一、對(duì)于征收補(bǔ)償款,村集體與承包人之間有爭(zhēng)議時(shí),怎么發(fā)放

法律分析：1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù)，與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家，任何形式的自治都不能同國(guó)家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國(guó)家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無(wú)效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。

2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過(guò)減少應(yīng)分款人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

二、征地補(bǔ)償歸承包人還是村集體

征用林地有安置補(bǔ)助費(fèi)。征用林地的費(fèi)用規(guī)定：

1、《森林法》第二章第十八條規(guī)定：“必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)”。

2、《土地管理法》第五章第四十七條規(guī)定：征收土地的按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

3、《農(nóng)村土地承包法》第一章第二條規(guī)定：本法所稱的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有的依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

4、《占用征用林地審核審批管理辦法》第四條規(guī)定：用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表，》同時(shí)提供下列材料：“與被占用或者征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外）。”各項(xiàng)費(fèi)用繳納的標(biāo)準(zhǔn)：

1、森林植被恢復(fù)費(fèi)：財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知、《關(guān)于進(jìn)一步明確我區(qū)森林植被恢復(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：

（1）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

2、林地補(bǔ)償費(fèi)：自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳新計(jì)價(jià)房《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》以及《關(guān)于執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)的通知》的規(guī)定：有林地補(bǔ)償基數(shù)按一等耕地（高產(chǎn)田），疏林地、灌木林地按二等耕地（中產(chǎn)田），宜林地按三等耕地（低產(chǎn)田）進(jìn)行計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)一般為年產(chǎn)值的8倍計(jì)算。

3、林地安置補(bǔ)助費(fèi)：自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳新計(jì)價(jià)房《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》以《關(guān)于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)的通知》的規(guī)定：人均耕地在3．0畝以上，安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為年產(chǎn)值的12－13倍計(jì)算。林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和不得低于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20倍。

4、林木補(bǔ)償費(fèi)。

三、村集體征地補(bǔ)償款分配 法律問(wèn)題

法律分析:

村里集體土地被征用后的補(bǔ)償款的分配方式如下：1、以村民小組為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí)，可由村民小組組織分配；2、以村民委員會(huì)為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí)，可由村民委員會(huì)組織分配。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

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