴(yán)禁房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告。對(duì)違反規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

　　第二十三條 《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》與上位法不一致的，依照上位法執(zhí)行。

　　第二十四條 《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》自2012年5月15日起施行。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-山西省《晉中市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2012年版本，