廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要征求市民意見(jiàn)已結(jié)束，記者昨日從網(wǎng)站投票調(diào)查中獲悉，相對(duì)于“保護(hù)歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌建筑”和“發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升土地價(jià)值”，廣大市民更傾向于這個(gè)千億工程能“改善居民生活環(huán)境與市容市貌”。不少市民給政府鼓勁，希望“不管阻力有多大，都要堅(jiān)定不移地推進(jìn)”。

市民建議分批拆遷分批完工

廣州市規(guī)劃部門于今年1月公布了《廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》，涉及動(dòng)遷人口60萬(wàn)人，劃定了舊城改造的范圍是指建設(shè)超過(guò)30年的歷史舊城，范圍包括環(huán)市路—恒福路—永福路以南、廣州大道以西、昌崗路—新港路以北、白鵝潭珠江水道(鶴洞大橋)—同德涌以東的地區(qū)，面積約54平方公里。其中，更新改造重點(diǎn)在內(nèi)環(huán)路以內(nèi)，面積約為33平方公里。緊隨其后，廣州市國(guó)土房管部門迅速出臺(tái)了《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，并于日前發(fā)布“七條”，解讀舊城改造補(bǔ)償方案。即按三部分補(bǔ)償———市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、舊城區(qū)補(bǔ)償金和搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(后面兩部分補(bǔ)償合稱改造獎(jiǎng)勵(lì))，但總補(bǔ)償額不高于同區(qū)域新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“這就意味著荔灣、海珠、越秀等中心城區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本上都在2萬(wàn)元/平方米以上，接近同區(qū)域一手房樓價(jià)。”根據(jù)評(píng)估，僅歷史舊城改造一項(xiàng)(不含全部城中村)，擬拆除建筑總量達(dá)到1050萬(wàn)平方米，整治規(guī)模約7500萬(wàn)平方米，所需用于拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金就將超過(guò)1000億元。不少市民紛紛對(duì)此表示憂慮，提出改造工程應(yīng)分批拆遷分批完工，不要全城開(kāi)工同時(shí)大拆大建，防止腐敗鏈形成。

“不管阻力有多大都要改造”

規(guī)劃綱要中提出:“在舊城區(qū)劃定部分區(qū)域作為交通保護(hù)區(qū)，通過(guò)停車收費(fèi)、通行收費(fèi)調(diào)節(jié)交通需求。”“這需要一個(gè)前提，就是老城區(qū)有發(fā)達(dá)的地下軌道交通系統(tǒng)，同時(shí)，舊城周邊地鐵站和公交站附近要有足夠的停車位。”市民李小姐表示，國(guó)外對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行交通限行的城市幾乎都有這兩項(xiàng)配套條件，也只有這樣，市民才能將自己的車停在舊城周邊，自己乘地鐵進(jìn)入，“如果沒(méi)有完善的地鐵系統(tǒng)，交通限行將對(duì)進(jìn)入舊城的市民造成很大不便。”

規(guī)劃中確定舊城更新改造后的人口規(guī)模與現(xiàn)有總量持平，常住人口規(guī)模控制在200萬(wàn)人左右。目前，廣州舊城總建筑面積約為9013萬(wàn)平方米左右，平均毛容積率為1.67。規(guī)劃更新改造后舊城區(qū)整體平均毛容積率控制在2.0以內(nèi)。為什么舊城改造后容積率反而提高了呢?廣州規(guī)劃部門解釋這是“低層高密度”的建設(shè)模式向“高層、低密度”的轉(zhuǎn)變，大量危破房拆掉后，騰出來(lái)的土地可以建更多的綠地和配套設(shè)施。市民王先生認(rèn)為，目前舊城改造規(guī)劃，政府提供的公共服務(wù)開(kāi)發(fā)熱情相對(duì)萎靡，商業(yè)交通配套建設(shè)相對(duì)遲緩。他希望廣州不要把“舊改”簡(jiǎn)單等同于“面子工程”。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-市民給舊城更新改造鼓勁，