貴州省清鎮市某鄉人民政府訴黃某發等確認合效力糾紛案，入庫編號2023-11-2-076-001貴州省清鎮市某鄉人民政府訴黃某發等確認合效力糾紛案——將防護林變更為商品林的民事合同無效來源：最高人民法院案例庫，用途郜云律師學習研究。關鍵詞民事
入庫編號
2023-11-2-076-001
貴州省清鎮市某鄉人民政府訴黃某發等確認合效力糾紛案
——將防護林變更為商品林的民事合同無效
來源：最高人民法院案例庫，用途郜云律師學習研究。
關鍵詞
民事確認合同效力防護林商品林變更用途合同無效
基本案情
法院經審理查明：2009年2月15日，貴州省清鎮市人民政府頒發林權證，確定清鎮市某鄉對冒井村木葉高坡115.4畝防護林林地、森林或林木享有所有權和使用權。2013年12月6日，某鄉政府與黃某發簽訂《貴州省清鎮市某鄉木葉高坡林場經營權轉包合同》，約定“某鄉政府將前述林地、林木發包給黃某發從事農業項目（特色經果林）種植生產經營，轉包經營權期限為65年，轉包價格20萬元。”黃某發與王某合伙共同經營，將轉包林地中約14畝用于栽種折耳根，其余大部分用于栽種天麻。2016年2月5日，王某將部分林木賣與周某，周某砍伐林木78株，被林業部門處以罰款并被責令補種林木。2017年1月9日，某鄉政府向法院提起訴訟，請求確認其與黃某發簽訂的林場經營權轉包合同無效，黃某發、王某返還林場。黃某發、王某提起反訴，請求判令某鄉政府返還轉包費20萬元及資金占用損失138493.13元，補償損失753644元。
貴州省清鎮市人民法院于2017年6月21日作出（2017）黔0181民初110號民事判決：一、確認清鎮市某鄉人民政府與黃某發于2013年12月6日簽訂的《貴州省清鎮市某鄉木葉高坡林場經營權轉包合同》無效；二、限黃某發、王某于本判決生效后十日內將清鎮市某鄉木葉高坡林場115.4畝防護林（東抵犁倭鎮界、南抵興降村土、西抵馬郎村土、北抵冒井村土）林地、森林或林木返還給清鎮市某鄉人民政府（若判決生效后履行期限早于2017年12月31日則順延至2017年12月31日）；三、限清鎮市某鄉人民政府于本判決生效之日起十日內返還黃某發、王某轉包款187,693元，并賠償70%的資金占用損失（資金占用損失按照中國人民銀行同期同類貸款利息標準計算，其中140,770元自2013年12月10日起算，46,923元自2014年7月9日起算，均計算至本判決確定的履行期限屆滿之日止）；四、限清鎮市某鄉人民政府于本判決生效之日起十日內一次性賠償黃某發、王某經濟損失126,996元；五、駁回黃某發、王某的其他訴訟請求。宣判后，各方當事人均未上訴，一審判決已發生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：某鄉政府與黃某發簽訂合同，約定將作為防護林的木葉高坡林場轉包給黃某發從事農業項目種植生產經營，將防護林的用途更改為商品林，違反了《森林法》第十五條第三款的強制性規定，依法應認定為無效合同。某鄉政府主張該合同無效的訴訟請求依法應予支持。某鄉政府與黃某發簽訂合同后，從黃某發處取得的轉包款扣除已經履行的部分后應當返還。黃某發因該合同取得案涉林地使用權應當返還某鄉政府。鑒于黃某發、王某在該地上栽種的經濟作物尚未收獲，綜合考慮生態保護與當事人損失之間的關系，以及黃某發、王某栽種的經濟作物收獲問題，酌定返還期限為2017年12月31日前。黃某發、王某在返還之前應當對林地內的植被妥善保護，在收獲天麻和折耳根作物時應當采取最有利于生態保護的收獲方法，某鄉政府應當對此進行監督。某鄉政府與黃某發所簽合同無效，某鄉政府作為國家機關，對相關法律規定的掌握程度明顯高于黃某發，確定某鄉政府對合同無效承擔70%的過錯責任，黃某發承擔30%的過錯責任。
裁判要旨
合同當事人約定轉包防護林林木、林地，將防護林地用于從事農業項目種植生產經營，更改了防護林的用途和性質，違反法律的強制性規定，應為無效。人民法院在判決認定合同無效的同時，考慮案涉林地已栽種經濟作物的實際情況，判令承包人收獲后返還，在返還林地前對林地內的植被妥善保護，在收獲時應當采取最有利于生態保護的收獲方法，兼顧了保護當事人利益與保護生態環境的關系。
關聯索引
《中華人民共和國森林法》第15條
《中華人民共和國民法典》第153條、第157條（本案適用的是《中華人民共和國合同法》第52條、第58條）
一審：貴州省清鎮市人民法院（2017）黔0181民初110號民事判決（2017年6月21日）
（環資庭）
幾十種執行裁定書中，終本執行裁定書終當屬最不受當事人歡迎的法律文書之一了，因為很多申請執行人在申請執行之后，就在家等著執行法官來送錢，而當他們拆開信封發現是終本執行裁定書之后，常常會大失所望，甚至大發雷霆。
一、人民法院作出終本裁定需要滿足哪些條件？
根據《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定（試行）》第一條的規定，人民法院終結本次執行程序，應當同時符合下列條件：
1.已向被執行人發出執行通知、責令被執行人報告財產；
法官責令被執行人報告財產，是指應當完成下列事項：
1.向被執行人發出報告財產令；
2.對被執行人報告的財產情況予以核查；
3.對逾期報告、拒絕報告或者虛假報告的被執行人或者相關人員，依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，依法啟動刑事責任追究程序。
2.已向被執行人發出限制消費令，并將符合條件的被執行人納入失信被執行人名單；
3.已窮盡財產調查措施,未發現被執行人有可供執行的財產或者發現的財產不能處置；
法官已窮盡財產調查措施，是指應當完成下列調查事項：
1.對申請執行人或者其他人提供的財產線索進行核查；
2.通過網絡執行查控系統對被執行人的存款、車輛及其他交通運輸工具、不動產、有價證券等財產情況進行查詢；
3.無法通過網絡執行查控系統查詢本款第二項規定的財產情況的，在被執行人住所地或者可能隱匿、轉移財產所在地進行必要調查；
4.被執行人隱匿財產、會計賬簿等資料且拒不交出的，依法采取搜查措施；
5.經申請執行人申請，根據案件實際情況，依法采取審計調查、公告懸賞等調查措施；
6.法律、司法解釋規定的其他財產調查措施。
發現的財產不能處置，包括下列情形：
1.被執行人的財產經法定程序拍賣、變賣未成交，申請執行人不接受抵債或者依法不能交付其抵債，又不能對該財產采取強制管理等其他執行措施的；
2.人民法院在登記機關查封的被執行人車輛、船舶等財產，未能實際扣押的。
4.自執行案件立案之日起已超過三個月；
5.被執行人下落不明的，已依法予以查找；被執行人或者其他人妨害執行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，已依法啟動刑事責任追究程序。
二、法官作出終本裁定后，申請執行人如何保護自己的合法權益？
1.終結本次執行程序后，申請執行人一旦發現被執行人的財產線索，也可以隨時帶上終本執行裁定書，來法院申請恢復執行。
全方位查找被執行人名下的財產線索，例如：被執行人的實際居住地；被執行人名下車輛的所在位置；被執行人出租自己名下的車輛、房屋等財產獲取的收益；被執行人違反限制消費令、逃避執行的行為等。對于申請執行人無法自行調取的財產線索，可以向法院申請律師調查令，委托律師調查與執行相關的證據資料。發現被執行人名下財產線索的，及時向執行法官提供相關證據材料，經核查屬實，可以申請恢復執行。申請恢復執行不受兩年申請執行時效期間的限制。申請人在與被執行人的民事往來中，對被執行人的生活狀況、經濟狀況有一定了解，申請人積極提供線索，能夠使執行法官有針對性地采取強制執行措施，迅速、有效地辦理執行案件。
2.當事人、利害關系人認為公布的終結本次執行程序案件信息錯誤的，可以向執行法院申請更正。執行法院審查屬實的，應當在三日內予以更正。
3.終結本次執行程序后的五年內，執行法院應當每六個月通過網絡執行查控系統查詢一次被執行人的財產，并將查詢結果告知申請執行人。一旦發現可供執行的財產，會立即推送到執行法官的辦案系統中，符合恢復執行條件的，執行法院應當及時恢復執行。
4.申請執行人認為終結本次執行程序違反法律規定的，可以提出執行異議。人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條的規定進行審查。如申請執行人不服法官作出的駁回執行異議的裁定，可在裁定送達后十日內向上一級人民法院復議。
該內容由 梁勤栓律師 和 律說律答 共創回答法律分析：在房屋買賣合同中需要注明房屋戶型、面積用途、權屬、有無裝修等基本信息，在約定交付時也應當書面約定交接事項等。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第四百七十條 合同的內容由當事人約定，一般包括下列條款：
（一）當事人的姓名或者名稱和住所；
（二）標的；
（三）數量；
（四）質量；
（五）價款或者報酬；
（六）履行期限、地點和方式；
（七）違約責任；
（八）解決爭議的方法。
當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。
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內容審核：黎雪雁律師
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