黑河樓房拆遷補償辦法,國務院辦公廳轉發國務院住房制度改革領導小組關于加強國有住房出售收入管理意見的通知,各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：國務院住房制度改革領導小組《關于加強國有住房出售收入管理的意見》已經國務院批準，
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：國務院住房制度改革領導小組《關于加強國有住房出售收入管理的意見》已經國務院批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。關于加強國有住房出售收入管理的意見為適應住房建設和住房制度改革的需要，加強國有住房出售收入的管理，現提出如下意見：一、為了調動國有企業和行政事業單位的積極性，對其出售國有住房取得的收入，不再按比例上交財政，也不上交其他部門，全部留歸售房單位使用。國有住房出售收入是國有資產，各單位都要嚴格管理。二、留歸單位使用的國有住房出售收入，必須按國家有關規定，納入單位住房基金，用于本單位職工住房建設和住房制度改革。地方所屬的直管住房出售收入可由當地人民政府統籌安排用于住房建設、住房維修等支出。三、出售國有住房取得的收入必須全額存入售房單位在銀行開設的“售房收入專戶”，其利息收入也要納入專戶，不得挪作他用。具體的管理辦法由當地人民政府制訂。四、各級住房制度改革領導小組或房委會要加強對國有住房出售收入的管理。售房單位使用售房收入，要根據本單位住房建設、住房維修和住房制度改革的實際需要，編制國有住房出售收入使用計劃，報住房制度改革領導小組或房委會審批。經辦銀行根據批準的使用計劃，以及當地人民政府主管部門批準的住房建設計劃辦理撥付手續。未經批準，售房單位不得動用。五、國有住房出售收入必須按規定的用途專款專用，任何單位或個人都不得截留或挪用。凡截留或挪用國有住房出售收入的單位或個人，必須限期歸還，并追究有關人員的責任，構成犯罪的，要依法懲處。六、各級財政部門要會同有關部門，加強對國有住房出售收入使用的監督檢查，防止國有資產流失。以上意見如無不妥，建議批轉各地區、各部門執行。
國務院關于在全國城鎮分期分批推行住房制度改革實施方案和鼓勵職工購買公有舊住房的意見下發以后，各地積極行動，正在有領導、有組織、有計劃地進行此項工作。其中，出售公有住房的工作已在相當一部分城鎮開展起來，并取得了良好的社會效果和經濟效果。但有些地方反映，公有住房出售價格價差較大，有的甚至互相攀比降低出售價格，這不利于住房制度改革的進一步深入。建設部曾于1988年6月8日以建房字第70號文發出《關于制止賤價出售公有住房的緊急通知》，現再作如下通知：一、公有住房的出售價格應按國務院國發〔1988〕11號文件規定的內容合理確定。即新建住宅應按住宅本身建筑造價和征地、拆遷補償費計價。舊房按重置價成新折扣、質量和環境因素等計價。二、建立公有住房出售價格申報制度。各產權單位向職工出售的公有住房，統一由房地產評估專業人員進行價格評估，報城市房地產管理機關和住房制度改革辦公室審定后才能出售。各產權單位不得自行定價出售。三、各城市房地產管理部門必須迅速建立房地產價格評估機構，吸收懂行、熟悉房地產價格政策、有事業心、能秉公辦事的人參加房地產評估工作。要對房地產評估人員進行專業培訓，考核合格后上崗。四、各級房改辦、物價部門和房地產管理部門要及時總結經驗，加強對公有住房出售價格的指導和監督，對在公有住房出售中以權謀私、違反國家物價政策的干部、單位要嚴肅查處，特別對從事房改工作的人員和領導干部的違法亂紀行為更要從嚴處理。
各中央在京企業： 根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關于中央黨政機關、政法機關、全國軍隊和武警部隊與所屬及管理的企業脫鉤的有關文件規定，按照理順工作關系，保持工作連續性的原則，現就脫鉤后由中央管理的在京企業住房制度改革工作和住房資金歸口管理的有關問題通知如下： 一、住房制度改革工作和住房資金實行歸口管理 中央在京企業住房制度改革和住房資金管理工作均歸口中央國家機關住房委員會統一領導、協調，具體工作分別由中央國家機關住房制度改革辦公室和中央國家機關住房資金管理中心負責。 二、分級管理，做好住房制度改革的組織實施工作 中央國家機關住房制度改革辦公室負責中央在京企業中一級法人企業或集團公司母公司的住房制度改革工作，具體包括：按照在京中央黨和國家機關住房制度改革的有關政策，統一部署中央企業住房制度改革工作；審批中央企業出售公有住宅樓房實施辦法；管理中央企業及其下屬單位住房資金等。 中央企業可成立住房委員會及其辦事機構，負責制定本單位住房制度改革的實施細則并組織實施；指導下屬單位住房制度改革工作；審批下屬單位出售公有住宅樓房實施辦法；做好下屬單位住房公積金制度建立、住房資金歸口管理等有關工作；負責下屬單位住房制度改革和住房資金管理的業務培訓工作等。 三、加強協調，做好住房資金歸口管理工作 根據《住房公積金管理條例》和《國務院機關事務管理局關于印發〈中央國家機關住房公積金制度實施辦法〉的通知》等文件的有關規定，中央企業及其下屬單位中尚未建立住房公積金制度的，要在1999年12月31日前，在中央國家機關住房資金管理中心建立住房公積金管理帳戶。已經建立住房公積金但沒有納入中央國家機關住房資金管理系統的，要在本通知印發后，轉入中央國家機關住房資金管理中心帳戶，按照“住房委員會決策、住房資金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督”的原則，實行統一管理。凡在中央國家機關住房資金管理中心建立住房公積金帳戶的中央企業及其下屬單位職工，均可申請中央國家機關個人住房擔保委托貸款。 根據國務院關于加強公有住房出售收入管理的有關文件精神，中央企業及其下屬單位須在中央機關住房資金管理中心建立住房基金專戶，歸集本單位公有住房出售收入。各單位公有住房出售收入沒有納入中央國家機關系統管理的，要在本通知印發后，轉入單位在中央國家機關住房資金管理中心建立的住房基金專戶，實行專戶管理，專項用于本單位的住房制度改革。 四、做好有關文件的發送工作 本通知印發后，中央國家機關住房制度改革辦公室和中央國家機關住房資金管理中心印發的住房制度改革及住房資金管理的有關文件，將通過交換站交換至各中央企業，各中央企業收到文件后須及時轉發下屬單位。 特此通知。
國務院住房制度改革領導小組關于鼓勵職工購買公有舊住房的意見，已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際情況貫徹執行。 附：關于鼓勵職工購買公有舊住房的意見 為了籌措城鎮住房制度改革所需資金，要采取積極措施，出售公有舊住房。 一、舊住房現狀分析 據建設部統計，截止一九八七年底，全國公有住房建筑面積為二十四億平方米。這些舊住房，有些已列入舊城改造規劃；有些地處臨街，宜改造為營業用房；有些產權尚有爭議；有的具有歷史紀念意義，等等。扣除這些因素，預計大體上可以出售的住房，面積約占百分之五十左右。 出售舊住房的有利條件是：大部分地處城市中心和繁華地段，生活方便；近幾年來所建的住房，多層單元套房占多數，內部設施比較齊備，住戶之間互不干擾；出售價格一般比新房便宜。租買比價調整后，加上發給住房券措施，買房具有吸引力。但也應看到出售舊房的不利因素，例如：有些住房地處偏僻地段；有相當一部分住房內部設施不夠理想；有的年久失修，維修需支出較多費用。這些將給出售舊房增加難度。 二、出售舊房的政策和措施 售價適當優惠。舊住房應與新住房售價拉開差距。舊房售價按重置價的成新折扣計算。售價的核定，要通過當地房產交易所或房地產主管部門進行評估，防止賤價出售，出售對象為家住城鎮、有正式城鎮戶口的職工。優惠價以戶為單位，每戶只能享受一次。 付款形式。首次付款不得低于售價的百分之三十，其余部分，可向銀行申請住房低息抵押貸款。單位自管房賣給本單位職工，也可委托銀行貸款，或由本單位采取分期付款辦法。首次付款超過上述比例，可給予相當于超過部分存款利息的優惠折扣。低息貸款以戶為對象，一戶只能享受一次優惠。 貸款的期限和利率。貸款的期限長短和利率高低是調節售價高低和購房者償還能力的杠桿。職工購買舊住房貸款期限一般最長不超過十年，利率要根據貸款期限長短分開檔次。 免征房產稅和一次性的契稅。 高層住房的電梯費和高壓水泵費，以及各類住房的暖氣費仍由職工所在單位負擔。 住房管理體制應作相應改革。政企要分開，房地產業要向社會化、專業化、經營化發展。公寓式的樓房賣給職工后，可委托代管和維修，公共部位的維修，由住戶每年繳納公共維修費。服務和維修行業要跟上，為住戶提供收費合理的優質服務，使買房者消除后顧之憂。 逐步創造條件開拓房產市場。在職工購買舊房一定時期后，應允許進入市場出售，原出售單位有優先購買權。住房的增值部分，個人只應得所付的優惠價占綜合造價比例的部分。 公房出售價款必須全數存入由當地政府指定的銀行，分別進入住房基金專戶，所有權不變，但只能定向使用于新建、改建、擴建住房和發放住房券，專款專用，監督使用。 出售舊房時，原住戶有優先購買權。 各城鎮對出售舊住房要作為住房制度改革的重要環節來抓，自一九八八年起的三年內，努力做到有百分之二十舊房出售。
中央和國家機關各部門、各單位： 《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發建設部等單位關于〈在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案〉的通知》和《國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局關于印發〈在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法〉的通知》印發后，在實際工作中各方面提出不少具體問題亟待進一步明確。經房改七人小組討論同意，現就幾個具體問題的處理意見通知如下： 一、關于陽臺、復式結構的閣樓、獨立使用的平臺的面積核定問題 陽臺均按建筑面積的50％核定為職工住房面積；復式結構的閣樓按建筑面積的70％核定為職工住房面積。 獨立使用的平臺不核定為職工住房面積，但應另行計價，獨立使用平臺的房價款＝平臺建筑面積×30％×屆時房改成本價×。 二、關于超過控制面積標準部分的實際價值問題 各單位可采取評估的方式確定房價，也可采用折扣方法確定房價。當地地段經濟適用房價為每建筑平方米4000元的，竣工年限5年以下的公有住宅樓房，按4000元計價；竣工年限5年以上的公有住宅樓房，從第6年開始，在4000元的基礎上進行折扣，每年每建筑平方米折扣50元，折扣年限最長不超過30年。 當地地段經濟適用住房價格每建筑平方米低于4000元的，超過住房控制面積標準的部分，在當地經濟適用住房價格基礎上按前款規定的方法和相應的折扣率進行折扣，但不得低于該地段當年的房改成本價。 三、關于住房裝修設備價的計算問題 購買部級干部住房應收取裝修設備價，裝修設備價和房價款分別計算，一并收取。 1990年前竣工且未進行綜合維修的，裝修設備價為0；1990年后竣工且未進行綜合維修的，裝修設備價為每使用平方米30元，每年可給2％的折扣，實際裝修設備價＝本套樓房使用面積×30元×；1999年1月1日以后已進行綜合維修的，裝修設備價為每使用平方米30元，沒有2％的折扣，實際裝修設備價＝本套樓房使用面積×30元。 各單位建設、購買的職工住房，其裝修設備條件高于普通住房的，在出售時按上述原則參照執行。 四、關于職工承租或購買一套以上住房面積超標的處理問題 職工及其配偶在同一產權單位申請購買或者承租一套以上公有住房，合并計算面積超標的，由該產權單位依照有關規定處理超標事宜；職工及其配偶在不同產權單位申請購買和承租一套以上公有住房，合并計算面積超標的，由承租住房的產權單位處理超標事宜。 五、關于職工及其配偶住房面積標準的認定問題 職工及其配偶承租、購買公有住房面積超標的，按夫婦雙方職級較高一方的住房面積標準處理。 六、關于職工住房面積核定的方式問題 核定職工住房面積時，多層住宅樓房既可采用實測的方法，也可采用按本套住房使用面積×1.333的計算方式；高層住宅樓房既可采用實測的方法，也可采用按本套住房使用面積×1.333的計算方式，若是按全部公共面積分攤計算建筑面積的，可采用減10％的建筑面積的方式。 住宅樓房面積核定方式的選擇，由產權單位依據上述對多層和高層樓房面積核定的具體規定自主確定，但同一棟樓房只能采用一種核定方式。 七、關于職工承租或購買軍產房的面積核定問題 職工及其配偶承租或購買軍產房的，其中可售住房應核定為其住房面積；不可售住房不核定為其住房面積，待其騰退軍產房后，可按有關規定申領住房補貼和差額補貼。 八、關于革命烈士的工齡計算問題 革命烈士配偶未再婚的，購房時，本人工齡和革命烈士工齡合并計算。革命烈士的工齡超過35年的，按實際工齡計算；不足35年的，按35年計算。 革命烈士配偶再婚的，購房時，按本人和現配偶工齡合并計算。 九、關于在京中央和國家機關已售住房的上市交易問題 在京中央和國家機關已售公有住房和經濟適用住房待進行房屋普查、建立住房檔案、上市出售審批辦法印發后，方可上市交易。 以上房改工作中幾個具體問題的處理意見，請遵照執行。
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投稿：祁冬同
內容審核：馮立影律師
