根據(jù)我國(guó)《土地管理法》確定的補(bǔ)償基本原則是“按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償”。可以說(shuō)，這個(gè)“原用途”的規(guī)定是造成征地中的價(jià)格“剪刀差”的根本原因。那在征地補(bǔ)償中存在的糾紛該怎樣解決?有怎樣的解決途徑?解決征地補(bǔ)償糾紛的關(guān)鍵是什么?本文為您解讀征地補(bǔ)償糾紛及解決方式等一系列相關(guān)內(nèi)容，供您參考借鑒，感謝您的閱讀。

一、法律咨詢(xún)

征地補(bǔ)償糾紛及解決方式的咨詢(xún)

二、北京圣運(yùn)律師律師回答

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議

先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛

其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。

3、征地信息公開(kāi)糾紛

屬于行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

三、解決征地補(bǔ)償糾紛的關(guān)鍵辦法

2012年最新相關(guān)報(bào)道：國(guó)土部日前發(fā)出通知，要求征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作，要先安置后拆遷。通知中稱(chēng)，應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用問(wèn)題。各地每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。(7月11日《京華時(shí)報(bào)》)

征地問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是強(qiáng)行違法征地現(xiàn)象較多，不少地方實(shí)行的是先拆遷后安置甚至不安置;

二是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的地方執(zhí)行的是多年不變的舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

三是補(bǔ)償安置費(fèi)沒(méi)有直達(dá)農(nóng)民手中，截留、挪用、貪污嚴(yán)重。這些問(wèn)題不但直接傷害了農(nóng)民利益，也損害了征地補(bǔ)償制度的公信力。

可以看到，國(guó)土部這一通知發(fā)布后，無(wú)論是發(fā)布信息的媒體，還是發(fā)表評(píng)論的論者，都把重點(diǎn)放在征地安置費(fèi)直接支付農(nóng)民這個(gè)問(wèn)題上。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題很好解決，銀行以“一卡通”的方式支付農(nóng)民就可以防止征地安置費(fèi)被截留、挪用。

今年5月，國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，旨在解決征地拆遷過(guò)程中權(quán)力對(duì)權(quán)利的傷害，要求程序不合法、補(bǔ)償不到位，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將被追責(zé)。國(guó)土部這一通知，可以看作是國(guó)辦通知的落實(shí)文件。

無(wú)論是國(guó)辦通知還是國(guó)土部通知，矛頭都指向了越來(lái)越多的征地糾紛，目的都是保障被征地人或被拆遷人的合法權(quán)益。因?yàn)樵谡鞯夭疬w過(guò)程中，一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，征地人屬于強(qiáng)勢(shì)一方，為所欲為，而被征地人屬于弱勢(shì)一方，往往要付出血的代價(jià)乃至生命的代價(jià)。

因而，征地監(jiān)管的關(guān)鍵不是發(fā)多少通知，而在于以切實(shí)有效的手段，一方面制約征地人權(quán)力，不讓征地人違法違規(guī);另一方面是保障被征地人權(quán)利，不讓被征地人受到傷害。

解決征地問(wèn)題的關(guān)鍵，既不是征地款直接支付，也不是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而是如何制約強(qiáng)行征地，真正的制約征地方的征地權(quán)力，維護(hù)被征地人的合法權(quán)益。

解決征地問(wèn)題的關(guān)鍵在于制約權(quán)力，要制約權(quán)力瘋狂，一方面是重罰強(qiáng)行征地、胡作非為的地方官員，將問(wèn)責(zé)制真正落到實(shí)處;

另一方面，提升被征地人的權(quán)利，包括征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及征地補(bǔ)償談判權(quán)，讓權(quán)利真正來(lái)監(jiān)督征地。此外，讓官員政績(jī)考核與民意民情掛鉤，而不是與GDP、面子工程掛鉤。

有關(guān)方面要意識(shí)到，如果地方政府征地的權(quán)力不受制約，農(nóng)民的權(quán)利永遠(yuǎn)無(wú)法保障。

四、相關(guān)法律知識(shí)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。

第二十七條 國(guó)家建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。

第二十九條 國(guó)家建立土地統(tǒng)計(jì)制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。

土地行政主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。

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征地補(bǔ)償糾紛調(diào)解路徑

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內(nèi)容審核：張小華律師

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