對政府招商引資的提議2025,什么是棚戶區改造,棚戶區改造是我國為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。從2009年起也將煤炭采空區、工礦、林場、農墾及華僑農場中棚戶區納入規劃，進行改造。目的是讓更多困難群眾的住房條件
棚戶區改造是我國為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。從2009年起也將煤炭采空區、工礦、林場、農墾及華僑農場中棚戶區納入規劃，進行改造。目的是讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時，有效拉動投資、消費需求。
棚戶區是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小。基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域，包括城中村。
棚戶區改造的意義
1、棚戶區改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現了社會公平、公正。棚戶區居民絕大多數都是低收入困難群體,經過棚戶區改造，不僅可以改善居住環境和居住質量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產，是針對棚戶區改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經濟發展帶來的成果，體現了社會的公平與公正。
2、棚戶區改造可以提升和完善城市功能，改善城區落后面貌。棚戶區改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現狀，通過改造，統籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，是改造項目的實施采取招商引資的辦法，既節約了縣財政資金的投入，又可以加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品;位，使原來落后的城市面貌變為縣城靚麗的風景。
3、棚戶區改造可以優化配置土地資源，促進土地合理利用。集中連片棚戶區的改造可以盤活土地資源存量，大限度提高出讓收益、顯化土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發老城區的生機和活力，提高了城市的管理水平。
4、棚戶區改造可以增加社會就業，促進地區的產業結構調整。棚戶區改造能夠拉動建筑業的發展，促進地區經濟增長和增加社會就業的機會。同時，結合棚戶區改造,以土地置換為依托，可以大力調整產業結構，加快發展現代服務業，優化產業結構,提高發展質量和效益。
5、棚戶區改造可以密切黨與居民群眾的感情，促進社會和諧。棚戶區改造，使多數普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數，體現了黨的執政能力，拉近了政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進了社會的和諧發展。
法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》第十七條 城市總體規劃和城鎮總體規劃的內容應當包括:城鎮發展布局、功能區劃、土地利用布局、綜合交通體系、禁止的區域范圍，規劃區范圍、規劃區建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源和水系、基本農田和綠地、環境保護、，自然歷史文化遺產保護、防災減災等內容應當作為城市總體規劃和城鎮總體規劃的必修內容。城市總體規劃和城鎮總體規劃的規劃周期一般為20年。城市總體規劃還應為城市的長期發展作出預測性安排。
《建設部關于貫徹實施城鄉規劃法的指導意見》第三點：關注民生，要按照城鄉規劃法的有關要求，落實黨的十七大提出的加快以改善民生為重點的社會建設的重要戰略部署，在制定和實施城鄉規劃時，更加注重社會公平和改善民生。要有效配置公共資源，合理布局城市基礎設施和公共服務設施，改善人居環境，方便群眾生活。要關注中低收入群體的住房問題，做好住房建設規劃。加強公共安全研究，提高城鄉居民點綜合防災減災能力。
法律分析：房屋補償費，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
法律分析：棚改戶指棚戶區內將要被改造拆遷的住房，是依法擁有被拆遷房屋的所有權；另一層含義是指棚戶區改造后建設的住房。棚改工程是政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。“棚改”區域主要針對城市范圍內房子年限長久，居住環境臟亂差，人均建筑面積小，基礎設施不健全的棚戶區，其土地性質屬于國有土地。“拆遷”更多是為了經濟發展需要和公益性事業建設，在需要范圍內進行的征收行為，土地絕大多數是農村的集體土地。
法律依據：《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》第六條 城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。
第七條 城市棚改補助資金按照各地區城市棚戶區改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數等兩項因素以及相應權重，并結合財政困難程度進行分配。（1）征收（收購）面積、征收（收購）戶數兩項因素權重分別為30%、70%，根據城市棚戶區改造情況，財政部可以會同住房城鄉建設部適時調整兩項因素權重。（2）征收（收購）面積和戶數，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積。（3）征收（收購）戶數包括實物安置住房戶數（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數。（4）財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付測算的財政困難程度系數確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調節系數。
法律分析：棚戶區改造，是中國政府提議并組織實施制定《棚戶區征收標準》，各地政府嚴格按照《棚戶區征收標準》和相關的法律法規，針對于城鎮中，歷史遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共設施無法配套，消防出行、生產生活存在明顯公共安全隱患的舊村舊城，本著解決群眾出行、住房安全、生產寬敞、生活便利、公共安全能夠應急保障和環境衛生能夠保潔等城市農村歷史頑疾，消除公共安全隱患、優化生產生活環境，解決一大批困難家庭住房與社會發展不適應等問題，是一項民心工程，完善棚戶區項目周邊道路、廣場、教育、商業等基礎配套設施，提升居住環境中的人氣指數，在改造棚戶區的同時帶動了城市整體環境的改善，促進了生產生活、就業、養老等社會問題的解決，產生了有利于構建和諧社會的綜合效應。
法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》
第十一條 國務院城市規劃行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區、直轄市的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。
第十二條 城市人民政府負責組織編制城市規劃。縣級人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣級人民政府負責組織編制。
第二十三條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境，影響城市各項功能的協調
第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區。
第四十條 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建設物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處罰款。
法律分析：第一，棚戶區改造安置住房稅收優惠政策。主要包括：1、建設用地免征城鎮土地使用稅;2、免征涉及的印花稅、土地增值稅;3、免征或減半征收契稅、個人所得稅。棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。4、電力、通訊、市政公用事業等企業對城市和國有工礦棚戶區改造給予支持，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，并適當減免入網、管網增容等經營性收費。第二，棚戶區改造項目免征行政事業性收費和政府性基金。5、免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費等項目;6、免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。第三，企業參與政府統一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造的，對企業用于符合規定條件的支出，準予在企業所得稅前扣除。現行政策規定國有工礦企業、國有林區企業和國有墾區企業用于政府統一組織的棚戶區改造支出，準予在企業所得稅前扣除。這一規定調動了企業參與棚戶區改造的積極性，起到了良好效果。為進一步調動企業積極性，新的政策中，7、將允許棚戶區改造補助支出在企業所得稅前扣除的范圍，取消了僅可為國有企業的限制。
法律依據：《中華人民共和國棚戶區征收標準》 各地區要按照中國國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地征收的，要按照中國國家相關法律法規，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
國家棚戶區改造賠償方法存在實物安置和貨幣補償兩種，具體根據當地物價和補償辦法進行補償。1、實物安置主要包含三個補償內容：（1）規定一定比例的面積置換；（2）、將房屋重置成新價格，就是把房屋折算成價格，和房屋的新舊、裝修、結構都有關系；（3）、其他的搬遷獎勵。2、貨幣補償：被拆遷房屋的貨幣補償基準價，是指由房屋拆遷主管部門會同政府價格主管部門按年度或半年度同類地段、同類用途新建房屋市場交易的平均單價確定，報人民政府批準并對外公布的房屋基準價格。各地方要按照國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地征收的，要按照中國國家相關法律法規，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地方也可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
法律依據：《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》三、加快項目前期工作
（一）做好征收補償工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按照國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關法律法規，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。國務院關于加快棚戶區改造工作的意見
三、加大政策支持力度（四）完善安置補償政策。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規定的條件下，納入當地住房保障體系統籌解決。
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投稿：曹小若
內容審核：路洋律師
