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即使是違建，拆除也必須遵循行政沒有合法手續(xù)法！

發(fā)布時(shí)間：
2020-07-16 13:09:33
作者：
圣運(yùn)律師
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鎮(zhèn)政府貼限拆通知3天之內(nèi)自行拆除，結(jié)果期限還沒到，就組織人員大夜里把秦先生家的房子給扒了。對(duì)此，法院判決鎮(zhèn)政府違法。在安徽省高院

即使是違建，拆除也必須遵循行政沒有合法手續(xù)法！

    鎮(zhèn)政府貼限拆通知3天之內(nèi)自行拆除，結(jié)果期限還沒到，就組織人員大夜里把秦先生家的房子給扒了。對(duì)此，法院判決鎮(zhèn)政府違法。在安徽省高院公布的行政訴訟典型案例中，包括了這個(gè)案例。

    今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師針對(duì)此案作出法律分析。

基本案情

    2014年4月，秦先生在安徽省蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)某村有平房三間。2015年2月，鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局給秦先生送達(dá)《限期拆除違法建設(shè)通知書》,將限期拆除公告張貼在村公告欄上，要求秦先生3天之內(nèi)自行拆房。

    秦先生拒簽通知。之后，鎮(zhèn)政府組織人員把房子拆除了。秦先生提起行政訴訟。

    法院經(jīng)審理認(rèn)為，即使是對(duì)違法建筑的拆除，也應(yīng)該嚴(yán)格遵循《行政沒有合法手續(xù)法》的規(guī)定。

    根據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》第三十四條的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定沒有合法手續(xù)執(zhí)行”。

    《行政沒有合法手續(xù)法》第四十三條明確指出“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)行沒有合法手續(xù)執(zhí)行”。本案中，雖然秦先生未取得建設(shè)規(guī)劃許可證，但孫村鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局向秦先生送達(dá)《限期拆除違法建設(shè)通知書》要求其3日內(nèi)自行拆除，在期限尚未屆滿的情況下即于夜間組織人員拆除,違反上述法定程序。

    故此，法院判決確認(rèn)鎮(zhèn)政府違法。宣判后，雙方均未上訴。

律師解讀

    程序合法是依法行政的基本要求，程序公正也是實(shí)體公正的重要保證。該案是安徽省高級(jí)人民法院發(fā)布的2015年行政訴訟十大典型案例之一，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序，具有典型意義，對(duì)于同類型糾紛的解決具有一定參考借鑒之意。
針對(duì)此案，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師解讀說，很多時(shí)候，所謂的違章建筑是有歷史原因的，不是被拆遷人的過錯(cuò)。如果是這種情況，拆遷戶要及時(shí)聯(lián)系專業(yè)拆遷律師，通過申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等法律手段，為自家房屋摘掉違法建筑的“帽子”，爭(zhēng)取補(bǔ)償利益最大化。

    王有銀律師表示，退一萬步講哪怕真的被認(rèn)定為違建，從上述典型案例也可以看出，那也不是說拆就拆。

    根據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政沒有合法手續(xù)措施應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政沒有合法手續(xù)措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，拆除前要聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

    此外，《限期拆除通知書》的送達(dá)是有具體規(guī)定的。實(shí)踐中，一些行政機(jī)關(guān)直接采用將《限拆通知》貼在門上的方式是錯(cuò)誤的，是程序違法。如果因?yàn)樗瓦_(dá)方式錯(cuò)誤導(dǎo)致被征收人未能收到或未能在期限內(nèi)收到，那么送達(dá)文書的一方也是需要承擔(dān)責(zé)任的。

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