一、強(qiáng)拆違建房屋要經(jīng)過什法定程序

拆除違法建筑要走哪些程序

第一步，立案

立案就是執(zhí)法部門對于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：

一是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。

二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒有權(quán)利來管違章建筑，主要看它是否得到省級政府的授權(quán)，比如北京，城管部門是得到市政府的授權(quán)的。

三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。

除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來查處違章建筑的，這是錯(cuò)誤的。

第二步，調(diào)查程序

在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

第一、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。

第二、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用：一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中，很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對這種情形，建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號等)，這樣方便日后維權(quán)。

第三，在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。一是不要害怕，絕大部分拆遷戶一見到政府人員詢問或是調(diào)查就嚇個(gè)半死，這是十分要不得的，因?yàn)樵诳謶趾秃ε轮型鶗?huì)出錯(cuò)。二是不該說的不要說。三是在筆錄上簽字要小心謹(jǐn)慎。在行政執(zhí)法中，常見的筆錄有《現(xiàn)場檢查筆錄》、《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》《調(diào)查筆錄》，執(zhí)法人員讓你簽字時(shí)，你一定要看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定要求他們修改，執(zhí)法人員嫌麻煩不愿意修改的話，建議你就不要簽字。如果你確認(rèn)筆錄沒有問題你要簽字的話，要一是筆錄如果是幾頁紙的話，你一定要每頁都要簽字;二是在最后簽字的時(shí)候一定要頂著筆錄的內(nèi)容簽字不要留太大的空間，以防止他們事后背著你再添加內(nèi)容;三是不要忘了寫上日期。

第三步，決定程序

第一、告知，聽取陳述、申辯

這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

第二，聽證

聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

對于聽證程序，建議被處罰人還是要重視一下不要錯(cuò)過這個(gè)程序。錯(cuò)過這個(gè)程序，雖然可以在這之后的比如行政復(fù)議、行政訴訟程序中得到救濟(jì)。但我建議你還是不要錯(cuò)過聽證。

第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

關(guān)于這個(gè)程序，注意以下幾點(diǎn)：

一是簽收。很多人認(rèn)為自己不簽收，這個(gè)處罰決定書對自己就不發(fā)生法律效力，這是錯(cuò)誤的，現(xiàn)行法律規(guī)定，如果你拒絕接收處法律文書，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在你的住所即視為送達(dá);也可以把法律文書留在受你的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。看到?jīng)]有，沒有簽收照樣可以對你發(fā)生法律效力。

二是積極應(yīng)對處罰決定書。如果你錯(cuò)過了聽證程序，也不要緊。對違章建筑的處罰決定書，按照法律規(guī)定，自送達(dá)之日的第二日起，你可以在2個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議，或者三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。我們強(qiáng)烈建議你千萬不能再錯(cuò)過了，否則事實(shí)上政府部門認(rèn)定你的房屋為違章建筑是違法的，但你要錯(cuò)過行政復(fù)議或者行政訴訟這個(gè)程序的話，那么政府處罰你錯(cuò)了也變成是對的了。

三是建議聘請律師維權(quán)。因?yàn)檫@是一個(gè)法律程序，非專業(yè)人士駕馭不了。在此，我再次提醒各位拆遷戶：隔行如隔山。法律不是你在網(wǎng)上或者書店中看到的法律條文，也不是某個(gè)權(quán)威學(xué)者對法律的解讀，更不是法律課堂上的理論講解。甚至可以這樣說，同樣是律師，如果他不是專業(yè)從事拆遷的律師，對拆遷業(yè)務(wù)來講，這位律師也是外行，就別說在遇到拆遷的時(shí)候臨時(shí)下功夫苦讀熟讀拆遷相關(guān)法律的拆遷戶了。

四是只有在處罰決定書發(fā)生法律效力時(shí)，才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發(fā)生法律效力有兩種情形：一種就是你不進(jìn)行行政復(fù)議也不進(jìn)行行政訴訟，過了三個(gè)月，處罰決定書就發(fā)生法律效力了;另一種是你在兩個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議，接著又提起了行政訴訟經(jīng)過一審二審后就發(fā)生法律效力了。只有在這兩種發(fā)生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑，言下之意就是說發(fā)現(xiàn)了沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋后，不是說拆就拆的，而是要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序后才可以拆除。

該內(nèi)容由 楊文斌律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、強(qiáng)拆違法建筑法律規(guī)定程序是什么

1、作出限期拆除的處理決定。

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，應(yīng)當(dāng)作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》。

2、向當(dāng)事人發(fā)出催告書。

決定書確定的期限屆滿，當(dāng)事人沒有履行義務(wù)的，向當(dāng)事人發(fā)出書面的《催告書》。

催告書應(yīng)當(dāng)包括：履行義務(wù)的期限、履行義務(wù)的方式、當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)等內(nèi)容。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

3、作出強(qiáng)制拆除決定書。

經(jīng)過催告，當(dāng)事人逾期仍未履行且沒有正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

該決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并且要列明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；強(qiáng)制執(zhí)行的方式和事件；申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期等內(nèi)容。

決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

4、公告強(qiáng)制拆除決定書。

公告的主要目的在于使社會(huì)公眾知曉，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法責(zé)令當(dāng)事人拆除違法建筑物，但當(dāng)事人拒不拆除，給當(dāng)事人施加壓力迫使其自行拆除。

5、采取強(qiáng)制拆除措施。

當(dāng)事人在公告后的三個(gè)月內(nèi)既沒有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，也沒有拆除的，行政機(jī)關(guān)實(shí)施拆除。

一、強(qiáng)拆之后有哪些賠償？

1、房屋本身的價(jià)值

對于房屋遭強(qiáng)拆索賠的行為，基本應(yīng)當(dāng)和正常的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同。一般情況下，被拆遷人房屋遭到非法強(qiáng)拆，房屋本身已經(jīng)失去居住價(jià)值。這時(shí)候，被拆遷人就可以找到相應(yīng)責(zé)任人，要求按照周邊房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行拆遷房屋價(jià)值估算并進(jìn)行具體補(bǔ)償。

對于具體房屋價(jià)值評估，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。當(dāng)然，被強(qiáng)拆房屋因?yàn)橐呀?jīng)被破壞無法進(jìn)行具體評估的，也可以提供房產(chǎn)證等相關(guān)證據(jù)來證明原有面積，結(jié)合每個(gè)地區(qū)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算最終補(bǔ)償。

對于被強(qiáng)拆房屋具體證據(jù)提供，可以在可能會(huì)遭遇強(qiáng)拆前進(jìn)行錄像、照片記錄。要注意的是，要尋找一個(gè)固定參照證明證據(jù)中房屋屬于被強(qiáng)拆房屋。

2、其他經(jīng)濟(jì)損失

由于強(qiáng)拆行為的特性，很多被拆遷人往往來不及搬遷，這樣就容易造成自身財(cái)物的損失，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)斐扇松韨觥?

對于這種情況，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供房屋內(nèi)原有財(cái)物的清單、損失財(cái)物價(jià)值等進(jìn)行索賠。同時(shí)，除了財(cái)物損失之外，還會(huì)面臨之后一段時(shí)間內(nèi)需要租房、需要搬遷等費(fèi)用，都需要索要相應(yīng)補(bǔ)償。

同樣的，被拆遷人也要提供相應(yīng)證據(jù)給到法院進(jìn)行補(bǔ)償索取。如果因?yàn)槲锲芬呀?jīng)被損毀無法正常提供清單的，一般情況下按照被拆遷人的相關(guān)訴求進(jìn)行補(bǔ)償計(jì)算。

3、房屋租賃損失

對于這種情況，主要是按照被強(qiáng)拆房屋用作出租用途來分類的，可以分為以下兩種情況：

(1)房東房屋遭強(qiáng)拆

對于這種情況，房東除了要損失房產(chǎn)之外，還可能會(huì)面臨租賃合同無法正常履行而要對租客進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，房東除了對上述兩種補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行舉證之外，還應(yīng)當(dāng)提供自己和租客的租賃合同以索要違約金損失。

(2)租客遭遇強(qiáng)拆

對于租客來說，租賃房屋主要是用來居住，也不排除有些租戶租賃門臉房用作經(jīng)營。

對于這種情況，租戶除了統(tǒng)計(jì)自己因強(qiáng)拆行為導(dǎo)致的財(cái)物損失之外，還應(yīng)當(dāng)對自己將要遭遇的搬遷成本、店鋪損失、停業(yè)造成的訂單損失、員工辭退補(bǔ)償?shù)葥p失進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)。

三、強(qiáng)拆違建的法律程序

法律分析：違章建筑強(qiáng)拆的法律程序：第一步，立案；第二步，調(diào)查程序，調(diào)查人員不得少于2個(gè)人并要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎；第三步，決定程序，同時(shí)履行告知，聽取陳述、申辯；第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十六條

除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

《行政強(qiáng)制法》第四十四條

對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

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