拆遷補償合同擬定,拆遷公告沒下來就簽合同違法嗎,依據我國相關法律的規定，在拆遷公告還沒有下來的情況下，就與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償協議是違反拆遷程序的，是屬于違法的行為。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報
依據我國相關法律的規定，在拆遷公告還沒有下來的情況下，就與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償協議是違反拆遷程序的，是屬于違法的行為。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
拆遷的流程
1、規劃管理部門在核發建設用地規劃許可證，確定拆遷范圍后，通知被拆遷房屋所在地的區、縣政府機關。
2、區、縣政府機關通知房屋所在地的公安機關控制居民常住戶口的遷入，停止辦理居民常住戶口分戶手續;房管部門和房屋經營單位停止辦理房屋的買賣、交換、析產、分割、贈予、分戶等手續;被拆遷單位停止建筑物、構作物的改建、擴建和裝修等工程;所在地的工商行政管理部門停止核發營業執照。上述通知以公告形式予以公布，暫停辦理的期限為12個月，需要延長的，應向拆遷房屋所在地區、縣房地產管理局提出申請，經批準可延長不超過6個月，如需超過6個月的，須經市房地產管理局批準。
3、房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
4、因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
5、拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協議書》，就拆遷事項的權利義務，如補償形式、金額、應安置人口、應安置面積、安置地點、層次、搬遷過渡形式、期限、違約責任等作明確規定。
法律客觀：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
眾所周知，在征地拆遷實踐中，被征收人獲取建設項目征收進展情況的最常見途徑，就是“看公告”。
各種公告，直接影響了被征收人的補償權益實現，關乎被征收人的切身利益。
那么，在整個征收過程中，依法究竟都有哪些公告是會一一粉墨登場的呢?沒有這些公告，被征收人是否有權拒絕簽訂補償協議，甚至拒絕騰房交地呢?本文，在明拆遷律師為大家梳理這一重要的問題……
國有土地上房屋征收中的公告
第一，房屋征收范圍公告，或稱“暫停公告”。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第16條對房屋征收范圍確定后在征收范圍內停止一系列不當增加補償費用行為的規定，實踐中各地都做了更進一步的細化規定。
通常而言，早于房屋征收決定公告，就會出現這樣一個“房屋征收范圍公告”，從而正式拉開拆遷的大幕，將被征收房屋的各項權利變動“鎖定”住。
譬如《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第11條就規定，房屋征收部門應當將有關不得實施可能不當增加補償費用行為(如新建、擴建、改建房屋，改變房屋、土地用途，遷入戶口或者分戶，房屋的轉讓、析產、分割、贈與等)的要求在房屋征收范圍內予以公告。
公告應當載明暫停期限，暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。
需要指出的是，這一公告的內容再細，也不得取代法定的征收決定公告，二者不能相互替代。
第二，房屋征收決定公告。
根據《條例》第13條之規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。
公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
這一公告在整個城市房屋拆遷中居于核心地位，是一種沒有不行的公告。
最高院判決的“許水云案”中，當地政府就是在沒有作出這一公告的情況下直接將被征收人的合法房屋強拆，最終導致了承擔敗訴責任的后果。
需要指出的是，這一公告中的征收補償方案會直接影響被征收人的補償安置結果，被征收人如果不服就應當及時提起復議或者訴訟程序來實施救濟。
第三，房屋價格評估初步結果公示。
根據《國有土地上房屋征收評估辦法》第16條之規定，房屋征收部門應當將房地產價格評估機構提供的分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。
公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。
存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。
在明拆遷律師想在此強調的是，房屋價格評估是城市房屋拆遷中一個十分重要的程序步驟，將對被征收人最終的補償數額多少產生直接的影響。
而這一公示步驟則是一個合法的評估程序中所必須要履行的，對它的監督對于后續對評估報告的質疑乃至于對征收補償決定的救濟都具有一定的意義。
重視評估環節，盯緊評估程序，是被征收人需要牢固樹立的維權意識。
第四，征收補償決定公告。
根據《條例》第26條之規定，對于始終未能達成補償協議的被征收人，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
這里被征收人要著重關注的是征收補償決定本身，如果對決定的補償數額仍不能接受，就一定要在法定期限內提起復議或者訴訟實施救濟。
一旦過期，維權的可用空間將被大大壓縮。
且在以往在明拆遷律師曾多次強調過，征收補償決定直接指向司法強拆，故被征收人更不能等閑視之，而務必要對這一決定及時采取行動。
農村集體土地征收中的公告
第一，擬征地公告，或曰征地告知書。
《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》第(十)項規定，征地工作事關農民切身利益，征收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。
市縣國土資源部門要嚴格按照有關規定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。
征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。
被征地農民有異議并提出聽證的，當地國土資源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。
對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
征地告知的內容包括擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等。
據此，在征地依法報批前，這一公告程序是依規應當得到履行的。
第二，征收土地公告。
根據《征收土地公告辦法》的規定，被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。
其第14條進一步規定，未依法進行征收土地公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續。
可以說，這是一份沒有不行的公告。
需要指出的是，鑒于征收土地公告中將包含征地批文等重要內容，將直接反映征收項目的合法與否，故被征地農民對此一定要予以高度重視，才能及時識別“未批先占”“少批多占”“拆分審批”“以先行用地批文代替征地批文”等違法用地情形，進而維護自己的土地權益。
第三，征地補償、安置方案公告。
根據《征收土地公告辦法》的規定，有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起
45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
其第14條進一步規定，未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償、安置手續。
可以說，這也是一份沒有不行的公告。
需要指出的是，方案將會直接影響被征地農民的補償安置權益，是直接關乎“房”“錢”和誰有誰沒有的問題，是廣大被征地農民維權所需關注的要點。
如果對補償安置標準不滿，可以考慮通過申請協調、裁決程序解決，也可以考慮針對方案直接提起行政訴訟。
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在征收實踐中可能出現的公告絕不只以上總結的9種，事實上還會有很多公示、告知、通知程序，性質都與公告大同小異。
被征收人需要明確的一點是，無論法律是否具體、直接的規定了被征收人在沒有見到某一公告時是否有權拒絕簽協議、騰房交地，只要被征收人認為自己在征收補償中的知情權、參與權、監督權因沒有見到公告而受到了損害，就有權依法進行維權，而暫時拒絕簽協議搬遷。
實踐中一些地方甚至存在將征地補償、安置方案標注“密級”不予公告，而只允許在被征收人內部傳閱的情況，各種違法亂象、怪象叢生。
對此類程序違法行為，作為被征收人的你應當堅決維權，促使征收補償的全過程在陽光下運行。
一、房屋征收拆遷補償規定是什么？
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條
實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第二十八條
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
第二十九條
房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。
法律分析：依據國有土地上房屋征收與補償條例的規定，征訂拆遷補償協議后，拆遷人不支付補償費用的，不得對房屋進行拆遷，支付補償款后才能進行拆遷工作。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
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投稿：成南建
內容審核：劉超律師
