征收與拆遷補償監察案件,農村征地補償款的監管如何執行,1、征地補償費的監督、管理主體是誰?有何職權?《土地管理法》第66條規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。可見,縣級以上人民政府土地行政主管部
1、征地補償費的監督、管理主體是誰?有何職權?
《土地管理法》第66條規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查??梢?,縣級以上人民政府土地行政主管部門是監督管理農村土地補償費用的義務主體。相應地,法律也賦予其一定的監督職權?!锻恋毓芾矸ā返?7條規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料,進行查閱或者予以復制
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明
(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測。
(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為。
2、征地補償過程中違法行為由誰追究?
根據《土地管理法》第70、71條的規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門有權對違反法律規定的行為進行追究。具體規定如下:
縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為,依法應當給予行政處分的,應當依法予以處理;自己無權處理的,應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書,有關行政監察機關應當依法予以處理。
縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現土地違法行為構成犯罪的,應當將案件移送有關機關,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,應當依法給予行政處罰。
3、集體經濟組織成員有權監督
集體經濟組織成員,是與征地補償費用最息息相關的主體,他們對關系自己切身利益的事項也享有監督權。為了監督農村集體經濟組織、村民委員會、村民小組正確、節約、有效地使用征地補償費,防止征地補償費被截留、挪用、侵占,征地費用收支情況應當公開?!锻恋毓芾矸ā返?9條明確規定,被征地的農村集體經濟組織應當將征地補償費用的收支情況向集體經濟組織成員公布。村務公開的目的,就是是讓村民參加到管理的監督中來,村黨支部、村民委員會、村民小組,應當認真廣泛聽取村民的反映和意見,對村民提出的疑問、質詢要及時作出說明和解釋;對村民提出的建議、要求要及時予以回復。
村務公開的重點是財務公開,村務公開要從農民群眾關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手,凡屬農民群眾關心的熱點問題以及村里的重大問題都應該向村民公開。農村集體經濟組織、村民委員會、村民小組應當按照法律的規定,按照法定程序向征收補償范圍內的村民公開征地公告、安置補償方案等書面文件;全面落實農村集體土地補償費專戶管理,專賬核算、專項審計和公開、公示制度。
不能徇私舞弊,造成不公平的現象出現。在進行土地補償費用的發放方面,需要公平、公正、合理的進行,保證每一戶都想有平等的待遇,避免引起不要必要的糾紛。如果你還有疑問,歡迎咨詢本站律師。
隨著現代戶建設及城鎮化建設,農村出現了很多征地拆遷的現象。土地拆遷會獲得一定比例的補償金。那么在這一整個過程中,需要高效透明的監管機制。那么,農村征地補償款的監管如何執行?下面對此問題具體解釋,供您參考!
1、征地補償費的監督、管理主體是誰?有何職權?《土地管理法》第66條規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查??梢?,縣級以上人民政府土地行政主管部門是監督管理農村土地補償費用的義務主體。相應地,法律也賦予其一定的監督職權?!锻恋毓芾矸ā返?7條規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料,進行查閱或者予以復制
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明
(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測。
(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為。
2、征地補償過程中違法行為由誰追究?根據《土地管理法》第70、71條的規定,縣級以上人民政府土地行政主管部門有權對違反法律規定的行為進行追究。具體規定如下:縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為,依法應當給予行政處分的,應當依法予以處理;自己無權處理的,應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書,有關行政監察機關應當依法予以處理??h級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現土地違法行為構成犯罪的,應當將案件移送有關機關,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,應當依法給予行政處罰。
3、集體經濟組織成員有權監督集體經濟組織成員,是與征地補償費用最息息相關的主體,他們對關系自己切身利益的事項也享有監督權。為了監督農村集體經濟組織、村民委員會、村民小組正確、節約、有效地使用征地補償費,防止征地補償費被截留、挪用、侵占,征地費用收支情況應當公開?!锻恋毓芾矸ā返?9條明確規定,被征地的農村集體經濟組織應當將征地補償費用的收支情況向集體經濟組織成員公布。村務公開的目的,就是是讓村民參加到管理的監督中來,村黨支部、村民委員會、村民小組,應當認真廣泛聽取村民的反映和意見,對村民提出的疑問、質詢要及時作出說明和解釋;對村民提出的建議、要求要及時予以回復。村務公開的重點是財務公開,村務公開要從農民群眾關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手,凡屬農民群眾關心的熱點問題以及村里的重大問題都應該向村民公開。農村集體經濟組織、村民委員會、村民小組應當按照法律的規定,按照法定程序向征收補償范圍內的村民公開征地公告、安置補償方案等書面文件;全面落實農村集體土地補償費專戶管理,專賬核算、專項審計和公開、公示制度。不能徇私舞弊,造成不公平的現象出現。在進行土地補償費用的發放方面,需要公平、公正、合理的進行,保證每一戶都想有平等的待遇,避免引起不要必要的糾紛。
目前我國的征地補償問題還不夠完善,主要有四部分:土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。前兩部分歸屬于集體經濟組織所有,后兩部分歸屬于被征地農民所有。農村集體經濟組織一般是將相應的部分分給村民的,但是按照法律的規定,農民目前只能取得后兩部分的費用。附相應的法規法條:
1、《土地管理法》第四十七條:征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
2、《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]第2號)。
1、針對耕地。政府征用或征收有集體土地的,必須支付有關補償費用,具體包括三大塊:土地補償費、安置費、青苗補償費。后兩項發到居民手中。
征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。
2、針對住宅。村民原宅基地及上建筑物可以參照一定標準(建房成本等)對地上建筑物給與補償。
3、征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。如果未依法獲得補償,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。
法律分析:征地補償費用屬于農村集體經濟組織所有,應當由農村集體經濟組織或村民委員會負責管理,用于被征地單位的生產發展,安置被征地后的農民。縣、鄉政府直接管理和使用土地補償費是不合法的。
安置補助費必須??顚S茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的,安置補助費支付給農村集體經濟組織,由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區、直轄市制定。
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投稿:卞樂研
內容審核:馮興元教授