一、蔬菜種植企業(yè)拆遷補(bǔ)償,承包耕地搞蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營，征收時(shí)應(yīng)該給土地補(bǔ)償

如果一家企業(yè)是通過承包集體土地，或者經(jīng)營權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓等合法流轉(zhuǎn)途徑取得承包地，并依法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，如蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖場等，土地的性質(zhì)沒有發(fā)生改變，還是集體非建設(shè)用地。那么拆遷時(shí)，實(shí)際上企業(yè)和承包土地的普通農(nóng)民差不多，企業(yè)本身就是土地承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)人，征收方應(yīng)當(dāng)直接根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，參照“該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)，企業(yè)當(dāng)然有權(quán)利主張這部分土地補(bǔ)償費(fèi)。

三、當(dāng)企業(yè)使用集體建設(shè)用地時(shí)，征收方很可能會(huì)以違法用地為由不予補(bǔ)償

1、《土地管理法》中有規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。通常情況下，只有先將土地依法征收轉(zhuǎn)為國有，再由企業(yè)繳納土地出讓金后，才能正常使用。如果一家企業(yè)直接使用集體土地，拆遷方往往會(huì)因此提出企業(yè)沒有土地使用權(quán)補(bǔ)償。但是對于企業(yè)來說，有時(shí)候是在一些招商引資的政策下取得了集體建設(shè)用地使用權(quán)，不問緣由地一刀切拒絕對企業(yè)進(jìn)行土地補(bǔ)償顯然是不合理的。

2、集體建設(shè)用地不能隨便買賣，相關(guān)法律法規(guī)目前仍處于相對缺失的狀態(tài)，在新《土地管理法》正式出臺實(shí)施以前，集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市交易，仍舊停留在各地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的階段。也就是說，企業(yè)所在的地方不同，所面臨的具體管理規(guī)定和政策很有可能相差較大。企業(yè)在遇到征地拆遷時(shí)，要結(jié)合具體情況和當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，確定自己能按照何種標(biāo)準(zhǔn)爭取土地使用權(quán)補(bǔ)償。

3、最讓企業(yè)主感到頭疼的是自己買地貴、征地補(bǔ)償?shù)汀＜词故鞘褂眉w建設(shè)用地，企業(yè)用地時(shí)往往也需要投入相當(dāng)大的一筆資金。然而拆遷時(shí)，如果企業(yè)得不到土地補(bǔ)償，這部分用地成本就成了企業(yè)自己承擔(dān)的損失。當(dāng)企業(yè)拆遷后再到市場上從新購買土地時(shí)，企業(yè)不一定能夠承受拆遷補(bǔ)償和買地費(fèi)用之間的巨大差價(jià)。實(shí)踐中拆遷方應(yīng)當(dāng)考慮到，盡管集體建設(shè)用地入市交易仍舊缺乏明確的法律規(guī)定和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)證，或通過合法途徑以租賃、受讓等方式取得了集體建設(shè)用地使用權(quán)的，土地的實(shí)際價(jià)值并不比國有工業(yè)用地要低。因而在計(jì)算企業(yè)拆遷補(bǔ)償時(shí)，拆遷方應(yīng)當(dāng)參照土地具體體現(xiàn)的實(shí)際價(jià)值，充分考慮企業(yè)在搬遷后的重建安置問題，對企業(yè)拆遷損失進(jìn)行合法合理、全面充分的評估，給予企業(yè)合理的補(bǔ)償安置條件。企業(yè)拆遷中對土地使用權(quán)的補(bǔ)償，是一個(gè)既有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，又有法理深度的問題。應(yīng)當(dāng)明確的是，無論企業(yè)的土地性質(zhì)是怎樣的，只要企業(yè)是通過合法途徑取得土地使用權(quán)的，在拆遷時(shí)，企業(yè)都有權(quán)主張?jiān)摬糠盅a(bǔ)償。

二、自家承包的農(nóng)用地上建養(yǎng)殖場,法律依據(jù)《土地管理法》規(guī)定的

法律分析：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。”可知，在集體土地上是可以進(jìn)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖的，但是集體土地又分為基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田，是否所有的土地都能進(jìn)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖，對于此，我們進(jìn)行下一步的探討。如果擬占用的耕地屬于基本農(nóng)田，則一概不得占用建養(yǎng)殖場。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第17條關(guān)于“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)”、“禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”等規(guī)定可知，基本農(nóng)田只能用于糧、棉、油、蔬菜等種植業(yè)生產(chǎn)，而不能用于養(yǎng)殖業(yè)。如果擬占用的耕地屬于非基本農(nóng)田，則在符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場。《畜牧法》第三十七條規(guī)定：“國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。”據(jù)此，如果涉事土地所在鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃將擬占用的耕地列為畜禽養(yǎng)殖場用地的范圍，有關(guān)養(yǎng)殖戶就可以直接在其上建立養(yǎng)殖場，無須獲得建設(shè)用地的審批（但興建永久性建筑物、構(gòu)筑物除外）。當(dāng)然，具體養(yǎng)殖場的設(shè)立還需要符合《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定。國土資源部、農(nóng)業(yè)部在其聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》中指出：“要求各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；”“本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”“其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”另外我們從國土資源部制定的《全國土地分類》規(guī)定可得知：養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè)不再按照建設(shè)用地或者臨時(shí)用地進(jìn)行審批。應(yīng)當(dāng)充分尊重土地承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。所以說，并不是所有耕地上的養(yǎng)殖場都是違建，如果因?yàn)椴疬`而遭到強(qiáng)拆是不理也不合法的，可以依法要求賠償，如果訴求得不到回應(yīng)，可以聘請律師提起行政訴訟，要求合理賠償。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。《中華人民共和國畜牧法》 第三十七條 國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

三、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容

法律分析：占用耕地補(bǔ)償制度是國家實(shí)行的一項(xiàng)保護(hù)耕地法律制度。它是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用多少，就必須開墾多少與所占用的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)依法交納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。占用耕地補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要法律措施。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二十條 實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。前款開墾耕地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以及耕地開墾費(fèi)的征收管理辦法由省人民政府制定。省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耕地開墾的監(jiān)督。

四、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的具體規(guī)定

法律分析：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用多少，就必須開墾多少與所占用的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)依法交納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十條　國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

五、國家對征收大棚等高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)設(shè)施用地有哪些政策規(guī)定及其應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償

問：我是北京郊區(qū)一農(nóng)民，在承包地上建有7個(gè)溫室大棚，種植草莓、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，每個(gè)大棚投資約10萬元。因修建河道，該宗地即將被征收，每畝擬補(bǔ)償15萬元。請問，國家對征收大棚等高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)設(shè)施用地有哪些政策規(guī)定?應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?

答：溫室大棚建在農(nóng)用地上，因此，大棚用地實(shí)質(zhì)上是農(nóng)用地。按照《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

依照以上規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

對于補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放對象，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有;需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

2004年，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)要求各省、自治區(qū)、直轄市“制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)”。為貫徹落實(shí)國務(wù)院精神，國土資源部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕238號)，要求各省級國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。通知指出，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定;按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂，通知指出，有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。

為解決征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等問題，國土資源部發(fā)出了《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》(國土資發(fā)〔2005〕144號)。通知明確，以統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，同時(shí)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平、被征地農(nóng)民社會(huì)保障需要等其他條件，確定補(bǔ)償倍數(shù)，計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用。征地區(qū)片綜合地價(jià)是征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制訂時(shí)要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進(jìn)行測算。

為切實(shí)做好新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施工作，國土資源部發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知》(國土資發(fā)〔2008〕135號)。通知明確，按照國發(fā)〔2004〕28號文件要求，新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制訂和公布實(shí)施，由省級人民政府負(fù)責(zé)。在實(shí)施征地中，考慮到地類、土地質(zhì)量、人口密度差異等實(shí)際情況，可按公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償倍數(shù)調(diào)整幅度、區(qū)片綜合地價(jià)修正因素及修正系數(shù)，對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后不得低于公布的標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，國土資源部在《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕96號)中再次強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

從以上政策法律規(guī)定可以看出，首先，與征收普通農(nóng)用地相同，征收溫室大棚農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)用也主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。國家層面相關(guān)法律法規(guī)僅對這些補(bǔ)償費(fèi)用做出了原則性規(guī)定，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市在法定范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。其次，根據(jù)國家關(guān)于全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的有關(guān)政策規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)用中計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用的“年產(chǎn)值”和“倍數(shù)”具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，要按照地方人民政府依法制定的當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)等有關(guān)規(guī)定確定。最后，關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)中的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)，溫室大棚用地因其投入產(chǎn)出值較高，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般會(huì)高于種植普通農(nóng)作物的耕地。依據(jù)《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知》(國土資發(fā)〔2008〕135號)要求，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門要制訂、完善并公布青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施。因此，征收溫室大棚的征地補(bǔ)償費(fèi)中地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)依據(jù)地方部門依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際依法制定的具體標(biāo)準(zhǔn)確定。

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投稿：葛然

內(nèi)容審核：李軒教授