一、編制備案制與正式編制一樣嗎

編制和備案制度不同于正式編制。兩者之間的主要區(qū)別在于它們是否屬于國(guó)家體系。備案制度是一種合同制度，它在制度之外，不正式。正式編制是體制內(nèi)的，屬于正式的。

      事業(yè)單位改革后，事業(yè)單位分為三類:公益一級(jí)、公益二級(jí)和公益三級(jí)。在這三類事業(yè)單位中，第二類公益占很大比例，包括大學(xué)和醫(yī)院。許多申請(qǐng)?jiān)撫t(yī)院的候選人看到他們申請(qǐng)的職位是公共機(jī)構(gòu)的備案系統(tǒng)，不明白這意味著什么。今天，將告訴你公共機(jī)構(gòu)備案制度和公共機(jī)構(gòu)設(shè)立之間的區(qū)別。

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      編制備案制:僅從“備案”一詞就可以理解，可以簡(jiǎn)單理解為“后續(xù)補(bǔ)充和替換”的意思。要深入理解備案制度的含義，需要與事業(yè)單位的用工制度、合同制度一并明確。

      聘用制:以合同管理形式進(jìn)行確定企業(yè)事業(yè)建設(shè)單位與職工基本人事關(guān)系的用工制度，即通過與本單位簽訂用工合同確定本單位事業(yè)單位職工的身份屬性。

      合同制:企業(yè)事業(yè)單位通過簽訂合同招聘的短期工人。合同通常采用書面形式，包括期限、任務(wù)和共同遵守的義務(wù)。

      備案管理制度:中國(guó)企業(yè)所有用人單位招用依法形成自己勞動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的員工，應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障國(guó)家行政部門進(jìn)行辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。用人單位招用新勞動(dòng)者或者與勞動(dòng)者簽訂新勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自招用或者續(xù)簽勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)備案勞動(dòng)就業(yè)記錄。

      備案制度是二類公益事業(yè)單位的一種創(chuàng)新管理方式。它比合同制好，比雇傭制略差，但待遇與設(shè)立公益機(jī)構(gòu)沒有區(qū)別。以醫(yī)院為例:它被理解為一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，即浮動(dòng)機(jī)構(gòu)。

      舉個(gè)例子，編制是由房產(chǎn)證的房子;備案制是集體戶的房子。雖然目前沒有房地產(chǎn)證書，但房子是你的。只要你在那里代課，你就是編制。

二、編制備案制什么意思

編制備案制可以簡(jiǎn)單地理解為“后補(bǔ)、替補(bǔ)”的意思。備案制是公益二類事業(yè)單位一種創(chuàng)新的管理方式，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇來說和事業(yè)編制是沒有區(qū)別的。編制備案一直沒有明確的概念，各地在探索中普遍的做法是原來的編制繼續(xù)給予保留，再給增加一部分備案編制（非審批）。備案制則是我國(guó)境內(nèi)所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應(yīng)到登記注冊(cè)地的縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

事業(yè)單位編制，是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。很多大學(xué)生報(bào)考事業(yè)單位，就是看中了事業(yè)單位的編制，通俗的說法就是體制內(nèi)。

在事業(yè)單位進(jìn)行改革后，事業(yè)單位分為了公益一類、公益二類和公益三類三種類型的事業(yè)單位。在這三類事業(yè)單位中，公益二類所占的數(shù)量是較多的，高校和醫(yī)院就在這里面。

事業(yè)單位備案制，單從備案兩宇來理解，可以簡(jiǎn)單的理解為“后補(bǔ)、替補(bǔ)”的意思。要深刻理解備案制的意思，我們就需要連同事業(yè)單位聘用制和合同制也要搞清楚。

聘用制：以合同的形式確定事業(yè)單位與職工基本人事關(guān)系的一種用人制度，即事業(yè)單位工作人員在本單位的身份屬性通過與單位簽訂聘用合同確定。

合同制：企業(yè)、事業(yè)單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般采取書面形式，內(nèi)容包括時(shí)限、任務(wù)及共同遵守的各項(xiàng)義務(wù)等。

備案制：我國(guó)境內(nèi)所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應(yīng)到登記注冊(cè)地的縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

備案制是公益二類事業(yè)單位一種創(chuàng)新的管理方式，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇來說和事業(yè)編制是沒有區(qū)別的。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

第三十七條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)、聘用合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對(duì)待。

民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善管理制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)；指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度。

三、備案制是正式編制嗎

編制備案制與正式編制是不一樣的。二者最主要區(qū)別在于：是否屬于國(guó)家體制內(nèi)。備案制就是合同制，體制外的，不是正式的。正式編制是體制內(nèi)的，屬于正式的。備案編制和正式編制的區(qū)別有是否屬于國(guó)家體制內(nèi)、單位和員工互相選擇的權(quán)限、享受的工資待遇、享受的社會(huì)保障有差別。

備案編制和正式編制的區(qū)別：

1、是否屬于國(guó)家體制內(nèi)：備案制就是合同制，體制外的，不是正式的。正式編制是體制內(nèi)的，屬于正式的。

2、單位和員工互相選擇的權(quán)限：備案制單位和員工互相選擇的范圍更大些，簽訂的合同到期了，單位與備案制員工可以續(xù)簽，也可以不簽，根據(jù)具體情況而定，雙方的選擇空間更大。使得員工自由執(zhí)業(yè)的可能性更大。正式編制單位和員工互相選擇的范圍很小，一般情況下，除非員工辭職或者員工違法犯罪，否則單位不能無故解聘，使得員工自由執(zhí)業(yè)的可能性更小。

3、享受的工資待遇：備案制比常說的合同工的待遇提高，編制內(nèi)比備案制員工高。

4、享受的社會(huì)保障有差別：備案制職工按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的勞動(dòng)法，可享受五險(xiǎn)(即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))社會(huì)保障，但沒有二金(住房公積金和職業(yè)年金)。正式編制職工享受的工資待遇，按照人社部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)發(fā)，可享受二金五險(xiǎn)(即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金、職業(yè)年金)的社會(huì)保障。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。

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