對于住房土地使用證用途可以更改嗎的回答是不確定的，需要具體問題具體分析。就如置業(yè)者不可未經(jīng)同意就將商品房用地改為居住用地，但是如果在辦理土地使用證轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)取得土地管理局的同意后，就可在新的土地使用證中更改其土地用途。

政策規(guī)定

（一）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部21號令）根據(jù)21號令規(guī)定規(guī)定：以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，在取得出讓方和規(guī)劃管理部門同意后，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，按變更后的土地用途，補(bǔ)繳土地出讓金。

（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）國務(wù)院28號文件明確規(guī)定：供地時(shí)，要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同。土地使用權(quán)人不按照約定條件使用土地的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（三）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（國土資發(fā)〔2006〕114號）依據(jù)上述法律法規(guī)和政策，并考慮合同約定，國土資源部發(fā)布實(shí)施的《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，對出讓土地改變用途等土地使用條件的適用范圍、操作程序、出讓金調(diào)整等方面作了具體細(xì)化。

出讓土地改變用途辦理出讓手續(xù)的原則

（一）申請和報(bào)批

出讓土地申請改變用途等土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門審查。

（二）分類確定辦理方式

根據(jù)審查結(jié)果，分別按以下兩類情形辦理：

1、《國有土地使用權(quán)出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，或者法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)依法重新公開供應(yīng)。土地使用權(quán)收回時(shí)，應(yīng)當(dāng)對出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價(jià)格確定。

2、《國有土地使用權(quán)出讓合同》沒有約定，法律、法規(guī)、行政規(guī)定也沒有明確規(guī)定必須收回土地使用權(quán)的，經(jīng)出讓方（市、縣人民政府土地行政主管部門）和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可以簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，重新核定。

（三）確定出讓年限

出讓年限應(yīng)根據(jù)下列兩類情況具體確定：

1、城市規(guī)劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限確定；

2、沒有特殊限制的，為便于土地利用，一般情況下都應(yīng)當(dāng)按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超過法定最高土地出讓年限。

（四）調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金

土地用途和出讓年限確定后，可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準(zhǔn)時(shí)的土地市場價(jià)格水平，確定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額。具體可按下式確定：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價(jià)格-批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價(jià)格

（五）簽訂出讓合同

原出讓土地使用權(quán)人可以與市、縣國土資源管理部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（六）補(bǔ)繳出讓金，辦理土地登記

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同約定，及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理變更登記。

需要指出的是，如果原土地使用權(quán)人未向出讓方和城市規(guī)劃部門申請或雖申請未經(jīng)出讓方和規(guī)劃部門同意擅自改變土地用途等土地使用條件的，屬于違法違規(guī)行為，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)首先由城市規(guī)劃部門對其違反《城市規(guī)劃法》的行為進(jìn)行查處。城市規(guī)劃部門責(zé)令改正或拆除多建部分的，違法責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自行改正或拆除；城市規(guī)劃部門處罰后同意改變用途或提高容積率的，應(yīng)當(dāng)告知出讓方。出讓方接到規(guī)劃部門通知后，應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與出讓方簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金。

土地使用證的用途

1、可以有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的完整性

缺少《土地使用證》，不動(dòng)產(chǎn)的“物權(quán)”不完整。因?yàn)椤斗康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定規(guī)定：“國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”，這說明房地產(chǎn)的“物權(quán)”包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩方面。業(yè)主買的房地產(chǎn)包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，而現(xiàn)在開發(fā)商只把房屋所有權(quán)給了業(yè)主，而土地使用權(quán)沒有交給業(yè)主。

2、可以保證房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中涉及的土地使用權(quán)的法律效力

缺少《土地使用證》，房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓中涉及土地使用權(quán)的部分不發(fā)生法律效力。《物權(quán)法》規(guī)定規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”。沒有《國有土地使用證》，業(yè)主不擁有法律意義上的“土地使用權(quán)”。

3、可以有效體現(xiàn)房地產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值

缺少《國有土地使用證》房地產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重縮水。按照《物權(quán)法》規(guī)定規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。這一條規(guī)定使原本只有70年壽命的住宅，得到“自動(dòng)”延長。使“住宅”的傳世私有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，以法律的形式確立下來。但是如果買的房子沒有《國有土地使用證》，就沒有土地使用權(quán)，更不能“傳世”，這樣的房子還有多少價(jià)值呢。

土地使用證過戶程序：

持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及雙方的身份證明，到土地部門辦理。

辦理土地使用證過戶需要材料：

1、轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議;

2、轉(zhuǎn)讓方土地使用權(quán)證;

3、受讓方房屋所有權(quán)證(原件校對后交復(fù)印件);

4、契證(原件校對后交復(fù)印件);

5、受讓方身份證(原件校對后交復(fù)印件);

6、其他國土部門要求提交的材料(一般只需提供上述材料)。

北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編提醒大家對于土地的使用一定要有相應(yīng)的憑證，并且在使用過程中繳納相應(yīng)的土地使用稅，更多相關(guān)法律問題大家可以咨詢北京圣運(yùn)律師網(wǎng)的律師。

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來源：中國法院網(wǎng)-住房土地使用證用途可以更改嗎，