以前的招商引資政策文件2025,招商引資相關政策法律法規,1、《中華人民共和國外資企業法》 中華人民共和國主席令第四十一號《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國外資企業法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會
1、《中華人民共和國外資企業法》
中華人民共和國主席令第四十一號《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國外資企業法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年10月31日通過,自公布之日起旅行。
2、《中華人民共和國外資企業法實施細則》
1990年10月28日國務院批準1990年12月12日對外經濟貿易部發布,根據2001年4月12日《國務院關于修改〈中華人民共和國外資企業實施細則〉的決定》修訂。
3、《指導外商投資方向規定》
本規定1995年6月7日國務院批準自2002年4月1日起施行。1995年6月20日國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部發布的《指導外商投資方向暫行規定》同時廢止。
4、《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》(2001修訂版)
1983年9月20日國務院發布,1986年1月15日、1987年12月21日國務院修訂,根據2001年7月22日《國務院關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業實施條例〉的決定。
5、《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》
中華人民共和國對外貿易經濟合作部、中華人民共和國國家工商行政管理局2000年第6號令發布《對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理局〈關于外商投資企業境內投資的暫行規定〉》,自2000年9月1日起施行。
6、《外國投資者并購境內企業暫行規定》
《 外國投資者并購境內企業暫行規定》于2003年1月2日中華人民共和國對外貿易經濟合作部第1次部務會議審議通過,現予以公布,自2003年4月12日起施行。
7、《外商投資產業指導目錄》
國家計委、國家經貿委、外經貿部國辦函【2002】17號由國務院批準《外商投資產業目錄》及附件,自2002年4月1日起施行;1997年12月29日國務院批準、1997年12月31日聯合發布的《外商投資產業指導目錄》同時廢止。
8、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》
1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過,1991年7月1日起施行
9、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》
1991年6月30日中華人民共和國國務院令第85號發布,1991年7月1日起施行。
10、《關于修改〈關于外商投資舉辦投資性公司的暫行規定〉及其補充規定的決定》
中 華人民共和國對外貿易經濟合作部令【2003】第4號《關于修改〈外商投資舉辦投資性公司的暫行規定〉及其補充規定的決定》于2003年3月7日第4次對外貿易經濟合作部部長辦公會議審議通過,自公布之日起30日后施行。
11、《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》
中華人民共和國商務部令[2003]第1號將《關于外商投資舉辦投資性公司暫行規定》(對外貿易經濟合作部令【1995】第4號)、《〈關于外商投資舉辦投資性公司的暫行規定〉有關問題的解釋》(【1996】外經貿法發第124號)、《〈關于外商投資舉投資性公司的暫行規定〉(對外貿易經濟合作部令【1999】第3號)、《〈關于外商投資舉辦投資性公司的暫行規定〉的補充規定(二)》(對外貿易經濟合作部令【2001】第1號)、《關于修改〈關于外商投資性公司的暫行規定〉及其補充規定的決定》(對外貿易經濟合作部令【2003】第4號)合并為《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》,并于2003年6月10日第2次部務會議審議通過,自公布之日起三十日后施行。
12、《國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見》
13、《國家經濟貿易委員會國經貿綜合【1999】365號關于進一步推進經濟技術協作工作的若干意見。
法律分析：
關于招商引資的法律法規主要在《中華人民共和國外商投資法》中。
法律依據：
《中華人民共和國外商投資法》 第一條 為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經濟健康發展，根據憲法，制定本法。
招商引資要滿足的條件:一是要加強學習，熟悉招商引資政策、產業政策和金融政策；二是要熟悉掌握滁州市情、瑯琊區情；三是要了解當地的產業發展情況、重點企業發展狀況；四是要了解所在地全國500強、世界500強企業及規模以上企業的分布情況，鎖定重點工作對象；五是要了解當地的風俗人情，入鄉隨俗，廣交朋友，為開展工作建立良好的工作基礎。招商引資工作是一項艱苦而充滿挑戰性的工作，專業招商人員必須時刻保持壓力感、緊迫感、責任感，以時不我待和只爭朝夕的態度來對待招商引資，只有這樣全身心的投入做好這項工作，并保持永不言敗的精神，通過不斷的積累招商經驗，才能成為一名成功的專業招商人。法律依據：《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》 第三條 外商投資企業境內投資，應遵守國家法律、法規。外商投資企業境內投資比照執行《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》的規定。外商投資企業不得在禁止外商投資的領域投資
政府招商引資政策:土地使用權優惠。對從事農業、林業、牧業開發的企業，其成片開發的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農業等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。外來投資企亞生產經營所需用水、電、通訊設施優先保證供應，水、電、通訊費按企業統一標準收取。外商和境內客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經濟房同等待遇，并可優先供應經濟房，根據其投資數額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮入戶，屬農業戶口的，可以辦理農轉非手續，對其子女入托入學等問題優先予以解決。深化招商優先理念方面，再次強調了招商引資工作作為經濟工作的“第一菜單”、領導干部的“第一責任”、績效考核的“第一指標”的“三個第一”優先理念。創新招商引資方式方面，著重健全完善招商激勵機制，變“責任招商”為“激勵招商”，鼓勵實施專業招商工作模式，推進資本化、市場化、機構化招商引資。突出抓好產業招商方面，著重提出了全力推進產業鏈招商引資工作，實施市委、市政府領導同志聯系產業鏈制度，實行“一條產業鏈、一名市（縣、區）領導、一支招商隊伍、一套工作機制、一支產業基金、一個決策咨詢機構”的“六個一”工作模式，不斷提升產業鏈招商的精準度。加大優惠政策支持方面，支持各地采取投資入股、投資補貼、貸款貼息、研發補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、社保補貼、租金補貼、廠房代建、人才獎勵等方式，對新引進的十大工業新興優勢產業鏈重大產業項目予以支持，享受的具體政策在投資協議中予以明確。其中，對新征地建設項目給予一定年限培育期，培育期內對項目土地成本、廠房建設兩項固定資產投資實行獎補，具體獎補額度由各區縣（市）依據本地財政承受能力、項目財稅貢獻、投資總額及強度等綜合評估確定。原則上，可對固定資產總投資5000萬元以上、5億元（外資3000萬美元）以下項目給予5年培育期，從項目正式投產之日起5年內，逐年獎補企業實際繳納增值稅、所得稅中市級及以下地方所得部分的等額資金，累計不超過項目土地成本、廠房建設成本兩項總額。新引進帶動性強，屬于國內外龍頭企業投資項目，或發展潛力巨大、能填補我市產業空白的項目，或總固定資產投資超過5億元（外資3000萬美元）的重大項目，企業培育期實行“一事一議”。支持各地各部門積極研究出臺促進重點產業發展、產業鏈建設的單項優惠政策，包括促進文旅產業、總部經濟、5G應用和數字經濟、生命健康和生物醫藥、電子商務、集成電路、現代服務業、現代農業發展等產業支持和促進政策。強化投資要素保障方面，對市委、市政府舉辦的重大商務活動、節會活動中簽約的重大項目，以及對我市十大工業新興優勢產業鏈建設項目，優先納入市級重點項目，按照“土地跟著項目走”的原則，優先保障項目合理用地需求，確保當年開工用地指標需求。加強綜合協調服務方面，提出了應制定出臺招商項目建設工作調度操作規程，對招商項目建設工作采取分層調度機制，著重協調解決落地項目前期或建設中出現的突出問題。提出了由行政審批、商務等部門組織實施重大招商項目行政審批“綠色通道”辦法，進入“綠色通道”的投資項目，享受全程代辦、提前指導、預約辦理、容缺受理、并聯審批、快速辦結等重點服務。規范項目履約管理方面，提出了各地各部門應以“招商選資”為導向，健全完善投資項目準入評審機制和辦法，綜合評估項目品質，給予項目綜合優惠政策待遇。提出了各地應出臺實施項目履約管理辦法。全力優化投資環境方面，提出了為外來投資企業在我市工作和生活的高管人員創造優質醫療和教育條件等。也明確要求各地應制定出臺規范招商引資優惠政策兌現辦法，明確責任主體、資金來源、兌現程序，“剛性兌現”各級招商優惠政策和合同約定承諾事項。法律依據《中華人民共和國外商投資法》第一條 為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經濟健康發展，根據憲法，制定本法。
（一）財政鼓勵政策。切實落實國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策。縣財政每年安排不低于 1000 萬元的專項產業發展資金（產業扶持資金），對文化旅游、新醫藥大健康、特色種養殖、農副產品深加工、特色輕工業企業在繳清當年度稅費后，可享受以下政策：
1.年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業，在稅收方面實行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數，等額予以獎勵，后三年減半獎勵）。
2.固定資產投資在 500 萬元（含）以上，投入運營一年以上，解決就業人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業，按審計結果數的固定資產投資額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。
3.主營業務收入當年達 500 萬元以上，解決就業人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內有銀行貸款的企業，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。
（二）土地優惠政策。提高土地投資強度，促進集約節約用地。加強《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干舉措的通知》（國發〔2017〕5 號）政策的落實，對工業用地項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于我縣土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的 70%執行。
（三）金融服務政策。鼓勵銀行業金融機構加大對招商引資企業的信貸支持，幫助企業落戶和發展。不斷完善融資擔保體系，規范發展小額貸款公司，為招商引資企業提供有力的融資擔保服務。積極發揮財政資金的杠桿和引導作用，通過財政引導基金和獎勵政策，大力發展私募股權投資、創業投資、產業投資等各類股權投資基金，鼓勵和引導社會資本加大對高新技術產業、現代制造業、現代服務業等領域招商引資企業的資金支持。支持有條件的招商引資企業在主板、中小板、創業板、“新三板”上市融資，鼓勵其發行企業債、公司債、短期融資券、中小企業私募債等債務融資工具，促進企業做大做強。
（四）人才支撐政策。堅定不移地實施人才強縣戰略。注重招才引智，注重考察企業（項目）的人才團隊、科研水平和創新能力，實現引進一個企業（項目），帶來一個團隊，鞏固發展一個產業。支持省內外高新技術企業及海內外重要研發機構落戶雷山。堅決兌現人才政策待遇，為人才搭建成就事業的舞臺，使我縣成為人才創業創新的新家園、新熱土。注重發揮鄉情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業回鄉創業。
（五）公共服務政策。加強引導各級各相關部門為外來投資者提供規范、優質的服務；結合實際給予外來投資者、企業家、管理人員、專業人才及其家屬在就學、就醫、悉碰就業、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務等方面的優惠待遇。
（六）一事一議政策。對地區發展具有戰略性、引領性作用以及發展潛力大、帶動能力強、科技含量高的重大項目，經縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關投資優惠政策的基礎上，實行“一事一議”，在資金、配套服務等方面給予特殊政策支持。
法律依據:
《五個招商引資鼓勵政策》（一）財政鼓勵政策。切實落實國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策。縣財政每年安排不低于 1000 萬元的專項產業發展資金（產業扶持資金），對文化旅游、新醫藥大健康、特色種養殖、農副產品深加工、特色輕工業企業在繳清當年度稅費后，可享受以下政策：
年納稅額在余氏 10 萬元（含）以上的企業，在稅收方面實行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數，等額予以獎勵，后三年減半獎勵）。
固定資產投資在 500 萬元（含）以上，投入運營一年以上，解決就業人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業，按審計結果數的固定資產投資額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。
主營業務收入當年達 500 萬元以上，解決就業人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內有銀行貸款的企業，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。
（二）土地優惠政策。提高土地投資強度，促進集約節約用地。加強《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干舉措的通知》（國發〔2017〕5 號）政策的落實，對睜毀談工業用地項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于我縣土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的 70%執行。
（三）金融服務政策。鼓勵銀行業金融機構加大對招商引資企業的信貸支持，幫助企業落戶和發展。不斷完善融資擔保體系，規范發展小額貸款公司，為招商引資企業提供有力的融資擔保服務。積極發揮財政資金的杠桿和引導作用，通過財政引導基金和獎勵政策，大力發展私募股權投資、創業投資、產業投資等各類股權投資基金，鼓勵和引導社會資本加大對高新技術產業、現代制造業、現代服務業等領域招商引資企業的資金支持。支持有條件的招商引資企業在主板、中小板、創業板、“新三板”上市融資，鼓勵其發行企業債、公司債、短期融資券、中小企業私募債等債務融資工具，促進企業做大做強。
（四）人才支撐政策。堅定不移地實施人才強縣戰略。注重招才引智，注重考察企業（項目）的人才團隊、科研水平和創新能力，實現引進一個企業（項目），帶來一個團隊，鞏固發展一個產業。支持省內外高新技術企業及海內外重要研發機構落戶雷山。堅決兌現人才政策待遇，為人才搭建成就事業的舞臺，使我縣成為人才創業創新的新家園、新熱土。注重發揮鄉情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業家回鄉創業。
（五）公共服務政策。加強引導各級各相關部門為外來投資者提供規范、優質的服務；結合實際給予外來投資者、企業家、管理人員、專業人才及其家屬在就學、就醫、就業、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務等方面的優惠待遇。
（六）一事一議政策。對地區發展具有戰略性、引領性作用以及發展潛力大、帶動能力強、科技含量高的重大項目，經縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關投資優惠政策的基礎上，實行“一事一議”，在資金、配套服務等方面給予特殊政策支持。
法律分析：
（一）土地使用權優惠。對從事農業、林業、牧業開發的企業，其成片開發的非耕地(即荒山、荒水、荒地、荒灘）土地租金返還80%；投資農業等基礎設施建設的項目用地，可以通過劃撥方式取得土地使用權。（二）外來投資企亞生產經營所需用水、電、通訊設施優先保證供應，水、電、通訊費按企業統一標準收取。（三）外商和境內客商來投資，購買自用住房，可視同直單位干部職工享受經濟房同等待遇，并可優先供應經濟房，根據其投資數額可免費照顧其若干親屬遷入城或集鎮入戶，屬農業戶口的，可以辦理農轉非手續，對其子女入托入學等問題優先予以解決。（四）引進的人才自帶新產品，高新技術合作項目并形成生產能力和效益者，三年內提取新增利潤10一20%獎勵本人。（五）對牽線搭橋(以與受益單位簽訂委托書為準），促成外商和境內客商來涇投資的單位和個人，開業經營后，按實際到位投資額的2%，由受益單位給予一次性獎勵。（六）實行“一站式”服務。行政服務中心負責統一集中辦理有關審批事項。外商和境內客商來投資可委托方引進辦代為辦理，凡屬內審批的事項一律在7個工作日內辦結。
法律依據：
《國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》 第五條 降低企業經營成本，增強民間投資動力。落實和完善全面推開營改增試點政策，落實好研發費用稅前加計扣除政策，加強涉企經營服務性收費和中介服務收費監管。允許失業保險總費率為1.5%的地方將總費率階段性降至1%，落實適當降低企業住房公積金繳存比例政策，推動各地出臺或完善戶口遷移政策和配套措施。深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易等，實行工業用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業用能用地成本。科學合理確定車輛通行費標準，規范鐵路港口收費，開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。督促銀行業金融機構依法合規收費，降低貸款中間環節費用，嚴禁各種不規范收費和不合理的貸款附加條件。
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投稿：談伊詩
內容審核：馮興元教授
