拆遷補償分配官司,拆遷補償安置協議糾紛要怎么打官司,征收補償條例中可以依法提起訴訟的模糊概念，無論是在理論界還是在實務界，都引起了廣泛爭論。實際上，在目前的審判實踐中，行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協議不服的以行政訴訟為主，也就
征收補償條例中可以依法提起訴訟的模糊概念，無論是在理論界還是在實務界，都引起了廣泛爭論。
實際上，在目前的審判實踐中，行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協議不服的以行政訴訟為主，也就是民告官；被征收人不履行協議約定義務時，房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況，應該優先行政訴訟，但不排除民事訴訟。為什么呢？因為民事訴訟在補償等問題上更充分一點，而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時補償協議，其實是以合同形式體現的行政決定。所以從協議有爭議一開始就納入行政訴訟，有利于徹底解決糾紛。
一、房屋拆遷補償糾紛如何處理
（一）行政裁決
國務院令發布的《城市房屋拆遷管理條例》規定，拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。
（二）行政或司法強制
1、行政強制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷。
2、司法強制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷，必須非常慎重。
（三）民事仲裁或民事訴訟
拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議的約定的搬遷期內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
法律依據：
《民事訴訟法》第一百一十九條規定，起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
判斷拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟
實際上，在目前的審判實踐中，行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協議不服的以行政訴訟為主，也就是“民告官”；被征收人不履行協議約定義務時，房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況，應該優先行政訴訟，但不排除民事訴訟。因為民事訴訟在補償等問題上更充分一點，而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時補償協議，其實是以合同形式體現的行政決定。所以從協議有爭議一開始就納入行政訴訟，有利于徹底解決糾紛。
謹慎思考一下能贏嗎
長期以來，在拆遷過程中，作為被征收人的普通老百姓相對于房屋征收部門來說，是弱的一方，法律規定中也更多地傾向于保護弱的一方，也就是“民告官”中的“民”。但近年來，隨著房價的不斷上漲，政府遭遇被征收人拒不履行協議的情況也偶有發生。
在征地拆遷糾紛中，只要政府有存在違法行為，被拆遷人都可以通過法律途徑維護自己的合法權益。
房屋拆遷補償糾紛如何處理
（一）行政裁決
拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，由房屋拆遷管理部門裁決。
（二）行政或司法強制
1、行政強制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由公安部門強制拆遷。
2、司法強制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規定的期限內未搬遷的，由人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷，必須非常慎重。
（三）民事仲裁或民事訴訟
一、拆遷補償安置合同糾紛需要注意什么問題
拆遷補償安置合同糾紛需要注意的問題有：房屋拆遷問題具有明顯的商法性質，和一般的房屋案件相比較不同；房屋拆遷案件涉訴進入審理程序后，必須同時涉及行政、民事法律關系的復合法律事實；妥善處理拆遷人與被拆遷人的權利義務關系，杜絕、防范群訪或越級上訪，切實維護社會穩定。
二、達成拆遷補償安置協議后房屋拆遷糾紛的處理方式
房屋拆遷補償安置協議是約定房屋拆遷當事人之間民事權利和義務關系的合同。拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，應當通過司法、仲裁途徑來解決。如果拆遷當事人之間沒有達成仲裁協議的，拆遷人可以向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。如采取仲裁方式，拆遷當事人必須自愿達成仲裁協議。仲裁協議包括房屋拆遷補償安置協議中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛前或糾紛后達成的請求仲裁的協議。仲裁委員會的選擇由當事人協議確定。仲裁實行“一裁終局制”。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
沒有仲裁協議的，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理；當事人達成仲裁協議的，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理。
1、對于拆遷決定或者拆遷補償安置裁決不服提起的訴訟，在性質上屬于對行政機關的具體行政行為不服提起的行政訴訟，人民法院應當作為行政案件受理。
2、對于當事人達不成拆遷補償安置協議，向人民法院提起民事訴訟后，人民法院不予受理，告知當事人可以依法向有關行政部門申請行政裁決。
3、當事人之間達成拆遷補償安置協議后，一方不履行協議或者履行協議不適當的，當事人依拆遷補償安置協議提起民事訴訟的，人民法院應當受理。
4、對于拆遷人與被拆遷人之間未達成拆遷補償安置協議，未經行政裁決，而強行將被拆遷人的房屋拆除的，當事人以侵權為由向人民法院起訴的，人民法院應當作為民事案件受理。
此外，關于房屋拆遷安置補償糾紛的案由，最高人民法院《民事案件案由規定》(2008年2月4日，法發
(2008)11號)在物權糾紛部分案由沒有單獨規定征收補償類糾紛，而是在債權部分案由第74“房地產開發經營合同糾紛”項下列了一個第四級案由“房屋拆遷補償安置合同糾紛”。
拆遷安置合同的補償糾紛處理
由于拆遷人占比例較多的是房地產開發公司，這些部門的性質，決定其必須追求最大利潤，因此，實踐中這些部門往往以低廉的價格拆遷原居民住宅，對拆遷人的補償費用往往過低或者違反拆遷安置合同沒有進行有關補償，這類糾紛訴至法院的也很多。對于補償糾紛的處理，在審理時，如果拆遷安置合同有約定，應按照拆遷安置合同的約定來處理;沒有按照合同約定來履行的一方，應承擔違約責任。
對于作價補償，應按照所拆遷房屋建筑面積的安置價格結合成新結算補償的金額，在補償時也應充分考慮地段的差異。對于不同使用性質的房屋應有不同的補償標準，這里主要是指住宅用房和營業性用戶。拆遷中如何認定房屋的使用性質，是當前拆遷安置中爭議較大的一個問題。筆者認為應按拆遷房屋實際使用的性質來認定。對于拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。
對于被拆遷房屋的承租人，在租賃期限未滿時，則承租人對該拆遷房屋享有使用權，對此承租人有要求拆遷人和房屋產權人返還已付租金并賠償其損失的權利。如果房屋所有權人進行了產權調換，承租人與原房屋所有權人之間的租賃關系應當繼續維持。在過渡期限內，承租人自行安排住所的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。對于搬遷補助費和臨時安置補助費應按城市市政府的有關規定執行。對于因拆遷人的責任延長過渡期限的，對此拆遷人除應承擔違約責任外，還應當自逾期之日起增加臨時安置補助費。
法律分析：協議拆遷不具有法律效力，不存在所謂的“協議搬遷”，拆遷均為政府行為。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第二十八條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
法律分析：依據我國行政訴訟的規定，因拆遷補償問題產生糾紛的是屬于行政糾紛，應該向人民法院提起行政訴訟，而不是提起民事訴訟。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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投稿：鄒南浩
內容審核：羅思章律師
