濟南城中村改造計劃表格,濟南市姚家村城中村改造村民生活保障用房項目被罰,11月28日，據(jù)濟綜執(zhí)處字〔2024〕第114號了解，中國二冶集團有限公司于2024年9月4日在歷下區(qū)解放東路以南，漿水泉路以西施工濟南市歷下區(qū)姚家村城中村改造村民生活
11月28日，據(jù)濟綜執(zhí)處字〔2024〕第114號了解，中國二冶集團有限公司于2024年9月4日在歷下區(qū)解放東路以南，漿水泉路以西施工濟南市歷下區(qū)姚家村城中村改造村民生活保障用房項目，施工現(xiàn)場存在揚塵污染的違法行為。
依據(jù)《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》第二十四條，濟南市城管局對中國二冶集團有限公司處以罰款2萬元。
該項目是城中村改造失地農(nóng)民生活保障用房，位于解放東路以南，漿水泉路以西，用地面積約4.49公頃。規(guī)劃總建筑面積約24萬平方米，地上總建筑面積約16萬平方米，地下總建筑面積約8萬平方米，規(guī)劃樓棟7棟。
法律分析：青苗按照相關(guān)標準補償一季，農(nóng)用地地上附著物和青苗補償費，除墳?zāi)购碗娏νㄓ嵕€路外，可實行包干方式補償，補償標準每畝超過5萬元（不含）的，報市政府批準后執(zhí)行。最高標準不得超過7.2萬元/畝。
法律依據(jù)：《山東省國土資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復(fù)》
第四條 青苗補償標準按市國土資源局、財政局、物價局公布的耕地綜合年產(chǎn)值標準補償一季。
第五條 農(nóng)用地地上附著物和青苗補償費，除墳?zāi)购碗娏νㄓ嵕€路外，可實行包干方式補償，補償標準每畝超過5萬元（不含）的，報市政府批準后執(zhí)行。最高標準不得超過7.2萬元/畝。
第六條 自土地征收公告之日起，搶種、搶栽的青苗和其他地上附著物，以及搶建的房屋等建（構(gòu)）筑物不予補償。
第七條 國家和省確定的鐵路、公路、機場、航道港口、水利工程、能源工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征收土地地上附著物和青苗補償?shù)葮藴柿碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。
法律分析:
目前11個零散棚戶區(qū)，計劃利用3年左右的時間實施改造，徹底改善群眾的居住環(huán)境。今年，計劃投資1.6億元，實施八一立交東南一期、公立街、岔路街、三里莊東街一期等4個改造項目，涉及153戶、0.39萬平方米，對其他棚戶區(qū)，下步將積極研究“留、改、拆”分類措施，創(chuàng)新征收模式，探索實施房屋置換、政府回購、模擬搬遷轉(zhuǎn)征收等思路，逐一解決。
法律依據(jù):
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求。縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準。
法律分析：
青苗按照相關(guān)標準補償一季，農(nóng)用地地上附著物和青苗補償費，除墳?zāi)购碗娏νㄓ嵕€路外，可實行包干方式補償，補償標準每畝超過5萬元（不含）的，報市政府批準后執(zhí)行。最高標準不得超過7.2萬元/畝。
法律依據(jù)：
《山東省國土資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復(fù)》
第四條 青苗補償標準按市國土資源局、財政局、物價局公布的耕地綜合年產(chǎn)值標準補償一季。
第五條 農(nóng)用地地上附著物和青苗補償費，除墳?zāi)购碗娏νㄓ嵕€路外，可實行包干方式補償，補償標準每畝超過5萬元（不含）的，報市政府批準后執(zhí)行。最高標準不得超過7.2萬元/畝。
第六條 自土地征收公告之日起，搶種、搶栽的青苗和其他地上附著物，以及搶建的房屋等建（構(gòu)）筑物不予補償。
第七條 國家和省確定的鐵路、公路、機場、航道港口、水利工程、能源工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征收土地地上附著物和青苗補償?shù)葮藴柿碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。
案情介紹：委托人在濟南市歷城區(qū)董家街道姚家莊擁有兩處房屋并在石濟客專工程歷城段征地拆遷范圍內(nèi)，由委托人家庭居住使用。上述兩處房屋于2016年9月29日被濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處拆除，委托人不服，訴至濟南市歷城區(qū)人民法院，濟南市歷城區(qū)人民法院于2017年9月20日作出判決書確認該拆除行為違法。該判決生效后，委托人于 2017年11月6日向濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處申請國家賠償，濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處于同年12月28日作出賠償決定，并于2018年1月2日向委托人郵寄送達。委托人不服，向濟南市歷城區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2016年4月29 日濟南市人民政府印發(fā)《關(guān)于研究張馬片區(qū)及濟青高鐵工程征地拆遷安置補償問題的會議紀要》([2016]17號)，確定石濟客專工程安置補償參照濟青高鐵項目政策執(zhí)行即按照濟政辦發(fā)[2015]16號文件標準。委托人家庭共5口人符合石濟客專工程歷城段征地拆遷安置條件。
裁判要旨：濟南市歷城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：被告董家街道辦拆除原告涉案房屋的行為已被法院生效判決確認違法，被告因該拆除行為給原告造成直接財產(chǎn)損失的，依法應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第十五條第一款、《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款的規(guī)定，原、被告應(yīng)當對自己的主張承擔舉證責任，原告應(yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。
關(guān)于賠償決定第一項房屋主體結(jié)構(gòu)的賠償，被告只考慮了房屋安置選項，未考慮賠償金支付方式，不符合《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條規(guī)定，國家賠償以支付賠償金為主要方式，屬于適用法律錯誤，應(yīng)當予以撒銷。原告主張房屋損失應(yīng)按周邊房地產(chǎn)市場價格進行賠償，一是原房屋未經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定價值，二是未考慮自己的原房屋的環(huán)境、交通、區(qū)位、折舊、集體土地。居民可以取得土地補償款等因素，不符合按照地上附著物以直接損失賠償原則。在沒有其他相關(guān)證據(jù)確定損失的情況下，按照《濟青高鐵歷城段補償安置實施辦法》第八條規(guī)定，被征收土地村民需要住房安置的，人均安置面積47平方米，計算原告安置房面積并無不當。本院在貨幣賠償和住宅安置上賦予原告選擇權(quán)，如原告選擇住宅安置，原告家庭符合安置條件的有5人，則原告可選擇在安置區(qū)內(nèi)由被告安置235平方米樓房; 如原告選擇貨幣賠償，按照《濟青高鐵歷城段補償安置實施辦法》確定的補償安置面積和貨幣化安置標準確定原告的該項損失數(shù)額合理適當。原告應(yīng)得的賠償價值為235平方米x6250元/平方米，共1468750 元。
關(guān)于賠償決定第二項，按照《濟青高鐵歷城段補償安置實施辦法》和濟政辦發(fā)[2015]16號文件標準，被告認定房屋補償費 389447 元; 根據(jù)(表一)地上附著物調(diào)查登記表、石濟客專地上物補償費明細表 (參照濟青高鐵)確定的原告房屋的附屬設(shè)施，按照上述標準計算地上附著物補償費105212.2元;原告房屋被拆除后，其至今未獲得安置補償或賠償，原告受到的損失應(yīng)得到合理賠償，被告按照每人每月600元計算3年過渡費，共計108000元及按照每人400元計算搬家費，共計2000元。被告關(guān)于該項賠償認定合法，本院予以支持。
關(guān)于房屋內(nèi)財產(chǎn)損失的賠償問題。被告提交的視頻能夠證明被告在拆除原告房屋前已將房屋內(nèi)物品搬移到臨時安置房內(nèi)，且原告不能證明被告在拆除其房屋時房屋內(nèi)存在的物品項目和每項物品的價值， 故對原告要求被告支付房屋內(nèi)物品損失賠償金的訴訟請求，本院不予支持。
關(guān)于精神損害賠償問題。原告提供的證據(jù)不足以證明本案存在行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時侵犯其人身權(quán)的情形，不屬于國家賠償法的賠償范圍，故對原告要求被告支付精神損害賠償金的訴訟請求，本院不予支持。
裁判結(jié)果：一、撤銷被告濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處于2017年12月28日作出的(2017)濟歷董行賠字第001號行政賠償決定書第一項;二、被告濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處在石濟客專工程歷城段安置區(qū)內(nèi)為原告家庭安置235平方米樓房或者支付原告賠償金1468750元，具體賠償方案由原告姚某某選擇其一.如原告選擇樓房安置，被告應(yīng)當在向原告村其他被征收人安置時一并安置;如原告選擇貨幣賠償，被告應(yīng)當自本判決生效后、原告選擇貨幣賠償之日起30日內(nèi)支付原告賠償金;三、限被告濟南市歷城區(qū)人民政府董家街道辦事處自本判決生效之日起 30 日內(nèi)支付原告姚某某房屋補償費389447元，地上物補償費105212.2元，搬家費2000元、過渡費108000元，共計604659.2元;四、駁回原告姚某某的其他訴訟請求;五、行政賠償訴訟不收取訴訟費用。
律師點評：強拆賠償案件中，精神損失費主張一般不會得到法院支持，因此被征收人要調(diào)整好心態(tài)，正常生活、保持樂觀、依法有序維權(quán)。
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投稿：史錦
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