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最高法明確：給予安置補償是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定！

  • 發(fā)布時間：

    2024-06-24 10:15:01

  • 作者：

    圣運律師

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有些朋友在征收拆遷過程中簽訂了安置補償協(xié)議，但很多年過去了，房價都上漲了很多，安置補償款卻仍然沒得到，回遷房也沒落實。此時，當(dāng)初征收時的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)換了很多任，拆遷辦也都不見了。面對行政機(jī)關(guān)對補償安置協(xié)議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應(yīng)過來要起訴的時候，往往已經(jīng)多了數(shù)年之久，此時過了訴訟時效嗎？還能提起訴訟

最高法明確：給予安置補償是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定！

有些朋友在征收拆遷過程中簽訂了安置補償協(xié)議，但很多年過去了，房價都上漲了很多，安置補償款卻仍然沒得到，回遷房也沒落實。此時，當(dāng)初征收時的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)換了很多任，拆遷辦也都不見了。面對行政機(jī)關(guān)對補償安置協(xié)議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應(yīng)過來要起訴的時候，往往已經(jīng)多了數(shù)年之久，此時過了訴訟時效嗎？還能提起訴訟嗎？今天，圣運律師事務(wù)所拆遷律師為大家進(jìn)行詳細(xì)講解。

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陳先生在南昌市的市場內(nèi)擁有店面，幾年前該項目由于市場改造項目遭遇強(qiáng)制拆除，征收部門承諾“原址還遷，拆一還一”并簽訂了《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》。多年過去后，征收部門依舊未履行安置補償職責(zé)。本來以為自己的合法權(quán)益在征收中可以得到保障，沒想到即便是給予了承諾，行政部門依舊未維護(hù)其合法權(quán)益。無奈之下，陳先生決定來到北京圣運律師事務(wù)所尋求法律幫助。
 
圣運律師介入后，搜集了相應(yīng)的證據(jù)后，圣運律師協(xié)助陳先生提起了訴訟程序并提出幾點明確法律意見：一、案涉《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》內(nèi)容明確具體，應(yīng)當(dāng)被法律程序予以確認(rèn)。二、《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》明確了，對行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，訴訟時效參照民事法律規(guī)范。委托人針對此提起訴訟程序并未超過起訴期限。三、依據(jù)《征補條例》規(guī)定，征收補償應(yīng)當(dāng)遵循及時補償原則，案涉的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》未明確安置還建房的具體信息，征收部門顯然未履行建房安置義務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡快解決。
 
在訴訟過程中，區(qū)住建局認(rèn)為即便自己在履行協(xié)議的過程中存在瑕疵，但從該協(xié)議書的簽訂時間到陳先生提起訴訟程序的時間已經(jīng)過去幾年，超過了法律規(guī)定的起訴期限。圣運律師認(rèn)為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，按照征收補償方案作出補償決定。從中可知，征收補償應(yīng)當(dāng)遵循及時補償?shù)脑瓌t。由于案涉的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》未確定安置還建房的具體戶型和房號，被告尚未履行還建房安置的義務(wù)。被告應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與陳先生協(xié)商，盡快解決還建房安置的爭議。
 
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最高法案例【（2018）最高法行申9030號】明確，給予被征收人予以安置補償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償，故給予被征收人予以安置補償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的法定職責(zé)。一般情況下，只要行政機(jī)關(guān)存在依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)即持續(xù)負(fù)擔(dān)作為義務(wù)，該作為義務(wù)不因行政機(jī)關(guān)怠于履行而消滅。特別是在行政相對人已向行政機(jī)關(guān)提出履行申請時，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)及時有效履行。此外，行政機(jī)關(guān)對其依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，亦不因行政相對人的履行申請而轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎暾垜?yīng)履行的法定職責(zé)，即此種情形并不適用《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條所規(guī)定的起訴期限。
 
在前述案件中，值得肯定的是，陳先生與行政機(jī)關(guān)簽署了安置協(xié)議，權(quán)益從行政訴訟方面進(jìn)行救濟(jì)，有利于補償?shù)穆鋵崱?/span>
 
其次，協(xié)議簽訂過程中，明確涉及咱們自身重要利益的條款，例如安置房交付時間、安置房能否辦證、安置房質(zhì)量是否合格等一定要約定違約責(zé)任，并具體約定損失賠償額的計算方法。本案的陳先生并未約定交房時間和違約責(zé)任，其實是非常不利的，在與征收部門簽訂補償協(xié)議的過程中，違約責(zé)任是拆遷戶日后可以獲得足額補償?shù)闹匾ＷC，補償協(xié)議當(dāng)中約定違約金可以制約拆遷方不敢違約，也可以在拆遷方違約后使拆遷戶獲得較合理的補償。
 
律師提示大家，協(xié)議的簽訂意味著補償安置條件的認(rèn)定，簽完再后悔則非常被動。拆遷戶若想在不承擔(dān)違約責(zé)任的情況下，避免因簽訂的補償協(xié)議而承受財產(chǎn)損失，需要找到能夠判定該協(xié)議無效或可撤銷的法定理由。
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