強拆誰執行，北京圣運律師事務所為您整理強拆誰執行的相關法律知識，猜您可能還想了解關于●強拆是強制執行嗎●強拆由哪個部門執行●強拆是強制執行還是強制措施。
土地部門沒有強制執行權，具體執行部門應該是法院
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作（市轄區無權利）。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。
第二十八條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
所以，從這些法律條款可以看出，國家法律明確規定征地拆遷工作的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。但是在現實的征地拆遷工作中嚴格按照這一規定實施的很少，大多數情況是，由政府成立一個臨時機構，有的叫開發區，有的叫工業園，也有的交支持什么建設項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調。政府將征收拆遷工作全部交由此機構實施，也有的縣一級政府直接將某一建設項目的征地拆遷工作委托鄉鎮一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。在這里要特別注意的是，我們所說的強拆是要申請人民法院強制執行的，任何單位和個人都無權擅自進行強制拆除工作，否則都是違法的。
(一)對于違法建筑物、構筑物和設施縣級以上地方人民政府責成有關部門或者鄉、鎮人民政府可以依法組織強拆；(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府，經人民法院裁定準予組織強拆；(三)依據《行政強制法》第三十四條“行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行?！?四)對于違法建筑物、構筑物和設施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經過司法訴訟，已產生法律效力的裁判文書，有管轄權的人民法院可以依法組織強拆。
行政強制法實施前，原則上只有公安，國安，海關，工商，稅務，加縣級以上人民政府有行政強制執行權，但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了，有兩種情況：一、違法建筑物、構筑物、設施的強制拆除;二、符合特定條件時對金錢給付義務的強制執行。當出現上述兩種情況，并且符合一定條件時，廣泛的行政機關都有自行強制執行權，比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款，國土局強制拆除違法建筑等等。行政強制執行的方式(一)代履行代履行，又叫代執行，是指義務人不履行法律、法規等規定的或者行政行為所確定的可代替作為義務，由行政強制執行機關或第三人代為履行，并向義務人征收必要費用的行政強制執行方法。代履行必須同時具備四個要件：1.存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實，且此種不履行因故意或過失引起。2.該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。3.代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。4.由義務人承擔必要的費用。(二)執行罰執行罰是一種間接強制執行的手段。它是指有關國家機關對拒不履行已經生效的具體行政行為的當事人進行制裁，以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務的法律制度。執行罰可分兩類：一是執行行政罰;二是執行罰。(三)直接強制直接強制，是指在采用代執行、執行罰等間接手段不能達到執行目的，或無法采用間接手段時，執行主體可依法對義務人的人身或財產直接實施強制，迫使其履行義務或實現與履行義務相同狀態的強制執行方法。直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現行立法規定之外，還必須堅持一定的合理度。
強制拆遷的法定流程：1、在政府作出責成決定后，房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、被拆遷人在公告指定的期限內仍未自動搬遷的，人員才能正式實施強制搬遷。3、強制拆遷時，應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負責人到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。實施強制拆遷時，被執行人應當到場，當然，如果其拒不到場，也不影響執行機關的執行。4、強制拆遷房屋證據保全時，公證機關應通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應在筆錄中記明。公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應在記錄中記明。5、物品清點登記后，應運至指定處所，交給被執行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應制作通知書，通知當事人在一定期限內領取物品。逾期不領的，拆遷人應辦理提存。6、強制執行騰出的房屋，由裁決機關接收。根據《裁決規程》的有關規定，實施強制拆遷的時候，不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進行。
在行政處罰或行政強制措施中，法律除了規定限制人身自由只能由公安機關行使外，其他沒有明確規定??！也就是說，對于以下措施，行政機關有權作幾項或全部，但對于某此種類沒有強制執行權的行政機關，只能申請人民法院強制執行！參考法律《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》第八條 行政處罰的種類： ?。ㄒ唬┚妫弧 。ǘ┝P款； ?。ㄈ]收違法所得、沒收非法財物； ?。ㄋ模┴熈钔．a停業； ?。ㄎ澹嚎刍蛘叩蹁N許可證、暫扣或者吊銷執照； 《中華人民共和國行政強制法》第十二條 行政強制執行的方式： （一）加處罰款或者滯納金； （二）劃撥存款、匯款； （三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物； （四）排除妨礙、恢復原狀； （五）代履行； （六）其他強制執行方式?！ 。┬姓辛?； （七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
強拆必須具備哪些條件：一、法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟，法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷；二是人民法院不能強制執行。實踐中有些市、縣人民政府不守法，違法向法院申請強制執行，但法院不能依法進入強制執行程序，進行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定，任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中，可以強制拆遷的主要有兩種情況：一是簽訂了補償協議，不搬遷的；二是作了補償決定，既不搬遷又不按照規定申請行政復議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產權調換房屋和周轉房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：1、明顯缺乏事實根據；2、明顯缺乏法律、法規依據；3、明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障的；4、明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；5、嚴重違反法定程序或者正當程序；6、超越職權；7、法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。
首先要明確幾個問題：1、弄清楚拆遷行為是否合法，也就是說這個拆遷項目，是否已經核發了房屋拆遷許可證；辦理房屋拆遷許可證的前期批件是否健全（含立項、建設用地規劃許可證、國有土地使用批準書或使用證（國家規定未辦理征地手續的集體土地不能由集體經濟組織（村）以外的房地產開發商開發建設））；如果沒有就說明拆遷行為違法；2、在有關部門強制拆遷前，是否已經履行這些程序：1、拆遷單位（開發商）已和你就補償安置問題進行了充分的協商，給你的補償是否符合不低于法律規定的標準，并是否有協商記錄（與你協商的書面記錄）；2、房屋拆遷管理部門（拆遷辦或其上級部門）是否已給你送達拆遷裁決受理文書（含拆遷單位申請裁決的申請書、受理文書、通知你答辯的答辯通知和答辯狀）；3、房屋拆遷管理部門是否已組織行政調解（事前向你送達行政調解通知書）；4、房屋拆遷管理部門是否向你送達行政裁決書，并告知相關的權利和義務；5、強制拆遷前，是否已組織有社會公信部門（人大代表、政協委員等）參加的聽證會，并聽取了你的陳述。如果沒有，就說明房屋拆遷管理部門程序違法。如果房屋拆遷管理部門沒有下達行政裁決書，是典型的違法行為，那么這件事的解決有兩個途徑：1、到當地人民法院提起民事訴訟，千萬記住是民事訴訟，不是行政訴訟（因為依據最高法院的司法解釋，拆遷未經過行政裁決不能提起行政訴訟），訴訟請求是侵犯你的財產權，訴訟對象是強制拆遷執行部門，法律依據是《民法通則》、《物權法》及國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》。2、通過信訪程序解決。建議你到當地人大的信訪接待部門（受政府控制小一些，因為從你陳述情況看，分明有政府部門的因素），或向當地政府市委主要領導反映，或向上一級的建設管理部門反映（如當地是地級市，就到省建設廳）。但是，由于信訪時間比較長還有其他因素，建議你還是通過司法程序解決，更好一些。如果你能夠查實，該項目的前期批準文件不齊備（重點看兩方面：1、有沒有正式批件2、批件的時間是否在房屋拆遷許可證前），那么房屋拆遷管理部門就是典型的違法行政，你可以就房屋拆遷許可提起行政訴訟并附帶民事賠償，訴訟請求是違法審批，訴訟對象是房屋拆遷管理部門，法律依據是國務院《城市房屋拆遷管理條例》。
《城鄉規劃法》第六十四條明確規定，“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設”可以說據此明確了拆除違章建筑的權力由縣級以上政府主管部門統一行使。違章建筑是指違反《土地管理法》《城市規劃法》《建筑法》和《村莊和集鎮建設管理條例》等的規定建設的房屋及其設施。違章建筑主要包括：未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑;擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑;擅自改變使用性質建成的建筑，擅自將臨時建筑建設成為永久性的建筑。如果是違章建筑被征收的話，其實國家是不會給予相關的補償，而且違章建筑被拆也是符合法律規定的行為不得反抗。
拆遷糾紛處理方式有哪些：（一）達不成拆遷補償安置協議的拆遷糾紛處理方式1、行政裁決對拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷安置協議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《拆遷條例》向有關部門申請裁決?！恫疬w條例》規定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決的內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。2、依法起訴若拆遷當事人對裁決不服，可以在接到裁決書之日60日內向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級主管部門申請行政復議。當事人也可以在接到裁決書之日起3個月內向人民法院起訴。為了不影響拆遷工作的順利進行，在訴訟期間，拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供了拆遷安置用房、周轉用房的情況下，訴訟期間可以不停止拆遷的執行。3、強制拆遷在城市房屋拆遷過程中，如被拆遷人或房屋承租人拒絕執行房屋拆遷管理部門作出的裁決，《拆遷條例》規定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，可以依法實施強制拆遷。實施強制拆遷必須以裁決為前提。對在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，可以依法強制拆遷。實施行政強制拆遷，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門執行，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院執行。（二）達成拆遷補償安置協議后，拆遷糾紛處理方式房屋拆遷補償安置協議是約定房屋拆遷當事人之間民事權利和義務關系的合同。拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，應當通過司法、仲裁途徑來解決。如果拆遷當事人之間沒有達成仲裁協議的，拆遷人可以向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。如采取仲裁方式，拆遷當事人必須自愿達成仲裁協議。仲裁協議包括房屋拆遷補償安置協議中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛前或糾紛后達成的請求仲裁的協議。仲裁委員會的選擇由當事人協議確定。仲裁實行“一裁終局制”。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。沒有仲裁協議的，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理；當事人達成仲裁協議的，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理。
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來源：臨律-強拆誰執行，強拆由誰執行
投稿：邵志
內容審核：張曙光教授
