安徽省《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》鑒定為危房可采取翻建、重建、產權收購、等價置換或者協議搬遷等方式處置，自2022年1月1日起施行， 安徽省合肥市人民政府關于印發合肥市城區危險住房處置暫行辦法的通知 合政〔2021〕137號 各
安徽省合肥市人民政府關于印發合肥市城區危險住房處置暫行辦法的通知
合政〔2021〕137號
各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》已經市政府第107次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
合肥市人民政府
2021年12月31日
安徽省合肥市城區危險住房處置暫行辦法
第一條 為加快推進城區危險住房處置工作，消除住房使用安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據《城市危險房屋管理規定》(建設部令第129號)、《關于加強既有房屋使用安全管理工作的通知》(建質〔2015〕127號)和《合肥市人民代表大會常務委員會關于城區危險住房解危處置工作的決定》等規定，結合我市實際，制定《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》。
第二條 《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》適用于市區范圍內國有土地上危險住房巡查排查、安全鑒定、安全監管、解危處置等工作。
第三條 《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》所稱的危險住房，系指住房承重結構已屬危險結構，局部或整體不能滿足安全使用要求，經檢測鑒定危險性等級評定為C級或D級，需采取適當技術措施解危或停止使用、整體拆除的住房。
第四條 危險住房處置堅持“房必有產、產必有權、權必有責”的責任導向，遵循“以人為本、政府統籌、市場運作、分類處置”的原則，建立危險住房動態監測、安全管理和解危處置機制，逐步消除危險住房安全隱患。
第五條 市、區人民政府(開發區管委會)應當加強對危險住房處置工作的組織領導，建立健全部門職責分工協調機制，將危險住房處置工作納入城市生命線工程管理，工作經費納入同級財政預算。
各區人民政府(開發區管委會)負責組織實施轄區內危險住房安全管理和解危處置，督促所屬職能部門依法履行監督管理職責。
街道辦事處(鄉鎮人民政府)履行下列職責：
(一)對本轄區內住房安全隱患進行常態化、網格化巡查并做好巡查記錄和信息錄入。接到住房安全隱患反映、報告后，或者臺風、暴雨雪、地質災害等預警信息發布后以及災害實際發生后，應當對存在安全隱患的住房進行安全檢查，督促住房使用安全責任人采取避險措施，組織疏散、轉移和臨時安置相關人員;
(二)對住房樓板為預制多孔板且住房無構造柱、無圈梁、無地梁，或者住房樓板為預制多孔板且住房建有地下室，或者住房存在其他安全隱患的，應當及時報告區(開發區)住房城鄉建設部門，并督促住房使用安全責任人采取相關避險措施;
(三)督促住房使用安全責任人對危險住房設置警示標識，并采取安全防護措施;
(四)具體實施危險住房解危處置工作。
第六條 市住房保障和房產管理部門負責全市危險住房處置工作的統籌、協調、監督和指導，建立危險住房信息數據庫，組織各區(開發區)住房城鄉建設部門編制工作規劃和年度計劃，并監督實施。
區(開發區)住房城鄉建設部門負責轄區內危險住房處置工作的統籌協調、安全監督、信息管理工作，履行下列職責：
(一)建立危險住房臺賬和信息管理制度，統計匯總有關數據，將危險住房處置工作納入城市生命線工程管理，并落實動態監測;
(二)委托有資質的工程設計、咨詢、監理、檢測等相關專業機構對存在安全隱患的住房進行現場查勘，發現需要鑒定而住房使用安全責任人未履行鑒定責任的，應在七日內向其發出限期鑒定通知書;
(三)住房使用安全責任人未按規定委托房屋安全鑒定的，因公共安全需要，可代為委托鑒定;
(四)將危險住房信息定期抄送市消防救援支隊指揮中心;
(五)編制危險住房解危處置工作規劃和年度計劃。
發改、財政、城鄉建設、自然資源和規劃、城管、國資、公安、消防、應急管理、市場監管、生態環境、民政、地震、公積金、總工會等部門按照各自職責，實施專項監督管理，共同做好危險住房解危處置工作。
供水、供電、供氣、熱電等部門負責危險住房水、電、氣、熱使用安全和監測維護，加強日常巡查直至依法停止供應。
第七條 住房所有權人為住房使用安全責任人;住房權屬不清、所有權人下落不明的，使用人、管理人為住房使用安全責任人;住房所有權人與使用人、管理人不一致的，住房所有權人不得以與使用人、管理人之間的約定為由拒絕承擔住房使用安全主體責任。
住房使用安全責任人應當定期對住房安全進行檢查，做好日常維修養護，承擔住房使用安全責任，按照法律法規規定和相關政策要求做好危險住房的解危工作。使用人、管理人應當按照住房使用性質和用途合理使用房屋，并依法承擔住房使用安全責任。
第八條 市、區相關主管部門應當采取多種形式組織開展宣傳教育引導，普及住房使用安全知識，增強公民、法人和其他組織安全使用住房意識，營造良好輿論氛圍。
鼓勵公民、法人和其他組織通過志愿服務等形式，參與住房使用安全的宣傳教育等活動，配合做好住房使用安全管理工作。
第九條 市住房保障和房產管理部門會同市城鄉建設部門依據工程質量檢測機構信用評價情況，定期公布房屋安全鑒定單位名錄，并加強動態監管。
經初步檢測鑒定為危險住房的，房屋安全鑒定單位應當將檢測鑒定結果報市房屋安全鑒定中心，由市房屋安全鑒定中心組織復核論證，并根據論證結果出具確認意見。
第十條 住房使用安全責任人按照有關規定委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定，鑒定費用由住房使用安全責任人承擔。
區(開發區)住房城鄉建設部門發出限期委托鑒定通知書后，住房使用安全責任人未在規定期限內委托鑒定的，可以代為委托鑒定。經鑒定，屬于C、D級危險住房的，鑒定費用由住房使用安全責任人承擔;不屬于C、D級危險住房的，鑒定費用由區(開發區)住房城鄉建設部門承擔。
住房使用安全責任人對鑒定報告有異議的，可以自收到鑒定報告之日起五日內重新委托鑒定。重新鑒定期間，不停止采取安全防護措施。
第十一條 安徽省合肥市經鑒定為危險住房的，房屋安全鑒定單位應當將鑒定報告及時送達委托人，并報送房屋所在地區(開發區)住房城鄉建設部門。區(開發區)住房城鄉建設部門應當自收到房屋安全鑒定報告之日起三日內，向住房使用安全責任人發出危險住房通知書，并督促、指導住房使用安全責任人采取相應的安全處置措施。
住房使用安全責任人應當及時對危險住房采取治理防護措施，對經鑒定為D級危險住房或發生明顯險情的，應當騰空停用，避免發生人員傷亡事故。危及公共安全的，住房使用安全責任人應當及時設置明顯的警示標志。對暫不能進行排險解危處置的，應當采取有效的安全防護措施。已出租的危險住房，住房使用安全責任人應當與承租人妥善協商處理租賃事宜。
與危險住房毗連的建筑必須同時處置才能解危的，應當一并予以處置。
違反城鄉規劃等法律、法規建造的住房，依照有關法律、法規的規定處置。
第十二條 安徽省合肥市、區人民政府(開發區管委會)對經鑒定為停止使用、整體拆除的危險住房，根據實際情況，可以依照法律、行政法規的規定，采取下列住房使用安全應急搶險措施：
(一)組織相關人員撤離;
(二)劃定警示區域，設置標志或者張貼標識;
(三)封鎖危險場所，限制或者禁止使用有關設備、設施;
(四)實行臨時交通管制以及其他安全防控措施;
(五)控制水、電、燃氣和燃料的供應;
(六)征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者應急搶險工作結束后，應當及時返還;財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當依法給予補償;
(七)法律、行政法規規定可以采取的其他措施。
第十三條 區(開發區)住房城鄉建設部門向住房使用安全責任人發出解危通知書時，應當會同轄區街道辦事處(鄉鎮人民政府)主動宣傳危險住房解危處置相關政策規定。危險住房擬處置方案，經住房使用安全責任人討論協商初步形成處置意向后，由住房使用安全責任人向屬地街道辦事處(鄉鎮人民政府)提出處置申請，啟動危險住房處置前期準備程序。
第十四條 危險住房解危，產權清晰的，由住房所有權人組織實施;產權不清晰的，在征求住房使用安全責任人意見基礎上，由住房使用安全責任人共同委托的單位或轄區街道辦事處(鄉鎮人民政府)組織實施。
第十五條 安徽省合肥市經鑒定為危險住房的，按照“人房分離、分類管理、確保安全”的原則，可以采取維修加固、翻建、重建、產權收購、等價置換或者協議搬遷等方式處置。
(一)維修加固。主要適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險，尚能繼續使用的住房。維修加固應當委托具有相應資質的設計、施工單位實施，方案需報區(開發區)住房城鄉建設部門備案，維修加固完成后納入后期動態監測范圍。
(二)翻建。主要適用于修繕難度大、成本高的危險住房，按照“不超過現狀或不動產權證載明的用地總面積和總建筑面積，不改變原房屋用途，不突破原建筑占地范圍和建筑高度”原則，在房屋原址上恢復。
(三)重建。主要適用于整幢危險且無修繕價值，需停止使用或立即整體拆除的危險住房，在保障公共利益和安全的前提下，可以按照有關規定適度放寬建筑面積、建筑高度、建筑密度、綠地率、建筑間距及退讓等管控要求，完善功能和配套，所增加的建筑量在滿足原有住戶安置需求后仍有增量空間的，由實際出資人所有，可以用于保障性住房、租賃住房和配套用途。
(四)產權收購。經鑒定為危險住房，不適宜采取翻建或重建方式解危的，經住房使用安全責任人和區人民政府(開發區管委會)共同委托具有資質的評估機構對危險住房進行市場評估，可由區人民政府(開發區管委會)按照市場評估價格進行收購。
(五)等價置換。經鑒定為危險住房，不適宜采取翻建或重建方式解危，經住房使用安全責任人和區人民政府(開發區管委會)共同委托具有資質的評估機構對危險住房進行市場評估，根據危險住房評估價格匹配區人民政府(開發區管委會)提供的臨近價格的住房，房屋價差據實結算。
(六)協議搬遷。主要適用于D級危險公有住房較多的片區，可按照“產權單位組織，住戶主動參與，成本價格購買，統籌集中安置”的原則，由危險住房產權單位提出協議搬遷方案和資金籌集計劃，委托第三方機構組織規劃設計建設，根據實際情況“一事一議”，市區兩級政府給予土地、財政、金融等政策支持。
涉及各級文物保護單位(文物保護點)、歷史建筑以及歷史文化街區等范圍內的城區危險住房，按有關法律法規規定執行。可采取“政府主導、企業承辦、居民參與”的市場化模式，結合城市更新工作，遵循修舊如舊的基本準則，保持原有建筑的外輪廓不變，對建筑立面進行更新、保護和整飾，注重文明傳承、文化延續。
第十六條 危險住房處置期間，住房使用安全責任人或者住房使用人搬出的危險住房為其家庭唯一居住用房，符合公共租賃住房申請條件的，可以優先納入保障范圍;不符合公共租賃住房申請條件的，由各區人民政府(開發區管委會)制定相關細則，保障困難群體住有所居。
經民政部門核定的低收入家庭或者工會核定的深度困難和相對困難職工家庭申請臨時住房安置，租金參照公共租賃住房有關規定計收。其他申請臨時住房安置的，按照市場標準計收租金。
危險住房處置結束后，區(開發區)住房城鄉建設部門應當通知住房使用安全責任人或者住房使用人限期遷出臨時住房;逾期不搬的，按照市場標準計收租金。
第十七條 經房屋安全鑒定單位鑒定屬于危險住房，不能繼續使用的，依法限制轉讓、出租或者作為生產經營場所。
區(開發區)住房城鄉建設部門應當書面告知住房使用安全責任人，并向不動產登記、市場監管等相關部門報送限制辦理住房轉讓、出租以及工商登記等文書。住房險情消除后，應當及時解除限制。
第十八條 住房使用安全責任人或者政府有關部門對危險住房解危處置時，相關單位和個人應當予以配合。
第十九條 危險住房解危處置費用由住房使用安全責任人承擔;對危險住房采取維修加固、翻建、重建等措施解危的，可依法提取住房公積金。涉及房屋共用部位、共用設施設備的修繕費用，可以申請使用住宅專項維修資金。
第二十條 對采取維修加固方式解危的，可參照老舊小區改造標準給予一定的財政補助;對采取翻建、重建方式解危的，市、區財政補助費用按1:1比例分擔。
原有危險住房為家庭自住唯一住房，并經民政部門認定的低收入家庭或者工會核定的深度困難和相對困難職工家庭，住房使用安全責任人無力承擔或者無法全部承擔危險住房治理改造費用的，財政可給予一定救助。住房使用安全責任人可以按程序向住房所在地的區(開發區)住房城鄉建設部門提出申請。
具體支持政策及補助、救助標準由市住房保障和房產管理、財政、民政、發改等部門另行制定。
第二十一條 市政府將城區危險住房處置工作納入對各區人民政府(開發區管委會)目標管理績效考核。
第二十二條 各區人民政府(開發區管委會)和有關單位應認真履職，對處置實施工作中因程序不到位、實施不力、監督不力造成安全后果的應當依紀依規追究相關責任。
危險住房的所有權人、使用人、管理人阻礙國家工作人員依法履行住房使用安全管理工作職責或者擅自拆封、使用被依法查封的危險住房的，由公安機關依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 各區人民政府(開發區管委會)應當根據本暫行辦法，對危險住房解危處置、住房使用安全監督網格管理、投訴舉報和責任追究等事項制定具體實施細則。
危險住房翻建、重建等審批程序和相關規定，由市自然資源和規劃部門會同相關部門另行制定。
第二十四條 肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣和巢湖市可參照《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》執行，也可結合實際另行制定辦法。
第二十五條 《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》自2022年1月1日起施行，有效期兩年。
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內容審核：侯承志律師
來源：臨律-安徽省《合肥市城區危險住房處置暫行辦法》鑒定為危房可采取翻建、重建、產權收購、等價置換或者協議搬遷等方式處置，自2022年1月1日起施行，
