需要說明的是，承包人應(yīng)當(dāng)交回的承包地僅指耕地和草地，并不包括林地，這是因?yàn)榱值氐某邪?jīng)營與耕地、草地的承包經(jīng)營相比有其特殊性。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和承包期比較長，投入大，收益慢，風(fēng)險(xiǎn)大。穩(wěn)定林地承包經(jīng)營權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)承包人植樹造林的積極性，防止亂砍濫伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

因此，對(duì)林地承包經(jīng)營權(quán)不適用耕地和草地有關(guān)收回的規(guī)定，即使承包人全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其承包的林地也不應(yīng)當(dāng)收回，而應(yīng)當(dāng)按照承包人的意愿，保留其林地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。為鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行投入，使承包人在交回或者發(fā)包人依法收回承包地時(shí)，承包人向承包地的資產(chǎn)投入得到補(bǔ)償，農(nóng)村土地承包法規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”

如承包人對(duì)鹽堿度較高的土地或者荒漠化的土地進(jìn)行治理，使其成為較為肥沃的土地，在交回承包地時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人因治理土地而付出的投入給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

承包期內(nèi)發(fā)包人不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。屬于用益物權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予了農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，為維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定提供了法律保障。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和最主要的生活保障。因此，必須保持土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，不得隨意收回承包地。

物權(quán)法的規(guī)定對(duì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義，體現(xiàn)了用益物權(quán)的特征。根據(jù)這一規(guī)定，除法律對(duì)承包地的收回有特別規(guī)定外，在承包期內(nèi)，無論承包人發(fā)生什么樣的變化，只要作為承包人的家庭還存在，發(fā)包人都不得收回承包地。比如承包人家庭中的一人或者數(shù)人死亡的；子女升學(xué)、參軍或者在城市就業(yè)的；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的；承包人在農(nóng)村從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；承包人進(jìn)城務(wù)工的等。只要作為承包人的農(nóng)戶家庭沒有消亡，發(fā)包人都不得收回其承包地。

但因承包人死亡，承包經(jīng)營的家庭消亡的，為避免已有承包地的承包人的繼承人因繼承而獲得兩份承包地，允許發(fā)包人收回承包的耕地和草地。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移會(huì)不斷增加，對(duì)于承包人全家離開農(nóng)村，遷入小城鎮(zhèn)或者設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其承包地能否收回的問題，農(nóng)村土地承包法區(qū)別不同的情況分別做了規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第二十三條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十四條 國家對(duì)耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十五條 承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。

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來源：頭條-承包人交回承包地的還有哪些需要注意的，承包人交回承包地的還有哪些需要注意的