一、征地拆遷糾紛有什么特征

征地拆遷糾紛具有當事人多、涉及面廣、矛盾復(fù)雜激烈的特點，處置不妥當，極容易引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體事件。在社會轉(zhuǎn)型時期的敏感階段，征地拆遷糾紛的調(diào)解和妥善處理，為人民調(diào)解工作增添了新的內(nèi)容。律師作為熟悉法律的社會中介群體，參與征地拆遷糾紛的調(diào)解具有特殊的優(yōu)勢，實踐表明，律師在征地拆遷糾紛中的積極參與調(diào)解可以達到比較理想的效果，同時也更有利于矛盾的和平解決以及維護社會秩序的穩(wěn)定。

1、當事一方或雙方人數(shù)眾多，矛盾易激化

按照有關(guān)職能部門的內(nèi)部規(guī)定，糾紛一方涉及5人以上的為群體性糾紛。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會利益格局發(fā)生了重大變化，新的利益共同體正在逐步形成。基于共同利益基礎(chǔ)上的群體性糾紛逐年增多。比如廣東一些地方因征地拆遷事件上訪約占信訪總量的2/

3，集體上訪的批次和人數(shù)在逐年上升，參與人數(shù)動輒數(shù)百人，甚至上千人，而且組織化傾向比較明顯。特別是近年來征地拆遷矛盾糾紛呈現(xiàn)出了易激化趨勢。主要表現(xiàn)為一是快速激化，二是沖突激烈，增加了化解難度。

2、涉及法律關(guān)系復(fù)雜

新時期征地拆遷糾紛呈現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)合化和法律關(guān)系復(fù)雜化的趨勢。在全國人大的接訪中反映比較突出的五大類問題里，涉法類信訪的比例占到了80％以上。為數(shù)眾多的征地拆遷群體性糾紛中，往往是民事、經(jīng)濟、行政、治安和刑事法律關(guān)系交織在一起，征地拆遷糾紛中法律關(guān)系的復(fù)雜程度讓專業(yè)的法律工作人員都咂舌不已，何況是被拆遷人以及政府機關(guān)，法律關(guān)系的復(fù)雜往往讓征地拆遷糾紛的處理結(jié)果撲朔迷離，其處理過程又是一波三折坎坷密布，在多方因素的影響下，法院也往往不能公正處理征地拆遷糾紛，偏向袒護政府部門的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，法律關(guān)系的復(fù)雜、法院的偏袒、政府機關(guān)的肆意違法等不利因素?zé)o一不對征地拆遷糾紛的處理制造了人為障礙，使得原本就法律關(guān)系復(fù)雜的征地拆遷糾紛變得更像一塊燙手的山芋一樣無人問津，專業(yè)的法律人員也往往會望而卻步偃旗息鼓。

二、征地拆遷糾紛產(chǎn)生的原因

城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會發(fā)展的必然方向。就城市建設(shè)來說，征地拆遷是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在征地拆遷過程中農(nóng)村利益與城市利益、個人利益與集體利益、短期利益與長期利益的矛盾，導(dǎo)致了各種矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

1、征收涉及個人利益，有的被征收人沒有樹立正確的征收觀念，違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在。

2、集體土地上房屋征收存在法律的空白和盲點。

3、失地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。

4、綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管的力度還不夠。

5、司法強拆可能存在執(zhí)行難的問題。

6、當事人尋求法律途徑救濟的維權(quán)意識不夠。

7、房屋征收信訪工作也存在一些問題，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

8、媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大著征地拆遷問題的嚴重程度。

一、征地拆遷中存在哪些問題

1、征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系，帶來許多不必要的麻煩。對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2、在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突

在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著利益格局的調(diào)整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡，出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決以及法不責(zé)眾的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。

3、征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《民法典》《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

4、補償標準不一致

表現(xiàn)在三個不一樣：一是在農(nóng)村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標準不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。

5、社會保障措施尚未健全

征地拆遷對象因為國家建設(shè)失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講，國家還未出臺專門的社會保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。據(jù)了解，有些省市出臺了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對象的眼前生活有著落，長遠生計有保障，則建設(shè)工程的征地拆遷工作就會順暢得多，也不會變成天下第一難了。

二、應(yīng)對征地拆遷糾紛的策略

1、樹立以人為本的理念。

2、盡快制訂出臺有關(guān)集體土地房屋征收的相關(guān)政策，切實保障被征收人的權(quán)益。被征收人的權(quán)益在城市土地國有和農(nóng)村土地集體所有的二元所有制結(jié)構(gòu)下，應(yīng)該采取權(quán)變思維，區(qū)別對待，盡快將討論、制定有關(guān)農(nóng)村房屋征收相關(guān)政策法規(guī)提上日程。

3、確保實行以土地換保障政策，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。更新理念，制定合理的政策，促進失地農(nóng)民充分就業(yè)。

4、加大各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)力度，促進征收工作順利進行。整合資源，妥善解決善后矛盾糾紛。5、司法強拆采取裁執(zhí)分離制度，以保障征地拆遷的順利進行。由法院裁決，行政機關(guān)組織實施，法院予以監(jiān)督。既解決了法院人員短缺，執(zhí)行力度不夠的問題，又可以避免統(tǒng)一由法院裁決執(zhí)行而導(dǎo)致的濫權(quán)、侵權(quán)和腐敗等問題。從而降低司法強拆執(zhí)行難度。

6、創(chuàng)建經(jīng)濟廉租房制度，盡快解決部分困難被征收居民的居住問題。

7、建立開放型房屋征收程序，落實被征收人的參與權(quán)。公開、透明的征收程序，充分有效的溝通和協(xié)調(diào)機制是依法行政的基本內(nèi)容。

8、堅持輿論先導(dǎo)，做好房屋征收中的法制宣傳工作。房屋征收中的法制宣傳工作，深入開展法制宣傳，使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。

三、征地拆遷糾紛原因包括哪些

1、征收程序存在違法現(xiàn)象，征收地塊未經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批即開始征收程序，或是存在不張貼征收公告等不透明行為；

2、補償安置的標準不依法制定，未經(jīng)審批或聽證，致使補償標準明顯不合理；

3、因歷史遺留問題致使房屋產(chǎn)權(quán)證明缺失，征收部門以此降低補償或者強拆房屋時有發(fā)生；

4、補償協(xié)議簽訂不明確或是簽訂后不依約履行，致使拆遷后續(xù)糾紛發(fā)生。

一、房房屋拆遷糾紛找哪個部門解決

如果和拆遷人沒有達成拆遷補償安置協(xié)議，而且還沒有政府的拆遷裁決的話，到建設(shè)部門申請拆遷行政裁決。如果和拆遷人已經(jīng)達成了拆遷補償安置協(xié)議，覺得不公平，可以到法院民事庭提起民事訴訟，提拆遷合同糾紛。如果和拆遷人沒有達成拆遷補償安置協(xié)議，但有政府的行政裁決的話，既可以申請上級部門或本級政府行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟，到本級法院。

二、遭遇拆遷糾紛該怎么解決

1、行政裁決

國務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》和《城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

2、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

3、行政訴訟

當事人的房屋拆遷糾紛對行政裁決不滿的，可以進行行政訴訟。但是行政訴訟有個前置的條件，行政裁決后對其裁決結(jié)果不滿意的，可進行行政復(fù)議，對復(fù)議不滿意的可依法進行行政訴訟。

4、補償協(xié)調(diào)裁決

是指對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決，這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：頭條-征地拆遷糾紛有什么特征，