一、何為城中村改造,何為城中村與棚戶區(qū)，兩者有什么區(qū)別

本文主要探討了城市與鄉(xiāng)村生活水平存在較大差異的原因及對(duì)應(yīng)的改造方式。城市中的城中村和棚戶區(qū)在土地性質(zhì)、房屋建設(shè)和產(chǎn)權(quán)等方面存在明顯差異。城中村改造的房屋產(chǎn)權(quán)證非由國(guó)家頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā),而棚戶區(qū)改造的房屋產(chǎn)權(quán)證則由國(guó)家頒發(fā),具有大產(chǎn)權(quán)性質(zhì),可以進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓。因此,對(duì)于外來(lái)購(gòu)買者而言,城中村改造的房屋比棚戶區(qū)改造的房屋更不靠譜。

法律分析

城市與鄉(xiāng)村生活水平存在較大差異：

都市化地區(qū)中的城中村，地價(jià)高昂，為了增加房地收入，當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔ斓某鲎馕菝芗雀撸瑯歉叨鄬樱虼吮环Q為“親嘴樓”。

棚戶區(qū)：城鄉(xiāng)接合部，尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)，由于實(shí)際地價(jià)低，當(dāng)?shù)貞艏用裢顿Y少，出租屋更為簡(jiǎn)陋，樓房很少，常常就是棚戶，由此在一些大城市的“城鄉(xiāng)接合部”往往形成一條“棚戶地帶”。同為租戶，與“城中村”的租戶相比，這里的“外地”租戶居住條件更差。

2土地性質(zhì)大不同：

其實(shí)城中村和棚戶區(qū)最大的不同還在于兩者本身的土地性質(zhì)的不同，城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的!而棚戶區(qū)一般為國(guó)有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)于城中村本身的居民是無(wú)傷大雅的，但是對(duì)于外來(lái)購(gòu)買居民則是大忌，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法賣出和轉(zhuǎn)讓，就變得十分不靠譜。

但是棚戶區(qū)改造則與之不同，因?yàn)榕飸魠^(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國(guó)有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也將會(huì)給予備案。外來(lái)居民購(gòu)買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓。

注：

城中村——從狹義上說(shuō)，是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說(shuō)，是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

棚戶區(qū)——棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。

拓展延伸

城中村和棚戶區(qū)是城市中兩種不同類型的住宅區(qū)，它們之間的區(qū)別在于改造方式和土地使用性質(zhì)。城中村通常是指位于城市中心或繁華地段，具有較高密度、較低品質(zhì)的住宅區(qū)。而棚戶區(qū)則是指城市中較老、較矮、較擁擠的住宅區(qū)，通常由低質(zhì)量的住宅樓組成，居住條件相對(duì)較差。

對(duì)于城中村，政府通常采取的改造方式是進(jìn)行拆遷重建。這種改造方式需要得到相關(guān)部門的審批，并且需要保證被拆遷居民的合法權(quán)益。在拆遷過(guò)程中，政府需要充分考慮居民的居住需求，確保被拆遷居民能夠在新的住宅區(qū)中得到合適的住房。

而對(duì)于棚戶區(qū)，政府通常采取的改造方式是進(jìn)行房屋維修和加固。這種改造方式不需要得到相關(guān)部門的審批，并且可以盡快地完成。在改造過(guò)程中，政府需要確保被改造房屋的安全性和居住性，同時(shí)合理安排改造資金。

城中村和棚戶區(qū)的改造方式和土地使用性質(zhì)不同，政府需要根據(jù)實(shí)際情況采取不同的改造方式，并充分考慮居民的居住需求。

結(jié)語(yǔ)

城市與鄉(xiāng)村生活水平存在較大差異，城中村和棚戶區(qū)是其中的代表。城中村位于城市化地區(qū)，地價(jià)高昂，居民建造的出租屋密集度高，樓高多層，被稱為“親嘴樓”。棚戶區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，土地性質(zhì)低廉，居民投資少，出租屋簡(jiǎn)陋，樓房很少，形成“棚戶地帶”。同為租戶，與城中村的租戶相比，棚戶區(qū)的居住條件更差。城中村和棚戶區(qū)的土地性質(zhì)不同，城中村屬于城市中的農(nóng)村，土地性質(zhì)本身屬于集體土地，而棚戶區(qū)多為國(guó)有土地。城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，因此叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。而棚戶區(qū)改造的土地屬于國(guó)有土地，改造后房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也將會(huì)給予備案。外來(lái)居民購(gòu)買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

法律依據(jù)

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章 征收決定 第十二條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

二、城中村和棚戶區(qū)有什么區(qū)別

本文探討了城中村和棚戶區(qū)的定義和位置，以及它們土地性質(zhì)的差異。城中村位于城市化地區(qū)，土地性質(zhì)為集體土地，層數(shù)多、層數(shù)高，被稱為“吻屋”。棚戶區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，土地性質(zhì)為國(guó)有土地，當(dāng)?shù)貞艏用裢顿Y較少，出租房屋較為原始。城中村改造的土地大多建在農(nóng)民集體土地上，不需繳納土地出讓金等費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)證不是國(guó)家房管部門頒發(fā)的，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的，因此被稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”。棚戶區(qū)改造的房屋產(chǎn)權(quán)一般

法律分析

城中村和棚戶區(qū)有哪些區(qū)別？這兩者有什么不同？生活水平差別很大：城中村：由于該地區(qū)已處于城市化地區(qū)，實(shí)際地價(jià)很高。為了盡可能提高住房收入，當(dāng)?shù)貞艏ǖ某鲎馕萃歉叨葥頂D、簡(jiǎn)陋的樓房，層數(shù)多、層數(shù)高，其密度被稱為“吻屋”。棚戶區(qū)：城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是遠(yuǎn)郊區(qū)，由于地價(jià)較低，當(dāng)?shù)貞艏用裢顿Y較少，出租房屋較為原始，建筑物較少，往往是棚戶區(qū)，從而形成了大城市中的“棚戶區(qū)”“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。作為同樣的租客，與“城中村”的租客相比，“外地”租客在這里的居住條件更差。土地的性質(zhì)有很大的不同：

實(shí)際上，城中村和棚戶區(qū)最大的區(qū)別在于各自的土地性質(zhì)。城中村屬于城市的農(nóng)村，其土地性質(zhì)屬于集體土地！棚戶區(qū)一般是國(guó)有土地。因此，城中村改造與棚戶區(qū)改造最大的區(qū)別在于，城中村改造的土地大多建在農(nóng)民集體土地上，不繳納土地出讓金等費(fèi)用。它的產(chǎn)權(quán)證不是國(guó)家房管部門頒發(fā)的，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的，因此被稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)城中村居民本身是無(wú)害的，但從外面購(gòu)買的居民卻是忌諱的。因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，不能出售和轉(zhuǎn)讓，所以變得很不可靠。但棚戶區(qū)改造與之不同，因?yàn)榕飸魠^(qū)的土地性質(zhì)是國(guó)有土地，這里改造的房屋產(chǎn)權(quán)一般是大產(chǎn)權(quán)。國(guó)家頒發(fā)的土地使用許可證和預(yù)售許可證也將由國(guó)土房管局備案。外來(lái)居民在棚戶區(qū)買房不必?fù)?dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。他們可以得到一大筆獎(jiǎng)金，這些房子將來(lái)也可以出售和轉(zhuǎn)讓。

注：

狹義的城中村，是指農(nóng)村在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民成為居民后仍居住在原來(lái)的村莊，又稱“城中村”。廣義上是指在城市快速發(fā)展過(guò)程中，與時(shí)代發(fā)展相對(duì)滯后、脫離現(xiàn)代城市管理、生活水平較低的居住區(qū)。

棚戶區(qū)——棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)平房密度高、使用年限長(zhǎng)、住房質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、交通不便、安全隱患和火災(zāi)隱患大、環(huán)境臟亂差的區(qū)域衛(wèi)生。

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拓展延伸

城中村和棚戶區(qū)是城市中兩種不同類型的住宅區(qū)，它們之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在土地性質(zhì)和房屋產(chǎn)權(quán)上。

首先，城中村的土地性質(zhì)是集體土地，而棚戶區(qū)的土地性質(zhì)是國(guó)有土地。這意味著城中村土地的權(quán)屬關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，而棚戶區(qū)土地的權(quán)屬關(guān)系相對(duì)清晰。

其次，城中村的房屋產(chǎn)權(quán)相對(duì)復(fù)雜，因?yàn)槌侵写逋恋氐臋?quán)屬關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也比較復(fù)雜。而棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)清晰，因?yàn)榕飸魠^(qū)土地的權(quán)屬關(guān)系相對(duì)清晰，所以房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也比較清晰。

綜上所述，城中村和棚戶區(qū)在土地性質(zhì)和房屋產(chǎn)權(quán)方面存在明顯的區(qū)別。城中村土地的權(quán)屬關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系也相對(duì)復(fù)雜；而棚戶區(qū)土地的權(quán)屬關(guān)系相對(duì)清晰，房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系也相對(duì)清晰。

結(jié)語(yǔ)

城中村和棚戶區(qū)是城市中兩種不同的居住區(qū)域，它們之間有很多不同點(diǎn)。首先，城中村的土地性質(zhì)屬于集體土地，而棚戶區(qū)的土地性質(zhì)是國(guó)有土地。城中村改造的土地大多建在農(nóng)民集體土地上，不繳納土地出讓金等費(fèi)用，因此被稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”，而棚戶區(qū)改造的房屋產(chǎn)權(quán)一般是大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家頒發(fā)的土地使用許可證和預(yù)售許可證也將由國(guó)土房管局備案。其次，城中村的生活水平往往比棚戶區(qū)差，因?yàn)槌侵写宓牡貎r(jià)較高，房屋密度高、層數(shù)多、層數(shù)高，而棚戶區(qū)地價(jià)較低，房屋密度低、層數(shù)低。最后，城中村改造與棚戶區(qū)改造最大的區(qū)別在于，城中村改造的土地大多建在農(nóng)民集體土地上，而棚戶區(qū)改造的房屋產(chǎn)權(quán)一般是大產(chǎn)權(quán)。

法律依據(jù)

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第四章 法律責(zé)任 第三十條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第一章 總 則 第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

三、棚戶區(qū)與城中村改造有什么不一樣

棚戶區(qū)與城中村改造有什么不一樣

(一)什么是棚戶區(qū)改造?什么是城中村改造?

棚戶區(qū)改造，是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等，進(jìn)行的征收拆遷。

城中村改造，是指對(duì)因城市的發(fā)展、而逐漸被納入城市管理體制內(nèi)，或是被城市包圍、而形成的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。

(二)二者在拆遷補(bǔ)償上的差異，可包括：

1、性質(zhì)不同：

棚戶區(qū)，指城市建成區(qū)仍然存在的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。其范圍內(nèi)，既有國(guó)有土地性質(zhì)的房屋，也有集體土地性質(zhì)的房屋。

城中村，它的土地使用權(quán)性質(zhì)為集體土地，居民戶籍是農(nóng)村戶口。

2、性質(zhì)的不同，拆遷補(bǔ)償差異：

因棚戶區(qū)，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因此不論是國(guó)有土地上的房屋，還是集體土地上的房屋，在實(shí)踐中，往往依照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償。

城中村的建筑，大多建設(shè)在自家的宅基地上，有著完整的土地使用權(quán)和部分房屋產(chǎn)權(quán)。其在城中村改造項(xiàng)目中，其村民往往能夠得到較多的補(bǔ)償。方式依各地的不同，可有：產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償及二者結(jié)合三種。

二、棚戶區(qū)改造、城中村改造，在補(bǔ)償上的原則：

對(duì)棚戶區(qū)改造、城中村改造的補(bǔ)償安置條件，不能低于一般情況下征收拆遷的補(bǔ)償安置。總體上，要做到公平補(bǔ)償，保障被征收人原有生活水平不降低。

(一)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償：要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)被征收房屋的評(píng)估價(jià)格，不應(yīng)低于征收決定作出時(shí)的、同地段相同條件商品房的市場(chǎng)價(jià)格，而安置房購(gòu)買價(jià)格，不應(yīng)高于相同時(shí)點(diǎn)的商品房市場(chǎng)價(jià)格。

(二)集體土地上房屋的征收補(bǔ)償：因棚戶區(qū)、城中村，一般是為位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以，原則上應(yīng)參照國(guó)有土地上房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

(三)各地區(qū)，如存在著，已出臺(tái)有更利于被征遷人的優(yōu)惠補(bǔ)償、安置政策，則仍然應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

城市房屋拆遷過(guò)渡期為多久

城市房屋拆遷過(guò)渡期為多久要看合同約定，一般是一年以上，二年以下，因?yàn)橐椿剡w房的建設(shè)周期。如果超過(guò)了期限，拆遷方會(huì)按照超期時(shí)間，另外給你臨時(shí)安置費(fèi)。

過(guò)渡期限是拆遷安置協(xié)議的重要內(nèi)容，對(duì)于拆遷人和被拆除房屋使用人都有著重要意義，所以必須在拆遷安置協(xié)議中給予明確規(guī)定，雙方都應(yīng)該信守協(xié)議的期限規(guī)定。

1、過(guò)渡期限是臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)渡時(shí)間有多長(zhǎng)，拆遷人就應(yīng)該發(fā)給被拆除房屋使用人多長(zhǎng)時(shí)間的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2、過(guò)渡時(shí)期是拆遷人向被拆除房屋使用人提供安置用房的期限，也是被拆除房屋使用人有權(quán)居住使用周轉(zhuǎn)房的時(shí)間期限。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定，“拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。”

拆遷人必須在過(guò)渡期限內(nèi)向被拆遷人提供安置用房，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任;而在拆遷人如期向被拆除房屋使用人提供了安置用房后，被拆除房屋使用人應(yīng)及時(shí)遷往安置用房，騰退周轉(zhuǎn)房，否則也要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

四、棚戶區(qū)與城中村改造的區(qū)別

法律分析：棚戶區(qū)改造，是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等，進(jìn)行的征收拆遷。

城中村改造，是指對(duì)因城市的發(fā)展、而逐漸被納入城市管理體制內(nèi)，或是被城市包圍、而形成的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。二者在拆遷補(bǔ)償上的差異，可包括：

1、性質(zhì)不同：

棚戶區(qū)，指城市建成區(qū)仍然存在的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。其范圍內(nèi)，既有國(guó)有土地性質(zhì)的房屋，也有集體土地性質(zhì)的房屋。

城中村，它的土地使用權(quán)性質(zhì)為集體土地，居民戶籍是農(nóng)村戶口。

2、性質(zhì)的不同，拆遷補(bǔ)償差異：

因棚戶區(qū)，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因此不論是國(guó)有土地上的房屋，還是集體土地上的房屋，在實(shí)踐中，往往依照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償。

城中村的建筑，大多建設(shè)在自家的宅基地上，有著完整的土地使用權(quán)和部分房屋產(chǎn)權(quán)。其在城中村改造項(xiàng)目中，其村民往往能夠得到較多的補(bǔ)償。方式依各地的不同，可有：產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償及二者結(jié)合三種。

五、城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？

城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的！而棚戶區(qū)一般為國(guó)有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)于城中村本身的居民是無(wú)傷大雅的，但是對(duì)于外來(lái)購(gòu)買居民則是大忌，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法賣出和轉(zhuǎn)讓，就變得十分不靠譜。

但是棚戶區(qū)改造則與之不同，因?yàn)榕飸魠^(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國(guó)有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也將會(huì)給予備案。外來(lái)居民購(gòu)買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓。

一、棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策文件的內(nèi)容是什么？

(一)確保建設(shè)用地供應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際拆遷進(jìn)度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。市、縣規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同國(guó)土資源部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應(yīng)宗地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、套型建筑面積等規(guī)劃條件，涉及配套養(yǎng)老設(shè)施、科教文衛(wèi)設(shè)施的，還應(yīng)明確配建的設(shè)施種類、比例、面積、設(shè)施條件，以及建成后交付政府或政府收購(gòu)的條件等要求，作為土地供應(yīng)的條件。市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求，接受社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，確保用地落實(shí)到位。

(二)落實(shí)財(cái)稅支持政策。市、縣人民政府要切實(shí)加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。省級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣、貧困農(nóng)林場(chǎng)棚戶區(qū)改造的資金投入，支持國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))棚戶區(qū)改造相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助力度，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持。

(三)加大金融支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。納入國(guó)家計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款與項(xiàng)目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。對(duì)經(jīng)過(guò)清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

表面上來(lái)看，棚戶區(qū)的這些民眾的生活水平可能要低于城中村的村民，但在拆遷改造的過(guò)程當(dāng)中，其價(jià)值就主要體現(xiàn)在土地的價(jià)值上了，集體土地和國(guó)有土地的市場(chǎng)價(jià)格本身就不能相提并論。因此，拆遷城中村和拆遷棚戶區(qū)，本就不能一概而論的。

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文章來(lái)源參考：【頭條】，什么是城中村改造項(xiàng)目

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投稿：周振涵

內(nèi)容審核：羅娟律師