一、土地流轉(zhuǎn)后的補(bǔ)償款歸誰(shuí)

1、審查階段欠缺對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。現(xiàn)行規(guī)定審查的內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)供地標(biāo)準(zhǔn)、附土地管理部門審查意見(jiàn)。在審查程序中欠缺對(duì)征地目的的審查內(nèi)容，即沒(méi)有解決審批征收的行政機(jī)關(guān)依據(jù)什么原則或者決定來(lái)批準(zhǔn)與不予批準(zhǔn)的問(wèn)題。

2、土地征收?qǐng)?zhí)行程序不嚴(yán)格，違法現(xiàn)象嚴(yán)重。一是在擬定征地、供地方案的程序環(huán)節(jié)中，土地行政主管機(jī)關(guān)違反土地利用總體規(guī)劃，出于某種原因而過(guò)多的考慮用地申請(qǐng)人的申請(qǐng)，置公共利益于不顧，造成了無(wú)統(tǒng)一計(jì)劃、無(wú)統(tǒng)一目的的違法批地，促成了土地資源的違法使用和浪費(fèi)；二是土地審批程序不嚴(yán)格，違法征收現(xiàn)象泛濫，我國(guó)土地征收過(guò)程中最大的問(wèn)題是不按審批程序，擅自占用土地、買賣出租等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批、先征后批、少批多占、以合法征地掩蓋非法占地等違法現(xiàn)象；三是批準(zhǔn)征收土地的步驟是目前較為混亂的環(huán)節(jié)。常見(jiàn)的現(xiàn)象是越權(quán)批準(zhǔn)，即無(wú)批準(zhǔn)權(quán)限或超越批準(zhǔn)權(quán)限違法行政，有的甚至領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，即所謂“領(lǐng)導(dǎo)行政”。

3、缺乏司法訴訟程序。我國(guó)土地征收爭(zhēng)端的解決機(jī)制是：征收補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，有縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)不成的，有批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。由此我們看出司法救濟(jì)被排除在救濟(jì)手段之外，我國(guó)的決定機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)。從保護(hù)集體和個(gè)人的利益出發(fā)，如果被征地人對(duì)補(bǔ)償費(fèi)不滿，應(yīng)該有向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)或法院提出異議的權(quán)利。如果國(guó)家所征收的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，需要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定的補(bǔ)償款，然后需要經(jīng)過(guò)村民小組決定將補(bǔ)償費(fèi)分配給所有村民，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村實(shí)行的是集體經(jīng)濟(jì)組織形式，所以在對(duì)其的土地和房屋進(jìn)行拆遷時(shí)也是需要按照集體經(jīng)濟(jì)組織的方式去分配。

二、土地補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)

法律分析：根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的補(bǔ)償，因此，土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利主體應(yīng)為土地所有權(quán)人和用益物權(quán)人。

法律依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

三、土地流轉(zhuǎn)后征地補(bǔ)償款該給誰(shuí)

土地流轉(zhuǎn)后征地補(bǔ)償款歸集體，由集體分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員。安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人所有，青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營(yíng)種植者和附著物權(quán)利人所有。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，原承包人即退出承包關(guān)系，受讓方與發(fā)包方形成新的承包關(guān)系，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變更，受讓方成為新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。

土地被征收后，受讓方有權(quán)享有相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。

土地補(bǔ)償費(fèi)是指因國(guó)家征收農(nóng)民集體所有的土地對(duì)土地所有者和土地使用者的補(bǔ)償。土地被征收后，不僅需要對(duì)土地所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，還需要對(duì)用益物權(quán)人即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

土地轉(zhuǎn)包或者出租后，土地的實(shí)際使用人不再是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，應(yīng)該是接包人或者土地承租人，一般情況下青苗及地上附著物的補(bǔ)償應(yīng)該歸實(shí)際投入人或者附著物的所有權(quán)人。

具體的法律依據(jù)規(guī)定在《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條。

不過(guò)關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬，當(dāng)事人之間在轉(zhuǎn)包合同和出租合同中有明確約定的，從其約定。而對(duì)于地上附著物，比如房屋的補(bǔ)償，如果地上附著物由原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人修建，在轉(zhuǎn)包和出租時(shí)接包人和承租人僅依約定取得附著物使用權(quán)的，則附著物補(bǔ)償費(fèi)歸原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》

第三百三十八條 （承包地的征收補(bǔ)償）承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

第三百三十九條 （土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三百四十條 （土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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