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您的土地真的被征收了么？律師為您破解“以租代征”

發(fā)布時間：
2019-07-10 10:07:00
作者：
圣運律師
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以租代征是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強的農(nóng)村土地違法行為。以租代征產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，以租代征的泛濫不僅導(dǎo)致統(tǒng)計失真、弱化宏觀調(diào)

您的土地真的被征收了么？律師為您破解“以租代征”

“以租代征”是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強的農(nóng)村土地違法行為。“以租代征”產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，“以租代征”的泛濫不僅導(dǎo)致統(tǒng)計失真、弱化宏觀調(diào)控等，而且造成國土資產(chǎn)流失、擾亂土地秩序、損害農(nóng)民權(quán)益、影響社會穩(wěn)定。“以租代征”反映了我國農(nóng)地征收執(zhí)行過程中的一些不足和漏洞，“以租代征”的行為不僅損害了國家的用地計劃，也給用地企業(yè)造成了高額的經(jīng)濟成本，更是損害了農(nóng)民的長遠利益。圣運律師在這里為您詳細解讀“以租代征”這類案件。

一、何為“以租代征”

所謂“以租代征”，實質(zhì)是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、“以租代征“嚴重違反了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

1.違反了《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定
我國《土地管理法》第四十三條任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。所以說“以租代征”嚴重違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。
2. 違反了《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）相關(guān)規(guī)定
該《通知》嚴格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法部分規(guī)定了，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)的，經(jīng)營者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。
縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能加強日常執(zhí)法巡查，對不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅查處；擅自擴大附屬設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營的，應(yīng)及時制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
所以說“以租代征”嚴重違反了我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不僅減少了國家相關(guān)的稅費征收，更嚴重侵犯了農(nóng)民的長遠利益與根本利益。

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