江蘇省南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法的通知

　　各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　南京市人民政府

　　2015年5月29日

　　江蘇省南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》及《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 凡在本市玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，適用《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 本辦法所稱征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，征收農(nóng)民集體所有土地涉及房屋及其附屬物的，依法給予被征收人合理補(bǔ)償安置的行為。

　　第四條 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》所稱征收集體土地涉及房屋，包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括營業(yè)用房和非營業(yè)用房。

　　第五條 征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置方式分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇杖丝梢陨曩徴魇瞻仓梅俊２痪邆鋵?shí)行貨幣補(bǔ)償條件的，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

　　第六條 集體土地征收安置房納入保障安居工程管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)征收安置房房源。區(qū)政府在本區(qū)內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)征收安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理;確需跨區(qū)建設(shè)的，報(bào)市政府批準(zhǔn);也可以向市級(jí)平臺(tái)購置。

　　第七條 征收安置房安置價(jià)格應(yīng)實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)，征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償前，由所在區(qū)政府向被征收人公告。

　　第八條 市國土資源局是本市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。市集體土地房屋拆遷管理中心負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置的日常管理工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、住建、教育、公安、監(jiān)察、民政、司法行政、人社、審計(jì)、物價(jià)、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、信訪、稅務(wù)等部門和單位，以及有關(guān)街道(鎮(zhèn))，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

　　第九條 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)政府是補(bǔ)償安置工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置工作，落實(shí)具體的政府部門作為實(shí)施單位。實(shí)施單位承辦本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置事務(wù)。征(用)地單位與實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)共同做好補(bǔ)償安置工作。

　　第二章 征收管理

　　第十條 征收土地公告發(fā)布之日起，下列情形不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

　　(一)新批的宅基地和其他建設(shè)用地;

　　(二)新建、改建、擴(kuò)建的房屋;

　　(三)辦理入戶或分戶;

　　(四)新申領(lǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格;

　　(五)改變房屋、土地用途;

　　(六)其他從事不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　第十一條 實(shí)施單位依據(jù)本辦法對補(bǔ)償總費(fèi)用進(jìn)行測算，與征(用)地單位簽訂《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議》，按照協(xié)議約定履行責(zé)任。

　　第十二條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》，并在征收范圍內(nèi)公開征求被征收人的意見。征求意見期限不得少于30日。

　　征求意見后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案連同征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報(bào)市國土資源局審核，經(jīng)審核通過的，核發(fā)《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書》。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施通知書核發(fā)后5日內(nèi)予以公告，公告時(shí)間不少于20日。公告內(nèi)容包括：征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、實(shí)施單位、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　第十三條 實(shí)施單位申請審核《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

　　(一)征(用)地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖;

　　(二)《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》;

　　(三)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償款和征收安置房已經(jīng)落實(shí)的證明;

　　(四)與征(用)地單位簽訂的《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議》;

　　(五)其他需要提交的材料。

　　第十四條 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書》有效期為6個(gè)月。超過規(guī)定時(shí)間仍未完成的，實(shí)施單位應(yīng)在期滿10日前向市國土資源局申請續(xù)期，一次續(xù)期不得超過6個(gè)月。項(xiàng)目結(jié)束后，實(shí)施單位應(yīng)向市國土資源局報(bào)結(jié)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書》。

　　第十五條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩徴魇瞻仓梅康模瑧?yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確，協(xié)議經(jīng)公證后，方可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。

　　第三章 征收補(bǔ)償

　　第十六條 實(shí)施單位應(yīng)對征收集體土地涉及房屋進(jìn)行調(diào)查登記，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪。

　　被征收人持有宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證(含建房許可證，下同)的，按照《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》給予補(bǔ)償。補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)。

　　江蘇省南京市依法享有“一戶一宅”合法權(quán)益，但權(quán)證不齊全的，由所在區(qū)政府組織相關(guān)職能部門根據(jù)房屋建設(shè)時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十七條 江蘇省南京市住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模湔魇昭a(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

　　被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

　　第十八條 被征收人僅有一處住房，且獲得的征收補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小戶型征收安置房總價(jià)的，實(shí)施單位按照以安置價(jià)格測算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶型征收安置房總價(jià)對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十九條 住宅房屋實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)的，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。征(用)地單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi)，由所在街道(鎮(zhèn))包干使用，專項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

　　統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地使用農(nóng)用地的，征(用)地單位還應(yīng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費(fèi)用。

　　統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道(鎮(zhèn))統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第二十條 涉及非住宅房屋的，對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人，按照下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

　　(一)非住宅房屋的征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成。對拆除非住宅房屋后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償，由估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定。

　　(二)非住宅房屋中的營業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過征收補(bǔ)償款2%的設(shè)施搬遷費(fèi)用，不超過征收補(bǔ)償款8%的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用;非營業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過征收補(bǔ)償款8%的設(shè)備拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，不超過征收補(bǔ)償款5%的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。非營業(yè)用房中非營利性的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，按照非住宅房屋征收補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計(jì)算;上述單位確需復(fù)建的，按相關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

　　(三)被征收人將房屋出租的，實(shí)施單位僅對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失，按照出租協(xié)議的約定處理;雙方未約定的，由被征收人與承租人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商解決。

　　第二十一條 征收補(bǔ)償款中原房補(bǔ)償款由具備估價(jià)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定，評(píng)估管理及技術(shù)導(dǎo)則由市國土資源局制定。

　　住宅房屋征收補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按照征收安置房安置價(jià)格的80%確定。

　　第二十二條 涉及自有營業(yè)用房及連家店的，被征收人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置;如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按照非住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

　　《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施之前，自有營業(yè)用房及連家店證載用途為宅基地的，其營業(yè)用途的補(bǔ)償由區(qū)政府制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其他補(bǔ)償;《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施之后，不給予營業(yè)用途的補(bǔ)償。

　　第二十三條 住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)一建設(shè)的，實(shí)施單位應(yīng)向被征收人支付搬家費(fèi)、過渡費(fèi)及原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容工料費(fèi)等費(fèi)用;被征收人的原房有裝修的，實(shí)施單位應(yīng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。

　　住宅房屋被征收人提前搬遷的，實(shí)施單位可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定。

　　第四章 征收安置

　　第二十四條 住宅房屋被征收人申購征收安置房，其可申購面積按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)被征收人申購征收安置房時(shí)，購房款由房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購征收安置房，不得使用其他補(bǔ)償費(fèi)用和被征收人其他自有資金;

　　(二)每戶可申購征收安置房的最大面積不得超過220平方米;

　　(三)住宅房屋被征收人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第(一)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行申購的，須按《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》第二十六條規(guī)定審核。每戶被征收人申購面積人均不能超過30平方米，總申購面積不得超過本條第(二)項(xiàng)規(guī)定的220平方米。同一戶籍家庭人口為征收土地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無住房的人員，由被征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實(shí)施單位審核后，在被征收人所在村組公示5天，無異議的，方可列入人口基數(shù)。

　　第二十五條 住宅房屋被征收人申購征收安置房的，其購房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)被征收人按照所購征收安置房安置價(jià)格為基礎(chǔ)支付購房款，該款項(xiàng)由實(shí)施單位從被征收人的征收補(bǔ)償款中直接支付給征收安置房建設(shè)方。被征收人的征收補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由實(shí)施單位支付給被征收人。

　　(二)因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房價(jià)格差異，由被征收人在選房時(shí)與征收安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

　　(三)因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被征收人實(shí)際購買的征收安置房總面積超過其可申購面積的，或被征收人按照本辦法第二十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的，被征收人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款：

　　超出面積在10平方米(含)以內(nèi)的，超面積部分按照所購征收安置房價(jià)格計(jì)算購房款;

　　超出面積大于10平方米的，全部超面積部分(含0-10平方米超出面積)按照所購征收安置房價(jià)格上浮50%計(jì)算購房款。

　　第二十六條 住宅房屋被征收人申購征收安置房的，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)對征收安置房申購人的申請資料進(jìn)行匯集和初審后，報(bào)區(qū)房屋管理部門核準(zhǔn)。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)將申請、初審、核準(zhǔn)的完整資料錄入市住房保障信息系統(tǒng)。

　　第二十七條 同一項(xiàng)目被征收人選擇征收安置房的順序，可以按照協(xié)議簽訂或搬遷先后的順序，具體由區(qū)政府確定。

　　征收安置房申購款利息的計(jì)息期自補(bǔ)償安置協(xié)議簽署之日或法院司法強(qiáng)制執(zhí)行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。

　　征收安置房申購款計(jì)息期不足一年的按照銀行活期存款利率計(jì)算，計(jì)息期大于一年(含一年)的按照銀行同期定期存款利率計(jì)算。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 市國土資源局負(fù)責(zé)本市集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。

　　市住建部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市物價(jià)部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房的價(jià)格實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十九條 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)公開、透明。相關(guān)法律法規(guī)政策、補(bǔ)償方案、工作流程、調(diào)查評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置結(jié)果等信息，區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開。

　　第三十條 被征收人無正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)政府提請國土資源管理部門責(zé)令被征收人限期交出土地。

　　被征收人對責(zé)令交出土地的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十一條 被征收人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由項(xiàng)目所在區(qū)政府提請國土資源管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，實(shí)施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十二條 實(shí)施單位及其工作人員、測繪估價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員、相關(guān)部門及其工作人員及被征收人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定;違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 歷史形成的剩余土地，按照國務(wù)院法制辦公室、國土資源部《關(guān)于對〈中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例〉第二條第(五)項(xiàng)的解釋意見》(國法函〔2005〕36號(hào))規(guī)定，依法補(bǔ)償。

　　第三十四條 臨時(shí)使用集體所有土地涉及農(nóng)民房屋補(bǔ)償安置的，可以參照《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　第三十五條 江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，由區(qū)政府參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

　　第三十六條 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》自2015年7月1日起施行，《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(寧政發(fā)〔2007〕61號(hào))、《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉實(shí)施細(xì)則》(寧政發(fā)〔2007〕143號(hào))、《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范征地房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》(寧政發(fā)〔2010〕263號(hào))、《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》(寧政辦發(fā)〔2007〕120號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　南京市人民政府辦公廳

　　2015年6月2日印發(fā)

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內(nèi)容審核：苗佳律師

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