一、肥西拆遷補償政策 法律問題

法律分析:

一、拆遷范圍及對象

凡在上派鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及舊城區(qū)綜合改造項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)等集體土地上的各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物均屬拆遷對象(詳見拆遷規(guī)劃紅線圖)。

二、拆遷房屋合法性及有效建筑面積認定

被拆遷人屬集體經(jīng)濟組織成員戶，持有《宅基地使用證》《農(nóng)村村民建房用地許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，且一戶一宅的房屋。或雖無上述證件，但屬集體經(jīng)濟組織成員戶，持有上派鎮(zhèn)政府批準文件或證明文件、符合一戶一宅的房屋視為合法房屋。

被拆遷屬非本集體經(jīng)濟組織成員的，因工作、生活等原因，在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)，已經(jīng)上派鎮(zhèn)政府批準且持有合法有效的《宅基地使用證》《農(nóng)村村民建房用地許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，或在2004年10月31日前地形圖(2004年地形圖沒有涵蓋的區(qū)域，以2004年后最鄰近年份地形圖、航拍圖，具體以縣自然資源和規(guī)劃局確定測繪版本及年限)上有標注的購置或自建的集體土地上的非本集體經(jīng)濟組織成員的房屋，且在戶籍所在地未享受過集體土地上拆遷安置的，經(jīng)現(xiàn)拆遷房屋所在地村(居)民組群眾代表簽字、村(社區(qū))主要負責人簽字蓋章后報上派鎮(zhèn)政府予以審核，張榜公示、接受社會監(jiān)督，無異議后給予確認(限300m2內(nèi)，超出部分不予補償)。

違法建設(shè)一律不予補償安置。

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

二、肥東縣土地征收補償標準

法律分析：安徽省肥東縣按照征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準補償?shù)耐恋毓灿兴念悾?、一類土地：店埠鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。補償標準：土地補償費：14800元/畝;安置補助費：27750元/畝;綜合補償：42550元/畝。2、二類土地：撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、循環(huán)園。補償標準：土地補償費：12950元/畝;安置補助費：27750元/畝;綜合補償：40700元/畝。3、三類土地:梁園鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)、牌坊回族鄉(xiāng)、石塘鎮(zhèn)。補償標準：土地補償費：12600元/畝;安置補助費：27000元/畝;綜合補償：39600元/畝。4、四類土地：古城鎮(zhèn)、八斗鎮(zhèn)、元疃鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、張集鄉(xiāng)、馬湖鄉(xiāng)、陳集鄉(xiāng)、響導(dǎo)鄉(xiāng)、楊店鄉(xiāng)。補償標準：土地補償費：12460元/畝;安置補助費：24920元/畝;綜合補償：37380元/畝。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估。征收土地預(yù)公告應(yīng)當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。社會穩(wěn)定風險評估應(yīng)當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風險評估應(yīng)當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

三、合肥市最新拆遷補償政策

一、常見的合肥下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行的拆遷補償政策——僅適用于非城市規(guī)劃區(qū)

根據(jù)筆者辦理的案件經(jīng)驗來看，磨店、大圩、撮鎮(zhèn)、店埠、上派等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及合肥市區(qū)內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)改造，目前政府一般給出以下補償政策，即使被拆遷范圍屬于城市規(guī)劃區(qū)。屬于城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋，在下文探討。

（一）計算有效面積

按照《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定，人均最多60平方米有效面積，計算有效面積后的剩余面積，不予補償，已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》的除外。

舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。

（二）選擇貨幣化補償

1、按照《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定，用所在區(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準價×有效面積予以補償

2、也有部分地區(qū)用房屋實際面積×800元／每平方米至1000／每平方米元左右，進行貨幣化補償

（三）選擇房屋安置

1、人均30平方予以安置，超過的有效面積進行貨幣補償。可按800元／平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積

舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。可以獲得90平方米的房屋安置，可以最多增購45平方米，剩余的90平方米給予貨幣補償。

二、法律規(guī)定的：被劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋拆遷補償標準

目前合肥各個區(qū)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都被劃入了城市規(guī)劃區(qū)，只要屬于城市規(guī)劃區(qū)，就不應(yīng)適用上述的《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》，即不是按照人口，而是按照房屋實際面積進行貨幣補償或者房屋安置。

（一）已被劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋，參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準，而不是人口

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應(yīng)予支持

（二）可選擇按房屋價值進行貨幣化補償——與人口無關(guān)

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，周邊房地產(chǎn)市場價格6000元／每平方米，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，最高可以達到300平方米×6000元／每平方米計算貨幣補償，與家里有幾口人無關(guān)。

（三）可選擇按房屋價值進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換——與人口無關(guān)

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

三、律師提示

根據(jù)筆者辦理拆遷案件經(jīng)驗，以及司法解釋的明確規(guī)定，已經(jīng)劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋拆遷，完全有可能按照國有土地上拆遷補償政策予以補償。

但是，在實踐中，往往拆遷辦的工作人員會不停游說，說現(xiàn)在簽訂協(xié)議可以獲得額外獎勵，如果錯過時間了，不僅沒有獎勵，房子還要被強拆，甚至沒有補償。

因此建議廣大被拆遷人，如果對補償標準不滿意，應(yīng)當選擇合理合法的方式維權(quán)，同時需要注意，拆遷維權(quán)也是有期限限制的，超過起訴期限會喪失勝訴權(quán)。具體可參照《房屋拆遷補償起訴有期限》一文。

四、引用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件：

1、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》

第十二條征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

2、《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

3、《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》

第七條征收集體土地上住宅房屋，應(yīng)當對實際居住于被征收房屋并在被征收房屋所在地已依法享有承包土地的集體經(jīng)濟組織成員（以下稱被征收人）進行補償安置。已在其他集體土地上房屋征收項目中獲得房屋安置的集體經(jīng)濟組織成員，不得重復(fù)安置。

征收集體土地上住宅房屋的補償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種。

第八條征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計算有效面積：

（一）被征收房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計算有效面積。

（二）被征收房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實有面積計算有效面積。

（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，被征收人可以按照200元／平方米申請補齊至人均30平方米建筑面積后計算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實有面積計算有效面積。

被征收房屋計算有效面積后的剩余面積，不予補償。

第九條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本辦法第八條規(guī)定計算有效面積后，對被征收人按照人均30平方米建筑面積實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米造價結(jié)合成新予以補償。因交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米造價按照市人民政府公布的標準執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被征收人可按800元／平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積。

第十條被征收人選擇貨幣補償?shù)模磳?yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準價乘以應(yīng)安置面積予以補償。應(yīng)安置面積應(yīng)依據(jù)本辦法第九條進行結(jié)算（含人均可以購買的15平方米建筑面積）。

第十一條與被征收集體土地上住宅房屋有關(guān)的下列人員，可以認定為本辦法的被征收人，但已享受房改售房（含集資建房和經(jīng)濟適用房）等住房福利政策的除外：

（一）集體經(jīng)濟組織成員的配偶，及其共同生育和依法收養(yǎng)的子女；

（二）原屬集體經(jīng)濟組織成員的政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；

（三）原屬集體經(jīng)濟組織成員在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍人和正在服刑人員；

（四）符合房屋安置資格和計劃生育政策的孕婦尚未出生的孕兒

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：中國法院網(wǎng)-肥西拆遷補償政策 法律問題，