安順市兩城區拆遷補償辦法,市政府多渠道籌集廉租住房房源,一、市財政投資集中新建一批計劃2009－2011年三年每年由政府投資9500萬元，新建廉租住房1000套，三年共籌集房源3000套，將新建廉租住房每年作為為人民群眾辦理的實事，向社會作
一、市財政投資集中新建一批
計劃2009－2011年三年每年由政府投資9500萬元，新建廉租住房1000套，三年共籌集房源3000套，將新建廉租住房每年作為為人民群眾辦理的實事，向社會作出公開承諾，接受全社會監督。新建的廉租住房重點安置政府重點工程建設、舊城改造、土地儲備整合等項目中，符合廉租住房保障的搬遷戶，最大限度地發揮廉租住房的作用。
二、利用共有產權廉租住房建設方式對棚戶區改造一批
我市應以國家加大廉租住房建設力度為契機，加快棚戶區改造步伐。改造過程中，創新廉租住房建設方式，探索政府和個人產權共有形式，建設共有產權型廉租住房，采取“政策扶一點、中央財政補一點、群眾籌一點、市場建設讓一點”的方式，“政府扶一點”主要是棚戶區改造項目以劃撥方式取得土地使用權，享受國家費用減免優惠政策；“中央財政補一點”主要是爭取中央預算內投資新建廉租住房每平方米300元補助資金，地方政府以該專項補助資金作為對棚戶區改造住房困難家庭的補助，享有廉租住房部分產權；“群眾籌一點”主要是棚戶區住房困難家庭以比較少的投入，改善住房條件，得到實惠；“市場建設讓一點”主要是限定建設單位利潤，房屋建成后政府相關主管部門嚴格按政策規定核定房價。項目建成后，群眾可根據家庭經濟實力，在三年內分期交納購房款，取得房屋部分產權，無支付能力的家庭享受廉租住房待遇。通過這種方式，充分調動政府、群眾、企業等各方積極性，真正讓低收入住房困難家庭實現“住有所居”的目標。2009年，通過改造漢丹社區、紅旗機制廠、市化學礦山機械公司三個棚戶區，建設共有產權型廉租住房995套、約4．9萬平方米。
三、在普通商品住房小區中配建一批
按照《襄樊市新建商品房小區配建廉租住房管理辦法》規定，在新建商品房小區中按2％的比例配建廉租住房，建成后由政府收回，直接分配給住房困難家庭居住。對不宜配建廉租住房的小區，開發企業可申請易地統一建設，按規定交納易地建設資金。市區普通商品住房每年建設規模約為200萬平方米，按2％的比例配建，每年可配建廉租住房4萬平方米、約800套，三年可籌集房源2400套，或每年籌集8000萬元、三年籌集2．4億元廉租住房專項建設資金。
四、舊城改造新建一批
我市經濟適用住房和廉租住房建設應先于舊城改造項目拆遷半年啟動，將保障性住房建設與舊城改造項目有機結合，實行“定向銜接、封閉運作”。對改造范圍內，拆遷安置補償金額在18萬元以上的拆遷戶在商品房市場自主購房，而對拆遷補償金額在18萬元以下的拆遷戶實行經濟適用住房定向封閉銷售，對其中符合廉租住房保障條件的“雙困”拆遷戶，予以分配廉租住房。通過對接，破解舊城區“拆遷難、安置難”的問題，為舊城改造區域內土地儲備整合創造有利條件，最大限度挖掘發揮土地價值，真正找到政府、開發企業、被拆遷戶三者的平衡點。結合市區漢江大道等舊城改造規模，計劃三年籌集廉租住房房源1000套。
為切實提高廉租住房的保障能力，有效落實廉租住房保障資金，建立以財政預算為主、多種方式互為補充的資金保障體系，為廉租住房工作的順利開展創造條件、打牢基礎。
（一）加大財政預算安排。充分發揮財政預算主渠道作用，根據我市年度財政收支狀況和支付能力，每年安排一定資金用于城鎮廉租住房工作。
（二）從住房公積金增值收益中按規定提取。將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費用等后的余額，全額用作廉租住房保障補充資金，任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪作他用，確保專款專用。
（三）從土地出讓凈收益中安排。具體為每年我市土地出讓凈收益的5%用于城鎮廉租住房建設。土地出讓凈收益為當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補助費、土地開發費、計提用于農土地開發的資金以及土地出讓業務費后的余額。
（四）從出售直管公房收入及單位出售公有住房收入中提取。每年從我市出售直管公房收入及單位出售公有住房收入中按照5%的比例提取，用于補充廉租住房保障資金。
（五）社會多渠道籌集。作為上述資金來源的補充，要進一步加強宣傳和引導，鼓勵社會各界通過自愿捐贈的方式籌集。社會捐贈資金的收入和支出，按照《財政部建設部國土資源部關于切實落實城填廉租住房保障資金的通知》（財綜（2006）25號）有關規定執行。
（六）其它渠道籌集的資金。
一、廉租房五年后可以買下來嗎
關于廉租房五年后可以買：根據我國《廉租住房保障辦法》規定：廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。因此，廉租住房是政府向取得廉租住房保障資格的城市低收入家庭提供的住房，并按照最優惠標準收取租金。廉租住房只能用于出租，不能出售。但是單純從政策上而言，是允許進行購買的。畢竟廉租房的初衷，就是以購、租、補的形式，來幫助特定的群體。只要達到相應條件，并經過相關部門的審批核準，從某種程度上，可以進行購買。因廉租房牽扯地方財政，導致廉租房政策，在實際實施中，有很多的問題。而廉租房的物權，是完全屬于政府的。購買人只擁有使用權。從以上來看可以總結為廉租住房只能用于出租，不能出售。但是單純從政策上而言，是允許進行購買的。購買人只擁有使用權，關于具體的“廉租房五年后可以買”這個問題，如果想要了解具體的相關情況建議到當地相關部門咨詢。
2008年11月5日，中央出臺進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。其中，“加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造”一項在措施之首。
就在中央“十項措施”出臺后僅半個月，我省（貴州省）正式將部分廉租住房向承租戶出售，首批58戶低收入困難家庭終于實現了“居者有其屋”的夢想。
在對廉租房實行“租售并舉”拉動消費邁出實質性步伐的同時，貴州也邁出了嘗試創新住房保障新模式的第一步。
58戶低保戶受益
“終于有了自己的房子，一家人高興得很。我可以安心做事掙錢了。”去年（2008年）11月21日舉行的全省廉租房出售現場會上，安順市“雙困戶”陳應華從房管部門工作人員手中接過屬于自己的房屋所有權證，激動不已。
因為有了廉租房“租售并舉”的政策，陳應華才花2.6萬元就買下了他家承租的47平方米的廉租房。由于采取一次性付清房款的形式，他還獲得了10%的優惠。按照合同，陳應華自己居住5年后，只需繳納總房價的10%作為補交土地收益等價款，便可獲得其房屋的全產權。
陳應華不是唯一的廉租房出售受益者。作為貴州省廉租房“租售并舉”試點的安順市，最先推出了將部分廉租住房以低于成本價向承租戶出售的政策。目前，安順市房產局共與近70戶低保家庭簽訂了售房協議，其中向近60戶一次性付清房款的家庭發放了房屋所有權證。
“沒人愿意一輩子租房住。”安順市房管局房屋租賃管理科科長周建明告訴記者，該市試行廉租房出售前，曾對138戶低收入困難家庭進行摸底調查，結果顯示有六成以上表示愿意購買，而不愿購買的家庭中，一部分無購買能力，另一部分則因開始售房價位不明而未明確表態。
讓資金滾動起來
隨著全省廉租房保障工作的逐步開展，一系列問題接踵而來：
物價上揚導致政府租賃補貼支出逐年增大；租賃補貼、實物配租方式不能使保障對象逐年減少；實物配租方式需要修建大量廉租房，造成退出機制難以執行，大量廉租房物業管理工作增大了地方政府的管理成本；國家補貼資金有限和地方匹配資金不足，同時面臨發放廉租房補貼資金有節余，但又缺錢建設廉租房的尷尬局面……
貴州制定了全省2009-2011年廉租住房規劃：將人均住房建筑面積15平方米以下27.4萬戶低收入家庭納入保障。這樣一個“3年任務”是何等的艱巨。
“窮則思變。不探索、不創新，如何能在短短3年內實現解決27萬多戶的目標。”省建設廳廳長李光榮說。
2008年4月，《貴州省城市低收入家庭廉租住房管理試行辦法》正式頒布實施，提出“在保障對象有一定經濟承受能力時，地方人民政府根據經濟發展狀況以成本價或略低于成本的價格將公有住房出售給保障對象”的廉租房出售政策。
而此次對廉租房保障模式的探索，被視為有效解決國家和地方投入的廉租住房建設資金不足、實現資金的循環使用、一勞永逸地解決住房困難戶的住房難、減少房產管理部門管理成本的最新嘗試。
我省《關于廉租住房出售的指導意見》明確：“享受住房租賃補貼的保障對象申請購買廉租住房的，在與住房保障部門簽訂《購房合同》后，未入住前可將其應領取的住房補貼以分期付款的方式轉入住房保障部門在銀行開設的個人購房賬戶內轉作購房款”，而轉為購房款后就可以用來建設廉租住房，讓“發放租賃補貼的錢轉為建房的錢”，從而讓資金滾動起來。
李光榮認為，通過推進廉租房的出售，合理循環使用有限的資金，是在兩三年解決各級政府資金投入不足與廉租房供應不足這一根本矛盾的有效辦法。
試點工作有待加快推進
“廉租房出售的款項，將投入到新一輪廉租房的建設中。”盡管如此，安順市房產管理局副局長李玉容估算，按照該市3年內要解決1.2萬戶低收入困難家庭的任務，共需要投入資金7億元，扣除國家給予的相應補貼，安順市必須解決匹配資金5億元。對于“吃財政飯”的地方政府，這是一筆不小的投入。
按照全國統一部署，我省3年內將為12.9萬戶低收入住房困難家庭實行實物配租，需要建房12.9萬套。中央每套補助建房資金除外，期間，至少還需要我省配套投入資金32.3億元。
而有關數據顯示，我省2007年、2008年開工建設的廉租房項目資金缺口達10億元。
李光榮解釋，資金投入是住房保障政策實施的關鍵，出售也是為了回籠更多資金，建設更多廉租房。當前廉租房出售資金回籠有限，有待廉租房出售試點工作的加快推進，廣泛推廣。
“當購買戶數占保障目標數的50%時，政府只需投入較少比例的資金便可實現保障目標：當購買戶數比例達70%以上時，政府在建安資金上不需投入即可擁有100多套作為政府公產的廉租房。“龍里縣副縣長王永坤根據該縣建設戶均50平方米標準的600套廉租房進行測算。他告訴記者，該縣通過向185戶低保住房困難戶發放購買預登記表征求意見，愿意購買戶數達68%，一次性付款戶數占購買戶數的37%。
一、廉租房可以買賣嗎
首先廉租房沒有一個固定的使用期限，各地對申請廉租房都有一個標準，達到標準就可以入住，一旦你某個標準不符合，就不能使用廉租房了。
其次廉租房是不能買賣的，它的物權屬于政府。符合廉租房申請條件的個人只有使用權。你的朋友用錢購買的廉租房按照規定是沒有房產證的，其次再轉賣給您就屬于違法行為了。
即便是把房子賣給了您，如果出現問題（比如被發現或者其他情況）很有可能遭到，廉租房被收回的情況，到時候虧的是你自己。
因廉租房牽扯地方財政，導致廉租房政策，在實際實施過程中，有諸多的問題。而廉租房的物權，也是完全屬于政府的。我們只擁有使用權，用錢購買的廉租房按照規定是沒有房產證的，其次再轉讓屬于違法。
法律依據：
《城鎮廉租住房管理辦法》
第七條廉租住房必須嚴格控制面積標準和裝修標準。每戶最低收入家庭只能租住一處與居住人口相當的廉租住房。廉租住房的面積標準、裝修標準和具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第八條承租廉租住房實行申請、審批制度。其程序為：
（一）申請人持最低家庭收入證明、住房情況證明以及省、自治區、直轄市人民政府或其建設行政主管部門、房地產行政主管部門規定的其他證明文件，向市、縣人民政府房地產行政主管部門提出申請；
（二）市、縣人民政府房地產行政主管部門對申請人的證明文件進行審核，并在適當的范圍內公告，無異議的，予以登記；
（三）已登記者按照住房困難程度和登記順序等條件，經綜合平衡后輪候配租。
(一)按照2011年放寬廉租住房申請準入條件的政策，加快廉租住房的申請受理和審核配租，對符合條件的申請家庭做到應保盡保。
(二)進一步放寬廉租住房實物配租申請條件，在原規定符合廉租住房申請條件的老年夫婦、重大疾病患者、喪勞人員、烈屬等優撫對象、勞動模范、三八紅旗手、歸國老華僑等家庭可申請實物配租的基礎上，將實物配租申請范圍擴大到符合廉租住房申請條件的2人以上(含2人)、人均住房居住面積5平方米以下(含5平方米)的家庭。
(三)加大廉租住房實物配租房源籌措力度，確保全年建設和籌措房源5000套，力爭達到6000套。
(四)對在外環線附近的大型居住社區內、面向中心城區實物配租家庭供應的廉租住房房源，年內試行允許實物配租家庭在租賃居住滿一定年限后，按照共有產權保障房(經濟適用住房)申請供應相關政策，申請購買。
(五)探索建立廉租住房實物配租與共有產權保障房(經濟適用住房)、公共租賃住房的銜接機制，逐步實現廉租住房與公共租賃住房統籌建設、并軌運營。同時，不斷完善相關房源、產權和物業管理。
一、廉租房國家政策
1、廉租住房國家政策一。國家建設部、財政部、民政部、國土資源部、稅務總局等五部（局）聯合頒布了《城鎮低收入家庭廉租住房管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的申請條件、保障方式、租金標準、資金來源、申請、受理、配租程序、退出機制等都作了詳細規定。
2、廉租住房國家政策二。廉租是國家提供的一種保障性住房，為居住困難的群眾解決了居住問題。廉租房主要是以租、補的方式向居住困難的群眾提供的一種保障。
3、廉租住房國家政策三。廉租房政策是一種針對既無力購買商品房又無力購買經濟適用房的城鎮低收入家庭而設計的一種社會保障性的住房政策。
4、租房政策四基本原則。廉租房政策以市區低收入家庭無房戶為補助對象，按照“適當增量、嚴格審核、先租后補、陽光操作”的原則，認真抓好廉租住房新增貨幣補貼。
法律分析：廉租房中國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房的來源主要是騰退的舊公房等；通過廉租房申請條件可以看出，廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人(家庭)向政府提出申請，并經過政府相關部門核實批準后，方能購、租、補。廉租房無繼承權。
法律依據：《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》第二條 整合公共租賃住房政府資金渠道。廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金來源渠道，調整用于公共租賃住房在建廉租住房)建設。原用于租賃補貼的資金，繼續用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。
第三條 進一步完善公共租賃住房租金定價機制。各地要結合本地區經濟發展水平、財政承受能力、住房市場租金水平、建設與運營成本、保障對象支付能力等因素，進一步完善公共租賃住房的租金定價機制，動態調整租金。
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投稿：魯子樂
內容審核：索建國律師
