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《土地管理法》第六十二條解讀，《土地管理法》第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以

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《土地管理法》第六十二條

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。

農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。

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【解讀】

宅基地，是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。宅基地使用權，是指經依法審批由農村集體經濟組織分配給其成員，用于建造住宅及從事一般生產勞動的，沒有使用期限限制的集體土地使用權。

【應用】

1、什么是“一戶一宅”制度?

農村建房實行“一戶一宅”制，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過各省結合實際分別規定的標準，且應符合宅基地申請條件。對“一戶多宅”和空置住宅，占地農民應將多余宅基地予以騰退。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。農村村民建住宅只能使用本集體經濟組織所有的集體土地，因此，農村居民只能在戶口所在村(村民組)內申請宅基地，不能到其他鄉村(或村民組)內申請宅基地，農村村民在本集體經濟，組織以外建住宅的，應當申請使用國有土地;禁止城鎮居民在農村購置宅基地。實行一戶一宅法律制度原因仍然是基于我國地少人多，耕地資源稀缺的國情，因此，要盡量減少建房占用耕地、提高農村土地的利用率和經濟效益。

2、集體經濟組織能否將權利人已取得的宅基地無償收回?

宅基地使用權的取得具有無償性。權利人取得宅基地使用權后，應積極予以利用。對于權利人宅基地使用權后長期閑置不用的，如申請取得宅基地使用權后，滿兩年未建設房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的，應視為其對權利的放棄。為有效利用土地，使用權應由集體經濟組織無償收回。對于收回的宅基地，如已經辦理過確權登記，應當由集體經濟組織報縣級人民政府批準，注銷其土地登記。