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當(dāng)涂縣拆遷補(bǔ)償，馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

發(fā)布時間：
2025-01-09 08:25:14
作者：
圣運律師
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當(dāng)涂縣拆遷補(bǔ)償,馬鞍山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法,馬政〔2012〕138號第一章總則第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及

當(dāng)涂縣拆遷補(bǔ)償，馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

一、當(dāng)涂縣拆遷補(bǔ)償,馬鞍山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

馬政〔2012〕138號

第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作適用本暫行辦法。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、信息公開的原則。

第四條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)人民政府土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、慈湖高新區(qū)范圍內(nèi)的公共利益建設(shè)項目由所在地的區(qū)人民政府作出房屋征收決定，由其管委會土地和房屋征收管理部門組織實施房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條市土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、公安、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條從事土地和房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市土地和房屋征收管理部門組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。

第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全房屋征收與補(bǔ)償舉報制度，公布舉報監(jiān)督電話。任何組織或者個人對違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地和房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、土地和房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第二章征收準(zhǔn)備

第八條因公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條因公共利益需要征收房屋的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府提出申請，區(qū)土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)受理申請。需要提交的材料包括：

(一)發(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項目立項批文;

(二)規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料;

(三)國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料和土地調(diào)查紅線;

(四)需要提交的其他相關(guān)材料。

需要由市人民政府作出征收決定的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出申請，市土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)受理申請，并按照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的材料。

第十條房屋征收范圍確定公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;

(二)改變房屋、土地用途;

(三)房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與;

(四)遷入戶口或者分戶(因婚姻、出生、回國、大中專生畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)等原因遷入的除外);

(五)以被征收房屋為注冊地址新辦或者變更工商注冊登記手續(xù);

(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為。

區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項及時書面通知公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十一條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋情況組織調(diào)查登記，并委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對擬征收范圍內(nèi)的房屋價值和擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋周邊類似房地產(chǎn)價值進(jìn)行分類抽樣預(yù)評估。調(diào)查內(nèi)容包括：

(一)被征收人基本情況(包括產(chǎn)權(quán)人、共有人、家庭成員、戶籍等信息);

(二)被征收房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況;

(三)征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況;

(四)被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物等情況;

(五)未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑等情況;

(六)被征收房屋出租、抵押、查封等情況;

(七)被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式;

(八)因房屋征收可能造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況;

(九)被征收人是否符合住房保障條件的情況;

(十)其他需要調(diào)查登記的情況。

需要公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、檔案等相關(guān)部門提供被征收人及被征收房屋相關(guān)信息的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)提供。

被征收人不配合調(diào)查登記的，區(qū)土地和房屋征收管理部門可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進(jìn)行登記，作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，同步通過市級新聞媒體和馬鞍山土地和房屋征收網(wǎng)站向社會公布。被征收人對公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實。

第十二條區(qū)土地和房屋征收管理部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報同級人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)征收項目名稱和征收目的;

(二)征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù);

(三)征收的范圍;

(四)征收補(bǔ)償主體、實施單位;

(五)征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法;

(六)補(bǔ)助和獎勵條件及標(biāo)準(zhǔn);

(七)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法;

(八)征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法;

(九)征收實施時間、補(bǔ)償簽約期限;

(十)搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;

(十一)其他事項。

第十三條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對區(qū)土地和房屋征收管理部門擬訂的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

經(jīng)論證通過的征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十四條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布，公示期限不得少于7天。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條房屋征收決定作出前，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，報區(qū)人民政府審核。

第三章征收決定

第十六條修改完善后的房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)土地和房屋征收管理部門報市土地和房屋征收管理部門備案后，由區(qū)人民政府作出征收決定。

涉及被征收人200戶以上的，征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十七條房屋征收決定由區(qū)人民政府及時向社會公告。公告張貼于被征收范圍內(nèi)，同步通過馬鞍山土地和房屋征收網(wǎng)站向社會發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

區(qū)人民政府及土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

被依法征收的房屋及其附著物、構(gòu)筑物等，由區(qū)土地和房屋征收管理部門按照規(guī)定處理，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十八條被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四章補(bǔ)償

第十九條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人提供的合法有效證照所確認(rèn)的房屋面積和用途，按戶對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，并與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)。

對已經(jīng)登記的被征收房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。房屋用途與土地用途登記不一致或不明確的，以登記的土地用途為準(zhǔn)。

被征收人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋用途的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門確定的房屋原用途予以補(bǔ)償。

第二十條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對無有效證照，但在1985年航拍圖上有標(biāo)注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，認(rèn)定為合法的建筑，在報請市征遷拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對經(jīng)依法批準(zhǔn)且未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)結(jié)合臨時建筑的剩余使用年限給予補(bǔ)償。

對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，一律不予補(bǔ)償。

第二十一條對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。

被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、性質(zhì)、年代、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

第二十二條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由區(qū)土地和房屋征收管理部門按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，組織被征收人投票，或采取搖號抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)，同時應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、土地和房屋征收管理部門監(jiān)督。

被征收房屋的價值由選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。被征收人或土地和房屋征收管理部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估;對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人不服鑒定，對補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

評估機(jī)構(gòu)的選定和房屋價值評估工作規(guī)范按市政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十四條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改建征收住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋供被征收人選擇。就近地段的范圍及可供選擇的住宅套型，應(yīng)在征收補(bǔ)償方案中明確。

異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)支付被征收人區(qū)位差價的，區(qū)位差價按評估方式確定。征收人應(yīng)收取被征收人差價的，免收區(qū)位差價。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

第二十五條征收住宅的，給予被征收人征收補(bǔ)償、補(bǔ)助的范圍包括：

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;

(二)被征收房屋裝飾裝修價值的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;

(四)居住困難戶的保障補(bǔ)助。

住宅被征收人按期簽約搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定給予搬遷獎勵。

第二十六條征收住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照房屋合法建筑面積“征一補(bǔ)一”。

征收非高層住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的，應(yīng)當(dāng)以被征收房屋合法建筑面積為基準(zhǔn)給予被征收人公攤補(bǔ)助。其中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為一部電梯的，補(bǔ)助被征收人4%的建筑面積;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為兩部電梯的，補(bǔ)助被征收人8%的建筑面積。

住宅被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶可以增購不超過15平方米建筑面積，增購價格按照政府優(yōu)惠價計算。

根據(jù)前三款確定的建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積不符的，被征收人可以選擇鄰近的住宅套型，增加的建筑面積按照政府優(yōu)惠價結(jié)算差價，減少的建筑面積按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價結(jié)算差價。

政府優(yōu)惠價標(biāo)準(zhǔn)每2年調(diào)整1次，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同物價、土地和房屋征收管理部門根據(jù)實際情況確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于當(dāng)年2月底前發(fā)布。2013年政府優(yōu)惠價為2600元/平方米。

第二十七條在確定居住困難且無其他住宅的被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積時，被征收住宅的合法建筑面積不足30平方米的(含)，按40平方米計算;30平方米以上40平方米(含)以下的，按45平方米計算;40平方米以上50平方米以下的，按50平方米計算。

住宅被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

對享受城市最低社會生活保障待遇的住宅被征收人，實施最低建筑面積50平方米安置保障，50平方米以內(nèi)不補(bǔ)面積差價。

第二十八條選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇兆≌难a(bǔ)償金額=擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋類似房地產(chǎn)市場評估均價×擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積+增購建筑面積價值(增購建筑面積×(產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估均價-政府優(yōu)惠價))。

第二十九條住宅被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期內(nèi)自行安置住處的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋合法建筑面積，以每月12元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時安置費;不足800元的，按800元支付。被征收人同意使用土地和房屋征收管理部門提供的周轉(zhuǎn)房的，過渡期內(nèi)不享受臨時安置費;在領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋鑰匙之日起3個月內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)及時交還周轉(zhuǎn)房，不得逾期。

臨時安置期從搬遷交房之日起計算至通知領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房鑰匙之日后的3個月止，過渡期不得超過30個月。逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付被征收人臨時安置費;對使用土地和房屋征收管理部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付其臨時安置費。

征收住宅實行現(xiàn)房安置或者貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓^(qū)土地和房屋征收管理部門按照第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人6個月的臨時安置費。

第三十條被征收住宅涉及裝飾裝修的，由被征收人與區(qū)土地和房屋征收管理部門按照被征收房屋合法建筑面積以200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償;協(xié)商不成的，按照征收決定公告之日的市場評估價給予補(bǔ)償。

第三十一條征收住宅造成搬遷，采取貨幣補(bǔ)償和現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人一次性搬遷費;采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人兩次搬遷費。搬遷費標(biāo)準(zhǔn)按600元/次計算。

被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鼓勵提前搬遷的原則，按被征收房屋合法建筑面積最高獎勵200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵費;不足10000元的，可按10000元給付。超過獎勵時間段簽約搬遷的一律不予獎勵。搬遷獎勵的具體辦法應(yīng)在地塊征收補(bǔ)償方案中明確。

第三十二條征收非住宅的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人下列補(bǔ)償：

(一)被征收房屋的市場評估價格;

(二)因征收房屋造成的設(shè)備搬遷和安裝費用;

(三)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用

(四)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

非住宅被征收人按期簽約搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定給予搬遷獎勵。

第三十三條征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定給予補(bǔ)償;停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償對象，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有土地房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑;

(二)具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證;

(三)因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外。

第三十四條征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期內(nèi)按照征收決定公告日期前3年平均效益，或按被征收房屋合法建筑面積市場評估價的5‰定額標(biāo)準(zhǔn)，按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實行貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房安置的，按照前款標(biāo)準(zhǔn)一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

房屋征收范圍確定時閑置的非住宅，不得給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十五條征收非住宅，其原料、設(shè)備等需搬遷、安裝的，搬遷、安裝費用按被征收房屋合法建筑面積20元/平方米協(xié)商補(bǔ)償;協(xié)商不成的，委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。

非住宅被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鼓勵提前搬遷的原則，按不超過被征收房屋補(bǔ)償價值的1%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵費，但最高不得超過10萬元;不足10000元的，可按10000元給付。超過獎勵時間段簽約搬遷的一律不予獎勵。搬遷獎勵的具體辦法應(yīng)在地塊征收補(bǔ)償方案中明確。

第三十六條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，就其抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。

抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議的，對被征收人實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存;對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第三十七條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按照本暫行辦法的規(guī)定訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)房屋征收當(dāng)事人的姓名(名稱)和被征收房屋的基本情況;

(二)補(bǔ)償方式;

(三)補(bǔ)償金額和支付期限;

(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積;

(五)搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失;

(六)搬遷期限;

(七)過渡方式與過渡期限。

(八)違約責(zé)任及爭議解決方式;

(九)其他事項。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或申請仲裁。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議示范文本由市土地和房屋征收管理部門統(tǒng)一印制。

第三十八條被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時向區(qū)土地和房屋征收管理部門移交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，由區(qū)土地和房屋征收管理部門向相關(guān)行政管理部門申請予以注銷。

被征收人逾期不移交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)行政主管部門依法注銷被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，并予以公告。

第三十九條房屋征收資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用、專人管理、及時撥付。

房屋征收決定作出前，土地和房屋征收管理部門按照同級人民政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。

市級財政性投資項目房屋征收，按照《市級財政性資金征收暫行辦法》執(zhí)行。實施包干征收的項目，包干成本應(yīng)包括2%的房屋征收不可預(yù)見費(含工作經(jīng)費)。

第四十條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十一條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛、產(chǎn)權(quán)人下落不明以及產(chǎn)權(quán)共有人對補(bǔ)償事宜達(dá)不成一致意見等原因，不能訂立補(bǔ)償協(xié)議的，由區(qū)土地和房屋征收管理部門報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法依據(jù)征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第四十二條補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;

(二)征收的依據(jù)及理由;

(三)本暫行辦法第三十七條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項;

(四)被征收人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

第四十三條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

區(qū)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出的補(bǔ)償決定及有關(guān)依據(jù)、被申請人的基本情況，并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，在組織實施前還應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項和相關(guān)物品向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全并妥善保管。

第四十四條征收補(bǔ)償完畢后，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)在10日內(nèi)，向市土地和房屋征收管理部門提交征收完畢報告，市土地和房屋征收管理部門審核確認(rèn)后，出具征收完畢通知書。

第四十五條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立、健全房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度，規(guī)范對房屋征收與補(bǔ)償檔案的管理。

第四十六條監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征收成本決算制度，征收項目結(jié)束后負(fù)責(zé)征收項目的成本決算工作。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第五章法律責(zé)任

第四十七條違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定予以處理：

(一)市、區(qū)人民政府及其土地和房屋征收管理部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府或區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十條含山縣、和縣、當(dāng)涂縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)結(jié)合實際參照本暫行辦法自行制定實施辦法。

第五十一條本暫行辦法自2013年1月1日起施行。2005年6月9日發(fā)布的《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》(馬鞍山市人民政府令第40號)同時廢止。本暫行辦法施行前已依法作出征收決定的征收項目，按原征收決定確定的補(bǔ)償方案執(zhí)行。

第五十二條本暫行辦法由市土地和房屋征收管理局負(fù)責(zé)解釋。

一、房屋征收形式(種類)有哪些

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，房屋征收的形式有出于國防和外交需要的征收，出于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的征收，出于城區(qū)改建的征收和其他出于公共利益的征收。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要；(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條

依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條

房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

二、馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法

馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法

馬鞍山市人民政府令第43號

《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)2008年12月16日市政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

市長周春雨

二〇〇八年十二月二十九日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)土地征收管理，維護(hù)當(dāng)事人各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地和拆遷集體土地上房屋、附著物(以下簡稱“征遷”)的補(bǔ)償安置，適用本辦法。

征地撤組后剩余土地征遷的補(bǔ)償安置，亦適用本辦法。

國家和省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目對征遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市征遷工作。

市國土資源局統(tǒng)一管理征遷補(bǔ)償安置工作，其所屬的市土地征遷事務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征遷補(bǔ)償安置管理的事務(wù)性工作。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本級政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，實施轄區(qū)內(nèi)征遷工作，其成立的土地征遷事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征遷補(bǔ)償安置的具體事務(wù)工作。慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)其管理的昭明村、楊家村集體土地的征遷實施工作。

有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好征遷相關(guān)工作。

第四條被征遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)用地的需要，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極協(xié)助做好征遷工作。

第五條建立征遷補(bǔ)償安置保障聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府(慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)牽頭，市國土資源、勞動保障、財政、公安、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)林、監(jiān)察等有關(guān)部門參與，定期研究解決征遷工作中的有關(guān)問題。

第二章征地程序

第六條征地按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)申請征地單位按照征地報批要求準(zhǔn)備報件，送市國土資源局。市國土資源局應(yīng)按照市政府確定的年度用地計劃及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃安排組織報批。

(二)市國土資源局統(tǒng)籌擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案(單獨選址的項目，供地方案一并擬訂、報批)，報經(jīng)市政府審核同意后，依法上報有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批。征收林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。

第七條征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，在被征收土地所在村、組內(nèi)以市政府名義予以公告。其中，征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地進(jìn)行公告。

第八條被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或其他有效證明到指定的地點辦理征遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，以土地行政主管部門調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn);未如期辦理被拆遷房屋及附著物補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，以征遷事務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第九條根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案，依照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，市國土資源局統(tǒng)籌擬訂征地補(bǔ)償安置方案、房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，在被征地所在地公告，聽取意見。征地補(bǔ)償安置方案、房屋拆遷補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由各區(qū)政府(慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)組織實施。

第十條征地的各項費用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。征地補(bǔ)償安置費用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人有權(quán)拒絕交地(集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償安置費的除外);被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自征地各項費用付清之日起30日內(nèi)交付被征土地。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第十一條征地公告后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

(一)審批宅基地和其他建設(shè)用地;

(二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋;

(三)辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑滿釋放、解除勞教等情況必須入戶或分戶的除外;

(四)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;

(五)批準(zhǔn)房屋過戶、土地流轉(zhuǎn);

(六)變更房屋、土地用途。

第十二條對征遷補(bǔ)償、安置爭議的協(xié)調(diào)、裁決，責(zé)令交出土地及申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章征地補(bǔ)償和人員安置

第十三條征地實行區(qū)片綜合地價方式補(bǔ)償。

征地區(qū)片綜合地價由土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費兩部分組成。其中，土地補(bǔ)償費為征地區(qū)片綜合地價的40%，安置補(bǔ)助費(含被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金)為征地區(qū)片綜合地價的60%。

第十四條土地補(bǔ)償費按以下規(guī)定支付和使用：

被征收土地屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，設(shè)立財務(wù)專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理，所有人使用。屬村民組所有的，土地補(bǔ)償費總額的70%由集體經(jīng)濟(jì)組織按村民自治規(guī)定，自行組織分配給應(yīng)安置人員，用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活支出。余下的30%納入村集體經(jīng)濟(jì)組織公積金，用于歷次征遷遺留等問題的處理，其使用、管理由區(qū)政府(慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十五條需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征耕地數(shù)量除以征地前被征地單位人均占有耕地的數(shù)量確定。被征地單位總?cè)丝跒檎鞯毓嬷赵诩姆习仓脳l件的常住農(nóng)業(yè)人口。被征地單位征地前耕地總數(shù)量以國土資源部門調(diào)查成果為準(zhǔn)。

耕地是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟(jì)作物地。精養(yǎng)魚塘(含魚苗塘)按耕地計算。

第十六條被征地單位的下列人員屬于應(yīng)安置人員：

(一)常住農(nóng)業(yè)人口以及出生和合法婚入人員;

(二)原有常住農(nóng)業(yè)戶口的現(xiàn)役義務(wù)兵;

(三)原有常住農(nóng)業(yè)戶口的勞改勞教人員;

(四)1995年8月1日前戶口遷入被征地村民組，有承包地和住房，主要勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的人員。承包地未達(dá)到所在村民組承包地人均水平的，按實占比例予以安置;

(五)國家政策性移民中初始遷入地的農(nóng)業(yè)人口;

(六)本市市區(qū)政策性遷移為小城鎮(zhèn)戶口的“自理口糧戶”，在原居住地仍有承包地和住房的人員;

(七)征地轉(zhuǎn)戶時屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(以轉(zhuǎn)戶花名冊為準(zhǔn))，在歷次征地中應(yīng)安未安人員。

下列人員不屬于應(yīng)安置人員：

(一)歷次征地已安置人員和征地轉(zhuǎn)戶后婚入及出生的自然增長人員;

(二)1982年10月15日后遷入人員不符合前款第四項規(guī)定條件的，不予安置。但可以辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非;

(三)自費農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和戶口遷出的在校全日制大中專學(xué)生。

第十七條應(yīng)安置人員由村民委員會提出，在被征地村民小組公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，區(qū)政府(慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)確認(rèn)后，抄送市土地征遷事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條征地時，安置補(bǔ)助費在支付下列費用后，剩余部分由區(qū)政府統(tǒng)一繳入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專戶：

(一)不滿16周歲人員(含政策性移民時隨父母生活統(tǒng)一農(nóng)轉(zhuǎn)非人員)，一次性發(fā)給撫養(yǎng)補(bǔ)助費1.2萬元;

(二)16周歲(含16周歲)以上人員，一次性發(fā)給自謀職業(yè)補(bǔ)助費1.5萬元;

(三)無固定工作或無穩(wěn)定收入的自費農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、原征地撤組轉(zhuǎn)戶時不滿16周歲未安置人員和戶口遷出的在校全日制大中專學(xué)生，一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費8000元。

第十九條將下列人員應(yīng)得的補(bǔ)償安置費一次性撥給區(qū)民政部門，由區(qū)民政部門按規(guī)定安置或發(fā)放生活費：

(一)未滿16周歲的孤兒;

(二)男滿60周歲、女滿55周歲的孤老人員;

(三)持有殘疾證明、喪失勞動能力且無監(jiān)護(hù)人的人員;

(四)經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明患有精神病且無監(jiān)護(hù)人的人員。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)安置的農(nóng)業(yè)人口，由公安部門及時就地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障體系、城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系。家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行城市居民最低生活保障制度。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)按征收農(nóng)民集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)，支付土地、青苗、附著物補(bǔ)償費、農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費，其人員不納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障體系。

占用林地補(bǔ)償按《安徽省林地保護(hù)管理條例》執(zhí)行。

第四章青苗、附著物、住房補(bǔ)償

第二十二條征地應(yīng)依法據(jù)實支付青苗和附著物補(bǔ)償費，青苗和附著物補(bǔ)償費歸所有者所有。

經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時使用農(nóng)村集體土地的，用地單位應(yīng)按本辦法支付租金、青苗及附著物補(bǔ)償費等費用。

第二十三條青苗補(bǔ)償費，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值乘以征地時實際種植面積計算，無青苗的不予補(bǔ)償。擅自占用耕地，改變耕地用途，栽種樹木或挖塘養(yǎng)魚等，按原使用用途計算青苗補(bǔ)償費。

零星名貴觀賞樹木可以移植的，付給移植費;不能移植的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

零星栽種的樹木按實補(bǔ)償。

第二十四條農(nóng)田水利及機(jī)電排灌設(shè)施，需要復(fù)建的，由用地單位復(fù)建;電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物能遷移的，付給遷移費。不需復(fù)建和不能遷移的附著物，依據(jù)重置價結(jié)合成新?lián)嵮a(bǔ)償給所有權(quán)人。

需遷移墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)予以公告。遷移費用按市民政部門核實的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條拆遷宅基地上合法住房按重置價結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

第二十六條拆遷非住宅房，對用地、建設(shè)手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。其中，被拆遷人為企業(yè)的應(yīng)持有工商營業(yè)執(zhí)照：

(一)拆遷非住宅房，拆遷補(bǔ)償款按住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各類結(jié)構(gòu)層高計算補(bǔ)償。拆遷非住宅房中的附房、披房不加價;

(二)被拆遷工廠、站場、倉庫堆棧中的設(shè)備、設(shè)施屬破壞性拆除的應(yīng)以評估價為依據(jù)給予補(bǔ)償;

(三)拆遷企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)費按征收公告日期前3個月稅后利潤計補(bǔ)3個月，需搬遷設(shè)備的，搬遷、安裝費按拆遷企業(yè)設(shè)備總價值的5%給予補(bǔ)償;

(四)拆遷學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、村委會(社區(qū))辦公等公共服務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求予以重建或置換，不需要重建或置換的，按拆遷非住宅房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

被拆遷人將房屋出租的，拆遷實施單位僅對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)承租人補(bǔ)償費用由被拆遷人支付。

第二十七條拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店的，被拆遷人需提供土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照，如土地使用權(quán)證上載明的土地用途為宅基地的，按住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)搬遷損失等其它補(bǔ)償;如土地使用權(quán)證載明為其它用途的，按第二十六條規(guī)定補(bǔ)償。

第二十八條下列青苗、附著物、住房不予補(bǔ)償：

(一)未依法取得用地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可或在批準(zhǔn)、許可的面積外違法建設(shè)的附著物、住房;

(二)征收土地公告后搶栽的花草、樹木;

(三)超過批準(zhǔn)使用期限，臨時用地上的附著物;

(四)天然野生雜叢。

第二十九條征收郊區(qū)專業(yè)菜地，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，標(biāo)準(zhǔn)為5000元/畝。新菜地開發(fā)建設(shè)基金由各區(qū)按規(guī)定用途專款專用。

第五章住房拆遷安置

第三十條拆遷住房應(yīng)給予住房安置。符合下列條件的，屬于住房安置對象：

(一)征地公告前依法辦理用地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可或持有建房證、房屋產(chǎn)權(quán)證的被拆遷房屋的所有人;

(二)符合第十六條規(guī)定的應(yīng)安置人員和1982年10月15日后遷入，有合法住房的人員。

原有常住農(nóng)業(yè)戶口，后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，仍在其原居住房屋生活且有合法產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的，比照應(yīng)安置人員予以住房安置;但已享有城鎮(zhèn)住房福利(含福利分房、住房補(bǔ)貼、單位集資建房)的除外。

第三十一條有下列情形之一的，不屬于住房安置對象：

(一)房屋未被拆遷的;

(二)暫住戶或雖是常住戶口但屬租房居住的;

(三)通過繼承、贈予、買賣等方式取得房屋所有權(quán)或?qū)嶋H使用權(quán)、收益權(quán)，但不是拆遷地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

(四)歷次征遷中已予住房安置或住房貨幣安置的;

(五)1982年10月15日后遷入，無合法住房的。

第三十二條住房拆遷安置實行貨幣化加配購安置房方式或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式，被拆遷人可選擇兩種方式中的一種。

(一)住房拆遷貨幣化加配購安置房方式:

拆遷合法面積住房按重置價支付補(bǔ)償款給被拆遷人。

對應(yīng)予住房安置的人員按每人3萬元計付住房安置款，獨生子女和喪偶者另加1.5萬元。配購安置房面積為每個符合拆遷安置人員20平方米，獨生子女和喪偶者另加10平方米。

特困戶住房拆遷補(bǔ)償安置費用總額不足以購置應(yīng)安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安置房的，差額款由用地單位全額支付。

(二)住房拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式：

每個應(yīng)予住房安置人員按30平方米實行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互不支付差價。對于被拆遷原合法住房面積(不含披房、附房)低于應(yīng)安置面積的，按原面積予以調(diào)換安置;高于應(yīng)安置面積的，高出部分按拆遷住房重置價補(bǔ)償給被拆遷人。

第三十三條遠(yuǎn)郊、線型工程等特殊情形不適宜實行貨幣安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可按自拆自建方式安置。

實行自拆自建方式安置的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，被拆遷房屋按重置價的120%標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。自拆自建宅基地征遷補(bǔ)償、“三通一平”及公共設(shè)施建設(shè)等費用按每戶4.6萬元由區(qū)政府統(tǒng)籌包干使用。

第三十四條被拆遷戶分戶安置原則和人均被拆遷住房合法面積認(rèn)定依據(jù)市政府關(guān)于集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條拆遷人拆遷房屋，應(yīng)支付被拆遷人搬遷補(bǔ)助費;被拆遷人需臨時自行安置過渡的，應(yīng)支付臨時安置補(bǔ)助費(過渡費);被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的最后搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性搬遷獎勵費。

第三十六條被拆遷人的子女就讀小學(xué)、初中，因住房拆遷需要轉(zhuǎn)學(xué)的，持市土地征遷事務(wù)管理機(jī)構(gòu)出具的《馬鞍山市住房拆遷戶子女轉(zhuǎn)學(xué)證明》，教育部門應(yīng)根據(jù)其拆遷后的實際過渡住址，按就近入學(xué)原則安排就讀，不得收取跨地區(qū)借讀費。

第三十七條實行住房貨幣安置的住房安置款或?qū)嵭挟a(chǎn)權(quán)調(diào)換方式調(diào)換應(yīng)安置面積的購房款均由用地單位支付給區(qū)政府。

第三十八條被拆遷人辦理安置房產(chǎn)權(quán)證時，持市土地征遷事務(wù)管理機(jī)構(gòu)出具的《馬鞍山市拆遷安置證明》，財稅部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定減免契稅。

第六章法律責(zé)任

第三十九條有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;違法所得依法予以追回：

(一)征地公告后，有關(guān)部門、單位或個人在征地范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理第十一條暫停辦理事項造成后果的;

(二)被征地單位、有關(guān)部門或個人謊報數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替騙取征遷補(bǔ)償費用，或者截留征遷補(bǔ)償費用的;

(三)侵占、挪用征遷補(bǔ)償費用的;

(四)國家機(jī)關(guān)工作人員在實施征遷補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私舞弊的;

(五)建設(shè)用地單位或個人擅自進(jìn)行征遷補(bǔ)償安置的;

(六)阻撓或破壞征遷工作，妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第七章附則

第四十條征地區(qū)片綜合地價、青苗、房屋及附著物拆遷等具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市政府另行發(fā)文公布。

第四十一條征遷事務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后，由市國土資源局核發(fā)《馬鞍山市征遷人員上崗證》。從事征遷的工作人員須持證上崗。

第四十二條項目征遷可實行包干方式(包時間、包經(jīng)費、包事務(wù))。實行征地包干的項目，按測算的征遷成本總費用收取4%的不可預(yù)見費(其中1%作為包干獎勵費)。

第四十三條征地管理費按省政府有關(guān)文件規(guī)定收取，返還地方部分，市土地征遷事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)土地征遷事務(wù)機(jī)構(gòu)按4.5：5.5分成。拆遷事務(wù)費按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支付給經(jīng)辦的拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十四條本辦法施行前已辦理征地批準(zhǔn)手續(xù)且已公布征地補(bǔ)償安置、拆遷補(bǔ)償安置方案的，按原方案執(zhí)行。

第四十五條當(dāng)涂縣政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況制定當(dāng)涂縣土地征收補(bǔ)償安置辦法。

第四十六條本辦法自2009年1月1日起施行。2002年2月24日市政府第39號令發(fā)布的《馬鞍山市征用土地補(bǔ)償安置辦法》及其配套文件同時廢止。

馬政秘〔2010〕32號

馬鞍山市人民政府關(guān)于調(diào)整馬鞍山市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知

當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖政〔2009〕132號)精神，積極穩(wěn)妥地做好省政府公布的新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》(市政府令第43號)及相關(guān)文件規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接和實施工作，經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議研究決定，對我市現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整《馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)馬鞍山市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(馬政秘〔2008〕78號)公布的我市征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整后的征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)分別為：Ⅰ區(qū)片54500元/畝、Ⅱ區(qū)片50000元/畝、Ⅲ區(qū)片44500元/畝，自2010年1月1日起執(zhí)行。

2009年12月31日以前經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收的建設(shè)用地，在批準(zhǔn)后新標(biāo)準(zhǔn)實施前，市、縣(區(qū))人民政府已制定并公告征地補(bǔ)償、安置方案的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;市、縣(區(qū))人民政府已按原批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模詧?zhí)行原批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn);未制定或公告征地補(bǔ)償、安置方案且未實施征地的，按新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、當(dāng)涂縣政府應(yīng)切實做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，并按規(guī)定程序重新制訂被征收土地上房屋、其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，于5月底前報市國土資源局綜合平衡，6月底前上報省國土資源廳審查，經(jīng)市政府審批、報省國土資源廳備案后執(zhí)行。

二〇一〇年四月十五日

三、馬鞍山市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：馬鞍山市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是指對被征收的國有土地上建筑物價值進(jìn)行的補(bǔ)償,按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價格,并請有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、馬鞍山拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：征地依據(jù)《馬鞍山市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（市政府48號令）實施征地區(qū)片綜合地價方式補(bǔ)償。其中，土地補(bǔ)償費為征地區(qū)片綜合地價的40%，安置補(bǔ)助費為征地區(qū)片綜合地價的60%。

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、馬鞍山市企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：馬鞍山企業(yè)拆遷補(bǔ)償通常以下2種補(bǔ)償方式：1、產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償。一般包括：房屋價值補(bǔ)償費、搬遷費和臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)助和獎勵、房屋裝修補(bǔ)償和家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償；2、拆遷貨幣補(bǔ)償方式，通常包括以下3種補(bǔ)償：房屋價值補(bǔ)償、臨時安置費和搬遷費等費用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收耕地的土地補(bǔ)償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但是，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。