一、鎮(zhèn)政府有權(quán)處理土地糾紛嗎?

法律分析：《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第十四條第四項的規(guī)定，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件”“不作為爭議案件受理”。同時，根據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十一條，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第三條、第四條的規(guī)定， 對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，當(dāng)事人可以請求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決。調(diào)解不成或者不愿調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。也就是說，對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無權(quán)作出行政處理決定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第三條 發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。

第四條當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權(quán)處置土地所有權(quán)糾紛

土地所有權(quán)發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商處理，協(xié)商不成可向人民政府處理，如果是個人與個人之間、個人與單位之間的糾紛，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府處理。

《中華人民共和國土地管理法》

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

一、爭議宅基地解除后如何確權(quán)

目前《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法，主要有3種：

1、協(xié)商處理。《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商處理。”據(jù)此規(guī)定，公民之間產(chǎn)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。

2、行政復(fù)議。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

3、行政訴訟。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)產(chǎn)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

二、宅基地糾紛應(yīng)如何進行處理

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、鎮(zhèn)政府處理土地權(quán)屬糾紛的程序

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就鎮(zhèn)政府處理土地權(quán)屬糾紛的程序如下：

一、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》

3、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》

4、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

5、其他有關(guān)法律規(guī)定

二處理土地權(quán)屬爭議的權(quán)限

土地權(quán)屬爭議由當(dāng)事人協(xié)商,協(xié)商不成的,由縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)調(diào)查和處理,需要作出處理決定的,擬定處理意見,報同級人民政府處理。縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構(gòu)或者人員負責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。

1、個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件,由爭議所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

對于個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,由鎮(zhèn)級人民政府受理和處理。

2、下列案件不作為爭議案件受理:

(1)土地侵權(quán)案件

(2)行政區(qū)域邊界爭議案件

(3)土地違法案件

(4)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件

(5)其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件

三、處理土地權(quán)屬爭議的程序

1、申請

當(dāng)事人直接向爭議土地所在地的縣局或鎮(zhèn)國土所提出書面申請的,提交下列材料。

(1)申請書

申請書應(yīng)載明以下事項:

a、申請人和被申請人的姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)。

b、請求的事項和理由

(2)有關(guān)證據(jù)材料及證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

(3)委托代理人的,應(yīng)提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書應(yīng)寫明委托的事項和權(quán)限。

2、審查

國土局、國土所審查,認為不應(yīng)當(dāng)受理的,7日內(nèi)擬定不予受理建議書,報縣國土局,縣、鎮(zhèn)人民政府作出不予受理決定(或政府授權(quán),由縣國土局作出)。當(dāng)事人對不予受理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、受理

在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人,被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù),逾期不提交的,不影

響案件的處理。

4、確定案件承辦人

當(dāng)事人認為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。是否回避,由國土局局長決定。

5、調(diào)查取證

雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由負有舉證責(zé)任。

6、調(diào)解

調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,應(yīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋縣國土局印章后生效。縣國土局在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),將調(diào)解書送達當(dāng)事人。

7、提出處理意見,草擬處理決定書,報批。調(diào)解未達成協(xié)議的,鎮(zhèn)國土所或縣國土局提出處理意見,起草處理決定書,將案卷上報鎮(zhèn)人民政府或縣人民政府,由鎮(zhèn)人民政府或縣人民政府作出處理決定。

8、送達處理決定書。

h3>四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權(quán)處置土地所有權(quán)糾紛

土地所有權(quán)發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商處理，協(xié)商不成可向人民政府處理，如果是個人與個人之間、個人與單位之間的糾紛，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府處理。

《中華人民共和國土地管理法》

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

一、爭議宅基地解除后如何確權(quán)

目前《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法，主要有3種：

1、協(xié)商處理。《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商處理。”據(jù)此規(guī)定，公民之間產(chǎn)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。

2、行政復(fù)議。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

3、行政訴訟。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)產(chǎn)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

二、宅基地糾紛應(yīng)如何進行處理

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：中國法院網(wǎng)-鎮(zhèn)政府有權(quán)處理土地糾紛嗎?，