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城中村改造帶來的好處和壞處,城中村改造算拆遷還是征收:今日城中村改造更新

  • 發(fā)布時間:

    2025-01-08 13:41:38
  • 作者:

    圣運律師
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城中村改造帶來的好處和壞處,什么是城中村改造,現(xiàn)代觀念城中村的內部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外,成為了都市的“癌癥”。從地域角度上講,它屬于城市的范

城中村改造帶來的好處和壞處,城中村改造算拆遷還是征收:今日城中村改造更新

一、城中村改造帶來的好處和壞處,什么是城中村改造

現(xiàn)代觀念

城中村的內部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外,成為了都市的“癌癥”。

從地域角度上講,它屬于城市的范疇。從社會性質的角度上說,仍保留了傳統(tǒng)農(nóng)村的因素。具有城市與農(nóng)村雙重特征的城中村究其產(chǎn)生原因,同中國的城鄉(xiāng)二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關。同時,城中村也被許多學者認為是具有中國特色的貧民窟的表現(xiàn)形式。

而中國的市長們則把貧民窟看成是城市的瘡疤,千方百計要驅趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀,治安差,但貧窮并不是農(nóng)民自己的罪錯,不能讓他們富起來,也住進高樓大廈才是政府官員的過失。如果真想加速城市化,則應該正視貧民窟的存在,甚至允許在一段時間內有所擴大,以大大降低城市化的成本,從而大大加快中國城市化進程,使中國最大限度地從城市化的積聚效應中獲益。因此在改造“城中村”過程中,妥善安置外來人口,讓他們有能夠繼續(xù)安身立命的廉租屋,是一個重要問題。

實施改造

"城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征,是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。今后北京城市建設不斷發(fā)展,還要在郊區(qū)建設更多新城和職能中心,使更多地區(qū)成為新的“城中村”,因此改造“城中村”將是一個漫長的歷史過程,是一項長期工作,并不是改造完了這231個“城中村”,就徹底完成任務了。

因此研究如何改造“城中村”也是一項長期的歷史任務。必須給予高度重視。城市化進程的加快,使一些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊,融入城區(qū),成為“城中有村,村里有城,村外現(xiàn)代化,村里臟亂差”的地區(qū),嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發(fā)展;不利于城市整體規(guī)劃和建設。

“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉變過程中,因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制,沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理,其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性,在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征,因而影響了城市基礎設施布局,乃至城市整體規(guī)劃的實施。“城中村”的長期存在,已經(jīng)成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個難題。大量的“城中村”存在于都市之中,給城市建設和管理帶來很大的負面影響,而改造“城中村”的難度極大,如何改造“城中村”,是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過程中都碰到了很多問題,也積累了不少經(jīng)驗教訓。

在遇到拆遷的時候有專業(yè)人士幫忙的話,在拿補償款面將會更加有利。律師能幫助到你。

二、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農(nóng)村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋,進行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況,通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。城中村改造如下:1、規(guī)劃,各區(qū)政府提出城中村改造項目申請。由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查規(guī)劃;2、土地收儲,城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的,由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù);3、拆遷,對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核,制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、城中村以后都會拆嗎

法律分析:會的,早晚都會拆除的,除非角角落落,實在沒有開發(fā)利用價值的地方。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

四、城中村改造政策是怎樣的

法律分析:城中村改造政策最新規(guī)定,要求合理安置村民、村民有序參與、加強村民教育。推進“城中村”改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結合,以人為本,科學規(guī)劃,可持續(xù)推進我國城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬,實現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導、區(qū)域統(tǒng)籌”原則,建議在今后“城中村”改造建設中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依據(jù)改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實現(xiàn)。

法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條 

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條 

市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條 

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督,并對其行為后果承擔法律責任。

五、城中村改造的目的

法律分析:城中村改造最新政策:推進“城中村”改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結合,以人為本,科學規(guī)劃,可持續(xù)推進我國城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬,實現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導、區(qū)域統(tǒng)籌”原則,建議在今后“城中村”改造建設中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依據(jù)改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實現(xiàn)。拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。

法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。

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投稿:潘安芷

內容審核:羅娟律師

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