房子被強(qiáng)制拆遷，土地遭到非法侵占后的國家賠償，歸根結(jié)底只是對原合法征收拆遷拆遷戶應(yīng)得拆遷補(bǔ)償?shù)膹浹a(bǔ)措施，并不能體現(xiàn)對違法行政行為的懲治。應(yīng)該補(bǔ)償多少就陪多少，再加上因違法強(qiáng)拆行為擴(kuò)大造成的損失，最高人民法院已經(jīng)通過很多案例確立了這種國家賠償裁判理念，這意味著要靠國家賠償來提高拆遷補(bǔ)償并不靠譜。

　　

　　最高法裁判：作出征收補(bǔ)償決定的，對于法定補(bǔ)償部分，不再進(jìn)行賠償

　　根據(jù)(2020)最高法行賠申1453號《行政賠償裁定書》，最高人民法院對王某、鄭某訴山東省煙臺市某區(qū)政府強(qiáng)拆行政賠償一案中提出了以下意見：

　　如果同一行政行為已經(jīng)被依法確認(rèn)違法并啟動了行政賠償程序，當(dāng)事人不能重復(fù)或者交叉使用救濟(jì)手段，尋求行政補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)在賠償程序中一并解決。

　　而案涉房屋經(jīng)過了征收補(bǔ)償?shù)姆ǘǔ绦颍瑒t國家賠償?shù)姆秶鷥H限于因行政行為違法造成的擴(kuò)大損失。

　　即對于征收方在依法作出征收補(bǔ)償決定后強(qiáng)拆的，國家賠償只針對后續(xù)違法行為所造成的擴(kuò)大損失進(jìn)行計(jì)算，不再對先前征收的補(bǔ)償行為進(jìn)行審查。

　　但征收方在沒有依法就涉案房屋做出征收補(bǔ)償決定的情況下，就非法強(qiáng)拆了涉案房屋，并沒有對被征收房屋給予任何補(bǔ)償。這時(shí)在國家賠償程序中需要一并解決房屋補(bǔ)償利益的落實(shí)。

　　另一方面，“全面賠償”原則的適用也體現(xiàn)在綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《土地管理法》等征地拆遷法規(guī)中。在這個(gè)過程中，相對嚴(yán)格的“國家賠償”部分，始終堅(jiān)持的是“填平補(bǔ)齊”的原則，不會隨意“開口子”，搞靈活變通。

　　因此，房屋被強(qiáng)制拆遷后，拆遷戶仍然需要根據(jù)上述的征地拆遷法規(guī)，爭取提高拆遷補(bǔ)償金額。不同于普通拆遷補(bǔ)償糾紛，這時(shí)房屋已被征收方強(qiáng)拆，拆遷戶在客觀上已喪失了協(xié)商談判中最有力的籌碼，想切實(shí)提高拆遷補(bǔ)償只會更難。

　　而且，在房屋已經(jīng)強(qiáng)拆的情況下，證明房屋的市場價(jià)值并不容易。如果在被征收房屋遭到強(qiáng)拆之前沒有依法完成評估程序，估價(jià)就會成為雙方反復(fù)爭斗、博弈的關(guān)鍵。不過，房屋已被強(qiáng)拆不復(fù)存在，希望能夠估價(jià)較高價(jià)值的一方顯然并不占優(yōu)勢。

　　又比如實(shí)踐中令人頭痛的無證房問題，同樣不會因房屋被非法強(qiáng)拆，征收方存在過錯(cuò)而自動解決，是難題的照樣還是難題。如果拆遷戶不能拿出證據(jù)證明房屋的合法性，賠償判決仍不會是大家所期望的“全部補(bǔ)償”，方案怎么樣，賠下來就會是什么樣。

　　

　　綜合以上分析，圣運(yùn)拆遷律師提醒廣大拆遷戶：

　　一是房屋被非法強(qiáng)拆后，國家賠償歸根到底還是由拆遷補(bǔ)償糾紛所形成的，因此拆遷戶要盡早解決拆遷補(bǔ)償糾紛，不能一味地消極等待。

　　二是不滿意評估結(jié)果的可以申請復(fù)核和專家委員會鑒定;對補(bǔ)償決定不服的可以申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　三是應(yīng)趁早保留充分的證據(jù)，證明涉案房屋的價(jià)值、合法性、安全性等。為了避免后期糾紛中出現(xiàn)“以拆違促拆遷”、“以拆危促拆遷”的情況，被征收人只能將工作做在前面。

　　根據(jù)個(gè)別情況，在專業(yè)拆遷律師的指導(dǎo)下，自行拍攝房屋的整體結(jié)構(gòu)、外觀、內(nèi)部裝飾裝修等，自行委托鑒定機(jī)構(gòu)，搜集能證明合法建筑房屋的文件和證人證言，房內(nèi)物品的完整記錄及證據(jù)…這些措施都是積極有效的，會在房屋遭遇意外時(shí)幫助我們。

　　在拆遷過程中，房屋被強(qiáng)拆，甚至進(jìn)入國家賠償程序，對于被拆遷者來說，也是一種不公平的待遇。自然，在國家賠償案件審理時(shí)，法院通常會主持對雙方進(jìn)行調(diào)解，但是調(diào)解有可能調(diào)解不成，調(diào)解不成的情況下法院還是要判決，通常判決具體數(shù)額往往會令被征收人難以滿意。

　　因此，協(xié)商、調(diào)解應(yīng)該是最重要的，如果房屋還在，根據(jù)專業(yè)拆遷律師的指導(dǎo)去找征收方談話，效果可能更好。滿意的拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果不是判下來的，而是“談”下來的。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：中國法院網(wǎng)-律師為什么不建議等房子被強(qiáng)拆后依靠國家賠償來解決拆遷補(bǔ)償問題，