一、土地征收法定程序,土地征收的五個基本程序

土地征收程序的主旨是：土地征收包括土地調(diào)查、擬定征收方案、簽訂征收協(xié)議、履行審批手續(xù)和撥付征地補償款等五個基本步驟。法律依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》。土地征用的特點是強制性、行政性、公益性，且必須以補償為必備條件。

法律分析

一、土地征收程序的基本步驟包括以下五個方面：

1. 土地調(diào)查：對擬征收土地進行現(xiàn)場勘察、測量，收集相關資料，明確土地權(quán)屬、用途、現(xiàn)狀等基本情況。

2. 擬定征收方案：根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，制定詳細的征收方案，包括征收范圍、征收方式、補償標準等。

3. 簽訂土地征收協(xié)議：征收人與被征收人就征收土地的相關事宜達成一致意見，簽訂土地征收協(xié)議。

4. 履行審批手續(xù)：將征收方案提交相關部門審批，獲得批準后，按程序組織實施。

5. 撥付征地補償款：審批通過后，征收人按照協(xié)議約定，向被征收人支付征地補償款。

1、頒發(fā)拆遷許可證；

2、申請房屋拆遷許可證；

3、審批和核發(fā)拆遷許可證；

4、發(fā)布拆遷公告；

5、拆遷補償協(xié)商。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四十八條

自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；

（二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現(xiàn)場進行拍照、攝像；

（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；

（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續(xù)；

（五）對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關的財物；

（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

二、土地征用的特點有哪些

土地征用的特點：

1、強制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關系中，由有權(quán)的國家機關代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機關按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機關行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認為土地征收屬于國家行為，這種觀點是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機關行使法定的職權(quán)的行為，國家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對其申請行政復議和起訴。

3、公益性，土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學者認為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。

4、土地征收必須以補償為必備條件。國家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時，應當對被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進行補償，的應當保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

結(jié)語

土地征收是一項復雜的程序，包括土地調(diào)查、征收方案擬定、征收協(xié)議簽訂、審批手續(xù)履行和征地補償款撥付等步驟。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條和第四十八條，土地管理監(jiān)督檢查人員應經(jīng)過培訓并取得行政執(zhí)法證件后才能從事相關工作，而自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有權(quán)進行監(jiān)督檢查并采取相應措施。土地征用具有強制性、行政性和公益性特點，同時補償是必備條件，保障被征地農(nóng)民的基本生活水平不下降。

法律依據(jù)

中華人民共和國土地管理法（2019修正）：第一章 總則 第三條 國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

中華人民共和國土地管理法（2019修正）：第一章 總則 第七條 國務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國務院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產(chǎn)工作。

縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機構(gòu)設置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

中華人民共和國土地管理法（2019修正）：第三章 房地產(chǎn)開發(fā) 第二十八條 依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。

二、土地征收程序的五個基本流程

一、土地征收程序的五個基本流程是什么1、土地征收程序的五個基本流程：1、頒發(fā)拆遷許可證 ；2、申請房屋拆遷許可證 ；3、審批和核發(fā)拆遷許可證；4、發(fā)布拆遷公告；5、拆遷補償協(xié)商。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。第四十八條自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；（二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現(xiàn)場進行拍照、攝像；（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續(xù)；（五）對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關的財物；（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。二、土地征用的特點有哪些土地征用的特點：1、強制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關系中，由有權(quán)的國家機關代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機關按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機關行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認為土地征收屬于國家行為，這種觀點是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機關行使法定的職權(quán)的行為，國家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對其申請行政復議和起訴。3、公益性，土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學者認為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。4、土地征收必須以補償為必備條件。國家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時，應當對被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進行補償，的應當保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

三、征收土地的程序有哪些

征收土地的程序具體如下：1、發(fā)布征地公告；2、征詢村民意見；3、地籍調(diào)查和地上附著物登記；4、擬定“一書四方案”組卷上報審批；5、征用土地公告；6、征地補償安置方案；7、報批征地補償安置方案；8、批準征地補償安置方案；9、土地補償?shù)怯洠?0、實施補償安置方竇和交付土地。征收土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄巍Ｕ魇胀恋鼐哂幸韵绿卣鳎?、征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力；2、必須依法批準；3、補償性。要向被征用土地的所有者支付補償費，造成勞動力剩余的必須予以安置；4、強制性；5、權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體；6、征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。征收土地實行國務院和省級人民政府兩級審批制度。國務院的批準權(quán)如下：1、基本農(nóng)田；2、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；3、其他土地超過70公頃的。其他的用地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院備案。在征用土地的審批中，要征用農(nóng)用地，首先要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

四、國有土地征收程序

法律分析：國有土地征收程序：第一步：前置程序1、擬征地告知2、對土地現(xiàn)狀進行調(diào)查確認第二步：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。第三步：發(fā)布征地公告，公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。第四步：確定補償安置賠償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

五、政府征地流程

法律分析：1、發(fā)布征地公告(1)發(fā)布機關：市縣政府。(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。(3)公告內(nèi)容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。2、辦理征地補償?shù)怯?1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。(2)登記申請人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。(5)不辦理登記的后果：列入補償范圍。3、擬訂征地補償安置方案(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。(3)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。4、確定征地補償安置方案確定和批準機關：市、縣政府并報省政府地政部門備案。5、實施征地補償安置方案(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。6、土地交付被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

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投稿：馬彤

內(nèi)容審核：趙正群律師