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騙取房屋拆遷補(bǔ)償款的量刑一般會構(gòu)成貪污罪,在征地拆遷領(lǐng)域,國家工作人員承擔(dān)的社會角色是公共財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)者。被拆遷人提供虛假的資料騙取拆遷補(bǔ)償,沒有國家工作人員的主動配合,其行為侵害的法益是單純的公共財(cái)物所有權(quán),其構(gòu)成的是單純的財(cái)產(chǎn)性詐騙犯罪。但如果國家工作人員在征地拆遷過程中負(fù)有公共財(cái)產(chǎn)的守護(hù)義務(wù),該守護(hù)責(zé)任決定了其必須阻止該詐騙行為,在國家工作人員不但不忠實(shí)履職,而且有意識地配合被拆遷人的詐騙行為的情形下,國家工作人員在征地拆遷活動中的特定角色,使得他的介入行為是對其保證人身份的一種直接背叛,從而導(dǎo)致整個案件的法益侵害性質(zhì)得以提升,進(jìn)而案件的性質(zhì)因此發(fā)生變化。換句話說,從法益侵害的角度看,國家工作人員的行為介入,受侵害的就不僅僅是財(cái)產(chǎn)所有權(quán),而且褻瀆了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,加重了法益侵害性,正是在這一意義上,國家工作人員地位通過其法律上的義務(wù)得以凸顯,決定了整個案件的帶有財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪的貪污性質(zhì)。
一、騙取房屋拆遷補(bǔ)償款的罪責(zé)
國家工作人員地位通過其法律上的義務(wù)得以凸顯,決定了整個案件的帶有財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪的貪污性質(zhì)。
稍有爭議的是,構(gòu)成貪污罪,行為人主觀上需具有非法占有目的。而在一些內(nèi)外勾結(jié)騙取拆遷補(bǔ)償款的案件中,國家工作人員并沒有直接獲得補(bǔ)償款,行為人主觀上非法占有的貪污目的如何體現(xiàn)與認(rèn)定?
這一疑問顯然不能成為構(gòu)成貪污罪的學(xué)理障礙。因?yàn)榉欠ㄕ加心康?,并不是專指非法占為己有的目的,而是指包括本人占有、第三人占有或本人和第三人共同占有。由此,無論從行為本質(zhì)(職務(wù)的濫用)還是法益侵害的性質(zhì)(公共財(cái)物被非法占有和職責(zé)的背叛)來看,行為人利用職務(wù)之便為騙取征地拆遷補(bǔ)償款提供幫助的行為,符合貪污罪的特征。
實(shí)際上,從刑法規(guī)定的體系性和協(xié)調(diào)性的角度分析,也將此種行為認(rèn)定為貪污罪。刑法第198條第4款規(guī)定:保險事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評估人故意提供虛假的證明文件,為他人詐騙提供條件的,以保險詐騙罪的共犯論處。理論上一般認(rèn)為,此規(guī)定乃是注意規(guī)定,即使沒有此處以共犯論處的注意規(guī)定,對于為金融詐騙的行為人提供虛假證明文件或者其他方便條件的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為金融詐騙罪的共犯。而為被拆遷人的詐騙行為故意提供幫助的行為,與上述提示性規(guī)定中的情況如出一轍,甚至更為嚴(yán)重。
基于國家工作人員公共財(cái)物守護(hù)人的地位,上述行為猶如一個金庫的保管員與他人內(nèi)外勾結(jié),保管員晚上故意不上鎖,由外部人員人庫盜竊一樣,本質(zhì)上屬于內(nèi)外勾結(jié),伙同貪污的行為。所以,將此種行為認(rèn)定為貪污罪,不但完全符合共同犯罪的基本原理,而且也體現(xiàn)了刑法體系性的要求。同時,也符合相關(guān)司法解釋的規(guī)定。最高人民法院2000年印發(fā)的《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》明確規(guī)定:行為人與國家工作人員勾結(jié),利用國家工作人員的職務(wù)便利,共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,以貪污罪共犯論處。
說到底,立法上的伙同也好,司法解釋中的勾結(jié)也罷,都是建立在國家工作人員與他人有共同的故意,且都利用了國家工作人員職務(wù)之便,由此,整個案件的性質(zhì)也就應(yīng)該被認(rèn)定為貪污罪的共同犯罪。
法律依據(jù):
《中華人民共和國刑法》第三百八十二條貪污罪
國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。
法律分析:騙取房屋拆遷補(bǔ)償款的量刑一般會構(gòu)成貪污罪,在征地拆遷領(lǐng)域,國家工作人員承擔(dān)的社會角色是公共財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)者。被拆遷人提供虛假的資料騙取拆遷補(bǔ)償,沒有國家工作人員的主動配合,其行為侵害的法益是單純的公共財(cái)物所有權(quán),其構(gòu)成的是單純的財(cái)產(chǎn)性詐騙犯罪。但如果國家工作人員在征地拆遷過程中負(fù)有公共財(cái)產(chǎn)的守護(hù)義務(wù),該守護(hù)責(zé)任決定了其必須阻止該詐騙行為,在國家工作人員不但不忠實(shí)履職,而且有意識地配合被拆遷人的詐騙行為的情形下,國家工作人員在征地拆遷活動中的特定角色,使得他的介入行為是對其保證人身份的一種直接背叛,從而導(dǎo)致整個案件的法益侵害性質(zhì)得以提升,進(jìn)而案件的性質(zhì)因此發(fā)生變化。換句話說,從法益侵害的角度看,國家工作人員的行為介入,受侵害的就不僅僅是財(cái)產(chǎn)所有權(quán),而且褻瀆了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,加重了法益侵害性,正是在這一意義上,國家工作人員地位通過其法律上的義務(wù)得以凸顯,決定了整個案件的帶有財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪的貪污性質(zhì)。
法律依據(jù):《中華人民共和國刑法》 第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。
受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的,以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。
法律分析:騙取房屋拆遷補(bǔ)償款的量刑一般會構(gòu)成貪污罪,在征地拆遷領(lǐng)域,國家工作人員承擔(dān)的社會角色是公共財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)者。被拆遷人提供虛假的資料騙取拆遷補(bǔ)償,沒有國家工作人員的主動配合,其行為侵害的法益是單純的公共財(cái)物所有權(quán),其構(gòu)成的是單純的財(cái)產(chǎn)性詐騙犯罪。但如果國家工作人員在征地拆遷過程中負(fù)有公共財(cái)產(chǎn)的守護(hù)義務(wù),該守護(hù)責(zé)任決定了其必須阻止該詐騙行為,在國家工作人員不但不忠實(shí)履職,而且有意識地配合被拆遷人的詐騙行為的情形下,國家工作人員在征地拆遷活動中的特定角色,使得他的介入行為是對其保證人身份的一種直接背叛,從而導(dǎo)致整個案件的法益侵害性質(zhì)得以提升,進(jìn)而案件的性質(zhì)因此發(fā)生變化。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:不屬于。但政府不支持搶建行為的道理,搶建的房屋不僅不可能得到補(bǔ)償,還有可能面臨嚴(yán)厲處罰。一般是不構(gòu)成刑事犯罪的。房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十六條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
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投稿:賀亮熙
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