一、先補(bǔ)償后搬遷國家是怎么規(guī)定的

法律主觀：

房屋征收時(shí)是先補(bǔ)償后搬遷。房屋征收是由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收人根據(jù)約定的搬遷期限進(jìn)行搬遷，而且在搬遷過程中，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

法律客觀：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

二、必須先補(bǔ)償，后搬遷

實(shí)踐中，常常出現(xiàn)先搬遷后補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，這造成的直接后果就是很多人搬遷后，房屋補(bǔ)償遲遲不到位或者不足額到位;另外先搬遷后補(bǔ)償對(duì)被征收人后期維權(quán)有很大的阻礙。

這其中的緣由和人們的一個(gè)樸素認(rèn)識(shí)比較符合：即：保住房子，是爭(zhēng)取合理補(bǔ)償?shù)淖畲蠡I碼。

如果房子被拆，再維權(quán)就相當(dāng)困難了。

所以，為了全方位保障被征收人的利益，征收方必須秉承先補(bǔ)償，后搬遷的原則，從源頭上杜絕征收方“出爾反爾”的機(jī)會(huì)。

一、先拆遷后補(bǔ)償應(yīng)該怎么處理

要解讀先補(bǔ)償，后搬遷，我們不得不提的是在實(shí)踐中大多數(shù)征收拆遷因補(bǔ)償沒有到位，而強(qiáng)制搬遷被征收人的房屋，致使被征收人的合法權(quán)益無法得到保障。實(shí)質(zhì)上先補(bǔ)償，后搬遷包含兩種情況：首先是房屋征收雙方當(dāng)事人即征收人和被征收人就房屋征收達(dá)成一致，簽訂協(xié)議，雙方按照協(xié)議履行相關(guān)的義務(wù)；其次是如果征收人和被征收人未就補(bǔ)償安置協(xié)議達(dá)成一致，征收部門已經(jīng)依法作出補(bǔ)償決定，貨幣補(bǔ)償已經(jīng)專戶儲(chǔ)存、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積已經(jīng)確定。

當(dāng)符合以上兩種情況都屬于先補(bǔ)償。此外由于補(bǔ)償方式不同，具體情況也會(huì)有所不同。如實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償已經(jīng)專戶存儲(chǔ)、被征收人可以隨時(shí)支取即可視為對(duì)被征收人已經(jīng)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于實(shí)行現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)前調(diào)換的，征收人可以確定安置房源，待被征收人搬遷完畢后在實(shí)際辦理交付手續(xù)；實(shí)行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收方則應(yīng)當(dāng)在協(xié)議確定安置房源后要求被征收人搬遷，待安置房竣工按照之前安置協(xié)議的約定交付房屋。

二、拆遷了，征收方限時(shí)要求村民簽訂空白協(xié)議，這可咋辦？

法律明明規(guī)定，房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。但在拆遷實(shí)踐當(dāng)中，一些地方卻反其道而行之，讓村民“配合工作”，先扒房子后補(bǔ)償。征收方的話說的是漂亮，活兒干的更“漂亮”，不同意拆的，征收方就“幫”著拆了。先拆房子后補(bǔ)償，這種事情真的靠譜嗎？其實(shí)不難想象，房子都拆沒了，你在談補(bǔ)償時(shí)還有多少討價(jià)還價(jià)的主動(dòng)權(quán)？

如果您遭遇了征收方先拆房后搬遷的征收方式，又該如何應(yīng)對(duì)？下面即明拆遷律師為大家具體分析解答。

征收方告訴村民先拆房后補(bǔ)償，還讓簽空白協(xié)議

講一個(gè)新聞媒體報(bào)道過的案例。2010年，王先生回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)辦廠，并辦理了相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照，生意紅紅火火的。經(jīng)營了8年之后，他的廠房規(guī)模已達(dá)上千平。

2018年，當(dāng)?shù)卣魇辗接“l(fā)了《項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》的通知，王先生的廠房也在拆遷范圍內(nèi)。

當(dāng)?shù)卣魇辗絼?dòng)員村民們積極配合拆遷工作，宣傳說“先簽先拆得獎(jiǎng)勵(lì)，后簽后拆受損失”。簽約拆遷時(shí)間為11月底前。不過在規(guī)定的簽約期內(nèi)，王先生并未看到拆遷補(bǔ)償安置方案。征收方也未就詳細(xì)具體的補(bǔ)償事宜和王先生進(jìn)行協(xié)商談判，而是簡單地要求其盡快簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

更為糟糕的是，這份協(xié)議還是一份空白協(xié)議，上面沒有補(bǔ)償項(xiàng)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，甚至也沒有征收方的印章。王先生多少曉得空白協(xié)議的“厲害之處”，擔(dān)心簽字后難以獲得公平合理的補(bǔ)償，遲遲不肯落筆簽字。

2018年11月26日，征收方再次動(dòng)員王先生在空白協(xié)議上簽字。村里也給王先生做工作，還想要幫其“代簽協(xié)議”。王先生予以了拒絕，并質(zhì)疑“怎么補(bǔ)償都不知道，咋簽字”。

征收方相關(guān)工作人員向王先生承諾：“只要摸底調(diào)查有的，少不了你的。“但王先生寧愿相信白紙黑字，不信這些口頭承諾，依然堅(jiān)持要在協(xié)議上明確具體的補(bǔ)償項(xiàng)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償合理才肯簽字。

見王先生鐵了心不肯簽協(xié)議，征收方也失去了耐心。2019年1月3日，征收方對(duì)王先生家具廠進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

王先生得知消息后迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)，想要阻止征收方拆房，并斥責(zé)工作人員為什么先扒房子再談補(bǔ)償，要求他們出示房屋強(qiáng)制拆除的相關(guān)手續(xù)。工作人員回復(fù)其“可以起訴”，并說雖然沒談補(bǔ)償價(jià)格，但一分不會(huì)少，先拆后談補(bǔ)償是配合工作。

先拆后補(bǔ)，難道就真有理了？法律是怎么規(guī)定的？

本案中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)疑點(diǎn)。

一是違背了先補(bǔ)償后搬遷的補(bǔ)償原則。從上述案例，咱們可以看到這位當(dāng)事人遭遇的房屋征收，屬于先拆房后補(bǔ)償，這和法律規(guī)定的“先補(bǔ)償后搬遷”的基本征收原則是相違背的。

王先生的廠房獲得了當(dāng)?shù)氐膶徟掷m(xù)齊全，屬于合法經(jīng)營的廠房。對(duì)于企業(yè)廠房的拆除必須依法進(jìn)行，并合理補(bǔ)償。

一是征收方未公開發(fā)布、主動(dòng)出示拆遷補(bǔ)償安置方案，這是造成被征收人不敢簽訂補(bǔ)償協(xié)議的重要原因。

《土地管理法》第四十八條也規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

對(duì)王先生的廠房征收，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)公布補(bǔ)償安置方案，并合理補(bǔ)償。

二是組織被征收人簽訂空白協(xié)議。根據(jù)最高院的一則判例解釋，簽訂空白合同協(xié)議，等同于對(duì)合同內(nèi)容的無限授權(quán)。所謂“無限授權(quán)”，咱們被征收人可以理解為是給了征收方“想怎么填內(nèi)容就怎么填內(nèi)容”的權(quán)利，你不害怕嗎？在未填寫完整的空白協(xié)議上簽字蓋章后，直接交給他人，該行為其實(shí)隱藏著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。這明顯是不公平不合理的，也不利于維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

三是未經(jīng)過法定的強(qiáng)制程序，就執(zhí)行了強(qiáng)制拆除房屋。我國早就取消了對(duì)合法房屋的行政強(qiáng)制拆除規(guī)定，改為了申請(qǐng)司法強(qiáng)制程序。因此本案中，如果當(dāng)?shù)卣魇辗轿赐ㄟ^司法強(qiáng)制程序而強(qiáng)制拆除當(dāng)事人房屋，這樣的行為并不合法。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》，不論是責(zé)令交出土地還是行政強(qiáng)制拆除，均以被征收人已經(jīng)依法得到補(bǔ)償安置或者無正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償安置為前提。很顯然，本案中，當(dāng)事人并未得到依法補(bǔ)償安置，就被拆除了房屋，這是不合理的。

綜上所述，當(dāng)?shù)卣魇辗嚼@過法定的征收流程及法定強(qiáng)制程序，侵害了被征收人在房屋征收中理應(yīng)享有的合法權(quán)益。

三、先補(bǔ)償后搬遷的法律依據(jù)？

房屋征收時(shí)是先補(bǔ)償后搬遷。

房屋征收是由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收人根據(jù)約定的搬遷期限進(jìn)行搬遷，而且在搬遷過程中，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

一、先安置后拆遷有哪些法律依據(jù)

省政府要求，嚴(yán)格履行征地程序，提高征地工作透明度。要求在征地實(shí)施過程中，要按照征地程序規(guī)定，通過政府公告、門戶網(wǎng)站和在被征土地所在村、組張榜公布等形式。將征地審批、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、征地調(diào)查及補(bǔ)償結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)。及時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

《意見》明確，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷。確需采取過渡方式安置的，必須取得被拆遷人同意，并與被拆遷人約定安置過渡期。在過渡期限內(nèi)，市縣政府要提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房；被拆遷人自行安排臨時(shí)住處的，市縣政府應(yīng)足額支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，保證被拆遷人在過渡期內(nèi)的基本居住和生活條件。

二、先安置后搬遷分為幾種

我國的行政法規(guī)明確規(guī)定，實(shí)施先補(bǔ)償，后搬遷的政策，反之，是違法的，可以到當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)反映。

房屋拆遷安置費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

（被拆遷人或承租人）房屋拆遷安置費(fèi)＝搬遷補(bǔ)助費(fèi)＋沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)＋超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)＋非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)

1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0；

2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項(xiàng)賠償費(fèi)為0；

3、被拆遷人獲得補(bǔ)償，表明該房屋由其自用。

三、拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?

拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。

根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞接卸?

1、貨幣補(bǔ)償

貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因：一是貨幣補(bǔ)償操作簡單，且一次性了斷，不會(huì)產(chǎn)生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時(shí)回遷等后續(xù)問題；二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房，不受地點(diǎn)等方面的限制；三是避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾；四是更好地體現(xiàn)新《條例》的立法思想，即有條件實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模M可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價(jià)有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的辦法確定。對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同，許多地方對(duì)此出臺(tái)了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一，其特點(diǎn)是以實(shí)物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法，但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。

差價(jià)結(jié)算以等價(jià)交換的原則進(jìn)行，實(shí)質(zhì)上是結(jié)算被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)，多退少補(bǔ)。相當(dāng)于先由拆遷人對(duì)被拆遷人按其房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，再由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)購買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條

實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：臨律-先補(bǔ)償后搬遷國家是怎么規(guī)定的，