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簡述我國農村集體土地使用權流轉的現狀?影響我國農村集體所有制承包經營權土地流轉都有什么因素：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-30 16:34:14
作者：
圣運律師
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影響我國農村集體所有制承包經營權土地流轉都有什么因素，1 農民土地流轉意愿和家庭特征農民及其所在農戶的年齡結構是主要的影響因素。目前，伴隨著勞動力由農村向城市的轉移，二元體制的弱化，大量的新生代農民進入城鎮生活，實現了由村民向城鎮居民的轉變

簡述我國農村集體土地使用權流轉的現狀?影響我國農村集體所有制承包經營權土地流轉都有什么因素：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

1.農民土地流轉意愿和家庭特征

農民及其所在農戶的年齡結構是主要的影響因素。目前，伴隨著勞動力由農村向城市的轉移，二元體制的弱化，大量的新生代農民進入城鎮生活，實現了由村民向城鎮居民的轉變。而許多年長的農民由于諸多原因，選擇留守故土。近幾年大量空巢老人事件見端于諸多報道也正是這一時代問題的寫照之一。年齡較大的農民，由于故土意識較重，加上文化水平不高，知識結構較為落后，不愿意離開土地，他們對土地流轉的意愿就較低。

毋庸置疑，很長時間里，家庭經營是我國農村農業生產的主要生產形式。因此，家庭勞動力的多少、家庭成員的年齡結構、家庭可支配勞動力等因素成為直接制約一家一戶農業生產成效的最直接也是最關鍵的因素。

2.社會保障體系的完善程度

在我國，農民將土地視作其生存的底線保障。因此，社會保障體系的完備程度、保障水平的高低都會直接對農民流轉意愿產生影響。現階段，我國農村社保體系建設存在兩大困境：一是社會保障覆蓋范圍有限，這是因為我國人口特別是農村人口眾多，雖然最近幾年經濟獲得了很大的發展，財政收入有了很大的提高。但是平均到每一個公民身上，國家財力就顯得捉襟見肘了。因此我國政府一方面大力發展經濟，增加財政收入，拓展社保資金的渠道。另一方面，也根據各地區經濟社會發展的差異，穩步推進農村社保體系建設，擴大農村社會保障體系的覆蓋面。二是保障水平有待提高。受制于政府財力和需保障范圍較大的現實國情，當前，我國農村社保水平還比較低。此外，我國農村社保資金來源渠道比較單一，主要靠政府財政資金，缺口較大。特別是取消農業稅以后，基層政府可支配收入降低。而短時間內，依靠農民自覺繳納社保資金恐怕難以為繼。

3.農業生產服務體制是否完備

農業生產不僅是土地資源上的耕作，而且還有為農業生產服務的良種、化肥、農藥等各種農資服務的產前服務體系，為農業生產中提供機械化的播種、施肥、農藥噴灑等產中服務體系以及在生產完成后的收割、儲存、運輸、加工及銷售的產后服務體系。總之，完備的農業生產服務體系，將農業的產前、產中、產后全過程貫通，便于農業生產的專業化和集約化發展，更便于土地地流轉和集約利用，從而提高農業生產效率，發展高效的現代農業。

4.我國的土地所有制度

我國的社會主義制度決定了土地所有制必須是公有的，而在農村，集體所有制成為土地公有的主要形式。因此，我國農村土地進行流轉的前提是保證土地的集體所有的性質不改變，而對這個前提卻有著不同的理解，這個所謂的“集體所有”究竟是指哪個“集體”，是“全體中國農民”?是“某一村莊的全體農民”?還是“某一縣鎮的全體農民”?這是在進行土地的承包權、經營權、收益權流轉時首先要面對的。由于缺乏統一的認-知，因此土地所有權主體虛置成為現實困境。即使是《民法典》頒行以后，也僅是對土地承包經營權的物權特性加以強化，使之清晰。

5.不完全市場化

由于諸多歷史和現實的原因，土地流轉市場的建設往往是遠遠滯后于其他市場的建設，其完備程度也有待提升。一般而言，制約我國農村土地流轉市場化的因素主要有：一是社會保障制度的完善。前文我們已經提到，土地是農民生存的底線保障，此處不再贅述。二是農業勞動力轉移渠道的通暢程度。農村土地流轉市場的建立，越來越多的農戶將土地投放到流轉市場，也有越來越多的農戶或其他經濟組織從土地流轉市場轉入大量土地，這樣便于進行農業的集約化生產，大量現代化農業生產手段的應用，使得生產率大大提高，這就產生了勞動力的相對過剩。此時，就需要將部分存量的農業生產力向二三產業轉移。因此，農業勞動力轉移渠道的通暢，不僅可以促進農業生產的發展，而且為第二三產業的發展提供了大量的勞動力。并且，就業渠道的通暢，還有利于社會經濟政治的穩定。

6.農業作為減輕貨幣化壓力的有效手段也成為制約土地流轉市場化的關鍵因素

由于我國歷時長久的自然經濟，自給自足的特性根深蒂固，農戶自己從事農業生產，可以大大降低自身日常開支的貨幣化支出，這是土地流轉后獲得的貨幣化收入所不能比擬的。

7.我國農村的產業結構調整

現階段，我國正處于加速城鎮化的發展階段，大批的青壯年農民離開土地，進入城鎮生活，完成了由農村村民向城鎮居民的轉變。最近幾年中國農村出現的空巢老人、留守老人、留守兒童以及城鎮中的隨遷子女成為這一歷史時期的生動寫照。由于農業生產的比較收益不高，農村勞動力的老齡化，使得土地撂荒現象時有發生。農村的產業結構也應該進行調整，改變過去單純依靠勞動力和農資投入，一家一戶式的粗放型生產方式;發展大農業，農林牧副漁全面發展，鄉鎮企業異軍突起，鄉村工業化，勞動力實現就地轉移。在此背景下，土地的流轉和集約利用成為必然選擇，種糧大戶、專業合作社、鄉鎮企業等應運而生。