一、未經(jīng)行政裁決是否可以實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷

未經(jīng)行政裁決，不可以實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。根據(jù)法律規(guī)定，房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，才可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)。在未經(jīng)行政裁決的情況下，其不具有行政強(qiáng)制拆遷的權(quán)力。

一、拆遷程序強(qiáng)制

強(qiáng)制拆遷的程序是房屋行政強(qiáng)制拆線的申請(qǐng)、審查、聽證組織、批準(zhǔn)、證據(jù)保全和執(zhí)行。強(qiáng)制拆遷的條件是：房屋拆遷行政主管部門作出裁定并送達(dá)當(dāng)事人；被拆遷人或者房屋承租人沒(méi)有超過(guò)裁定規(guī)定的搬遷期限搬遷的；拆遷人已經(jīng)補(bǔ)償?shù)陌仓帽徊疬w人或者提供房屋周轉(zhuǎn)的；拆遷人依據(jù)法律的規(guī)定向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全的，有理由實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

二、房屋征收過(guò)程中能否強(qiáng)制拆遷

房屋征收過(guò)程中需要依法申請(qǐng)才能進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

三、違規(guī)強(qiáng)拆以后要承擔(dān)什么責(zé)任呢？

進(jìn)行違法強(qiáng)拆的法律責(zé)任是：需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。可以強(qiáng)拆的情況是主體要是負(fù)責(zé)拆遷的行政機(jī)關(guān)，并且首先要與被拆遷方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成被強(qiáng)拆方可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提請(qǐng)行政訴訟，如果既不復(fù)議也不訴訟的，并且需要被強(qiáng)制拆遷的建筑是可以強(qiáng)制拆遷的。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十八條

房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

二、未經(jīng)行政裁決能實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷嗎

未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

拆遷裁決是強(qiáng)制拆遷的前置程序，必須先有拆遷行政裁決，才能進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。因此，在尚未行政裁決的情況下，房子不能被強(qiáng)制拆遷。

一、拆遷中遇到糾紛怎么解決

1、可行政裁決：經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

2、依法起訴：若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以在接到裁決書之日起60日內(nèi)向作出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。也可以在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

3、強(qiáng)制拆遷：如果被拆遷人或者房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門的裁決，在裁決規(guī)定的搬遷期內(nèi)未搬遷的，可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷，由房屋所在地市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行，或者由房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

二、到底哪些情況下不能強(qiáng)拆

以下情況下，不能強(qiáng)拆：

1、未經(jīng)過(guò)行政裁決裁定允許實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷；

2、未按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議履行義務(wù)。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第一款的規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

三、法院強(qiáng)制搬遷執(zhí)行程序有哪些

執(zhí)行程序：

1、張貼強(qiáng)制拆遷公告；

2、受同級(jí)人民政府責(zé)令實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的部門擬定實(shí)施方案，做好房屋行政強(qiáng)制拆遷的各種準(zhǔn)備；實(shí)施方案報(bào)同級(jí)人民政府法制辦備案；

3、通知拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)證據(jù)保全；

4、準(zhǔn)備工作就緒后，書面通知被拆遷人強(qiáng)制拆遷時(shí)間，要求屆時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)配合執(zhí)行；

5、通知有關(guān)單位、基層組織強(qiáng)制拆遷時(shí)間，派員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)行；

6、做好裝運(yùn)、保管的各種準(zhǔn)備；

7、房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)單位實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十八條，房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

三、未經(jīng)行政裁決不得強(qiáng)制拆遷

市政府昨日下發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理工作的通知》。《通知》認(rèn)為，加強(qiáng)房屋拆遷管理工作，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到廣大市民居住條件的改善，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。10多年來(lái)，拆遷工作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市面貌改變、市民居住條件改善作出了重要貢獻(xiàn)。

針對(duì)上海當(dāng)前房屋拆遷工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，《通知》做出了一些具體規(guī)定。

1、合理控制拆遷規(guī)模

確保軌道交通世博等重大工程拆遷

今年本市重點(diǎn)確保軌道交通、世博園區(qū)等重大工程、經(jīng)認(rèn)定的成片舊區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目等拆遷，嚴(yán)格控制商業(yè)開發(fā)拆遷。市、區(qū)縣政府要共同推進(jìn)配套商品房建設(shè)，為動(dòng)遷家庭籌集質(zhì)量合格、價(jià)格合理、戶型合適的拆遷安置房源。

拆遷管理部門要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審，對(duì)拆遷規(guī)模和拆除的房屋類型進(jìn)行審查，不符合要求的，及時(shí)調(diào)整。嚴(yán)格拆遷許可審批，對(duì)新的建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)遷房源達(dá)不到70%的，不批準(zhǔn)拆遷許可。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的區(qū)縣，除重點(diǎn)項(xiàng)目外，停止新的拆遷許可審批，集中力量解決拆遷遺留問(wèn)題。

2、確保拆遷公開透明

被拆遷困難戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也要公開

去年本市全面實(shí)行拆遷五項(xiàng)制度，新開工的拆遷基地嚴(yán)格執(zhí)行公示、信訪接待、舉報(bào)、承諾書和監(jiān)管制度，規(guī)范了拆遷行為，增強(qiáng)了拆遷的透明度，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了拆遷工作的開展。

今年，要繼續(xù)貫徹落實(shí)拆遷五項(xiàng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)操作的公開度和透明度。在原有拆遷補(bǔ)償方案、評(píng)估單位及負(fù)責(zé)人、評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)、拆遷公司及負(fù)責(zé)人、上崗人員名單等公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全市新開工的拆遷基地要統(tǒng)一增加被拆除房屋的基本情況、市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)、安置房源情況和使用結(jié)果、被拆遷困難戶認(rèn)定條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、簽約進(jìn)展情況等公示內(nèi)容。

對(duì)拆遷存量基地，要采取有效措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)拆遷工作。

3、嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為

拆遷公司嚴(yán)禁自然人參股

2001年以來(lái)，本市對(duì)房屋拆遷公司進(jìn)行了兩次清理和歸并整合，推動(dòng)了拆遷公司的專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)房屋拆遷公司管理的規(guī)定，進(jìn)一步歸并、整合現(xiàn)有的拆遷公司，限期清理公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁自然人、職工持股會(huì)參股，逐步理順拆遷公司的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)管理。要加強(qiáng)對(duì)拆遷公司的資質(zhì)審核，對(duì)不符合規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。

全面推行拆遷基地經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確基地管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)拆遷基地負(fù)責(zé)人的管理，實(shí)行持證上崗制度，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，加強(qiáng)日常管理。

4、加強(qiáng)拆遷工作監(jiān)管

停水停電強(qiáng)迫搬遷要依法嚴(yán)查

進(jìn)一步深化和細(xì)化有關(guān)房屋拆遷的政策措施，抓緊完善拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的操作辦法，特別要重視困難家庭的拆遷安置，試行住房安置與困難補(bǔ)助相分離的辦法，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的動(dòng)遷家庭，開展優(yōu)惠租金租賃安置試點(diǎn)。

組建市、區(qū)縣兩級(jí)拆遷基地巡查組，成員由房地、監(jiān)察、司法、信訪、聯(lián)席辦、拆管辦等部門人員和人大代表、政協(xié)委員組成，對(duì)基地執(zhí)行拆遷政策法規(guī)和拆遷五項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查，加大對(duì)房屋拆遷中違法違規(guī)案件的查處力度。

嚴(yán)禁拆遷公司采取停水、停電、停氣等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷，對(duì)侵害居民利益的違法拆遷行為，依法嚴(yán)厲查處;嚴(yán)禁拆房公司野蠻拆房，對(duì)有違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相應(yīng)資格。對(duì)有違法拆遷房屋、拆除房屋的行為，并造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

各級(jí)政府要加快拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守拆遷工作的法定程序和法律規(guī)定。對(duì)達(dá)不成協(xié)議的拆遷爭(zhēng)議，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行聽證、行政裁決、行政強(qiáng)制拆遷等程序。對(duì)違反拆遷規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

5、化解拆遷信訪矛盾

少數(shù)要價(jià)過(guò)高無(wú)理取鬧者絕不遷就

市、區(qū)縣兩級(jí)政府要集中力量進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)疑難拆遷信訪件的督查和化解力度，做到基本情況清、上訪事由清、核查結(jié)果清、處理依據(jù)清。建立健全拆遷矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制，將拆遷矛盾化解在基層。

教育和引導(dǎo)群眾支持、理解、配合依法拆遷工作，妥善調(diào)解拆遷雙方矛盾。同時(shí)，對(duì)少數(shù)要價(jià)過(guò)高，無(wú)理取鬧的，要堅(jiān)持原則，不能遷就;對(duì)個(gè)別公開聚眾鬧事的被拆遷人，堅(jiān)決依法處理。

一、拆遷程序流程是怎樣的

1、城市房屋拆遷申領(lǐng)規(guī)劃用地許可證程序

城市房屋拆遷首先應(yīng)當(dāng)獲得被拆遷房屋的土地使用權(quán)。拆遷人按規(guī)定向有關(guān)政府規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審查符合條件的，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷房屋的地域范圍。同時(shí)，由規(guī)劃管理部門通知被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴(kuò)建等工程。

2、城市房屋拆遷編制拆遷計(jì)劃和方案

拆遷人在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊头抗芩洸疬w范圍內(nèi)的常住人員及其房產(chǎn)狀況，對(duì)被拆遷人進(jìn)行逐一采訪，摸清要求，并分類做好記錄。拆遷人再根據(jù)核實(shí)的情況和國(guó)家、地方有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定，編制出詳細(xì)的拆遷計(jì)劃和方案。

3、城市房屋拆遷申領(lǐng)拆遷許可證

國(guó)家對(duì)房屋拆遷實(shí)行許可制度。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

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●未經(jīng)行政裁決是否可以實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷補(bǔ)償

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內(nèi)容審核：苗佳律師

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