違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?，法律分析：一、違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?如果是權屬爭議，則屬于行政案件；如果是承包合同糾紛、承包經營權侵權糾紛、承包經營權流轉糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛、
法律分析：一、違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?
如果是權屬爭議，則屬于行政案件；如果是承包合同糾紛、承包經營權侵權糾紛、承包經營權流轉糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛、承包經營權繼承糾紛，那么就是民事案件。
《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第一條下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：
（一）承包合同糾紛；
（二）承包經營權侵權糾紛；
（三）承包經營權流轉糾紛；
（四）承包地征收補償費用分配糾紛；
（五）承包經營權繼承糾紛。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
二、土地承包經營權糾紛可以法律援助嗎
可以拿著村委會出具的貧困證明到當地司法局法律援助中心申請法律援助。根據《法律援助條例》第十二條中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：
（一）確因經濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務費用;
（二）有充分理由證明為保障自己的合法權益需要法律幫助。經濟困難標準參照法律援助實施地人民政府規定的最低生活保障標準執行。法律援助機構認為有必要時，可以根據有關公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定并提供法律援助。
三、土地承包經營權糾紛是什么
土地承包經營權是依法對所承包經營的耕地、林地、草地等進行占有、使用和收益，并從事種植業、林業、畜牧業等農業生產的權利。農村土地承包經營糾紛包括
(一)因收回、調整承包地發生的糾紛；
(二)因確認農村土地承包經營權發生的糾紛；
(三)因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛；
(四)法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。
法律依據：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第一條下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：
（一）承包合同糾紛；
（二）承包經營權侵權糾紛；
（三）承包經營權流轉糾紛；
（四）承包地征收補償費用分配糾紛；
（五）承包經營權繼承糾紛。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
一、第三輪土地承包承包人的條件
第一輪土地承包從1983年開始，期限是15年。第二輪土地承包是1997年開始，期限是30年，以此推算第三輪土地承包應該在2027年開始，第二輪土地承包年限還有13年，第三輪承包應該是在二輪承包到期后進行，由于經濟的發展和社會形勢的飛速變化，屆時中央政策和相關法律都可能有新的精神。
二、 土地承包經營權 人的權利義務是什么
（一）土地承包人的權利
根據《民法典》的規定，土地承包經營權人享有的基本權利。
土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。
土地承包經營權中的各項權利為法定權利，不得隨意變更。而合同權利依雙方當事人約定，難以避免因發包人違反合同等行為對土地承包經營權造成侵害。
土地承包經營權作為用益物權，期限較長.比較穩定。而合同的期限一般較短也容易發生變化。
承包人作為用益物權人，可以對抗發包人的侵害，土地承包經營權不能被任意剝奪，承包地被違法收回后，可以要求返還。而合同有可能隨意解除，承包地被違法收回的，承包人雖可能獲得金錢賠償，但返還承包地并不必然。
承包人可以以用益物權人的地位直接對抗第三人的侵害，包括政府的違法干預。比如，承包人可以據此抵制“一鄉一品”等干預經營自主權的政府決定。
承包人依用益物權享有自主將土地承包經營權流轉的權利基礎，任何人不得強迫或者阻礙。而依合同關系難以形成流轉的基礎，而且往往受到對方的限制。
在征地補償時，承包人可以作為獨立的權利主體，土地承包經營權可以作為獨立的財產權利獲得相應的補償，而不是僅作為合同一方當事人被忽視。
（二）土地承包經營權人的義務
1、妥善使用承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面。這不僅要求承包人不得在承包土地上蓋房、建窯、建墳，不準進行掠奪性經營;而且還要求承包人根據土地的條件，合理使用，保存、改良土地，提高地力。
2、承包人應依承包合同規定的數額向集體組織交付承包土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的收益。
3、承包人應獨立承擔風險。承包人承包土地以后，獨立進行生產經營活動，除了發生 不可抗力 承包人承擔的交付約定數額的承包收益的義務可以減免外，對于在生產經營中的其他各種風險概由承包人自己承擔。
4、承包人應當接受集體組織對于其生產經營活動的合法監督、干涉。如承包人連續兩年棄耕拋荒的，發包人有權終止承包合同，收回發包的耕地。
三、土地承包經營權流轉的形式有哪些
1、轉包
轉包重要發生在農村集體經濟組織內部農戶之間。轉包人是享有土地承包經營權的農戶，受轉包人是承受土地承包經營權轉包的農戶。轉包人對土地承包經營權的產權不變，受轉包人享有土地承包經營權使用的權利，獲得承包土地的收益，并向轉包人支付轉包費。轉包無需發包人許可，但轉包合同需向發包人備案。
2、出租
出租主要是農戶將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經營權的農戶，承租人是承租土地承包經營權的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過 租賃合同 取得土地承包經營權的承租權，并向出租的農戶支付租金，農民出租土地承包經營權無需經發包人同意，但出租人需向發包人備案。
3、互換
互換是農村集體經濟組織內部的農戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經營權的交換。互換是種互易合同。互易后，互換的雙方均取得對方的土地承包經營權，喪失自己的原土地承包經營權。雙方農戶達成互換合同后，還應與發包人變更原土地承包合同。
4、轉讓
轉讓是農戶將土地承包經營權轉移給他人，轉讓將使農戶對承包土地的使用權。因此，對轉讓必須嚴格條件。在承包方與穩定的非農收入或其他經濟來源的情況下，方可轉讓土地承包經營權。轉讓土地承包經營權的基礎是農民有了切實的生活保障，否則不應轉讓土地承包經營權。倘若沒有切實的生活來源，一旦遇到風險，失去賴以生存的土地承包經營權的農民可能流離失所，造成社會不穩定。轉讓的對象應限于從事農業生產經營的農戶。具備轉讓條件的農戶將土地承包經營權轉讓給其他農戶，應當經發包方同意。
5、入股
即承包方將承包土地使用權入股，參加農業股份制，農業股份合作制或實行"股田制",并以入股股份作為分紅依據。主要是有些地方為保護規模經營產業區，在土地延包時才土地承包權確權到戶，使用權入股分紅的一種流轉方式。
6、反租倒包
是原承包給農戶的土地，由發包方反租回來，再重新發包或由集體直接經營。主要用以發展高效農業，創建科技示范區等。
第三輪土地承包人的條件目前法律還沒有明文規定，不過從前兩輪的政策推算，第三輪土地承包的年限應該會繼續延長。
一、二輪土地承包時沒在家怎么辦
二輪土地發包時，沒有參與承包的，要區別以下情況來處理：
村集體還有機動地或者他人交回的土地的，有權要求村集體給予分配。
村集體已經沒有機動地的，不能再要求分配。只能等本輪承包合同到期重新發包時再獲得分配。
二、土地承包經營權的法律特征是什么
土地承包經營權作為一種反映我國經濟體制改革中農村承包經營關系的新型物權，其特征在于：
1、土地承包經營權的主體可以根據家庭承包和其他方式的承包兩種不同的方式，分為兩類：家庭承包的土地承包經營權人必須是從事農業生產的個人或“農戶”(家庭)，并且是承包地所屬的村集體經濟組織的成員;通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒地、荒山、荒丘、荒灘農村土地的，承包方可以是本集體經濟組織以外的單位或者個人。
2、土地承包經營權是存在于集體所有或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。換句話說，土地承包經營權的標的，是集體所有或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，而不是其他財產。有的集體組織按承包人承包土地的數量，作價或者不作價地分給承包人部分耕畜、農具或者其他生產資料，這是附屬于土地承包經營權的權利。
3、土地承包經營權是承包使用、收益集體所有或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。
4、土地承包經營權是為種植業、林業、畜牧業、漁業生產或者其他生產經營項目而承包使用、收益集體所有或者國家所有的土地等生產資料的權利。這里的種植，不僅是指種植糧食、棉花等作物，也包括樹木、蔬菜等。另外，在承包的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面經營林業、牧業、漁業等，都屬于土地承包經營權的范圍。
5、土地承包經營權是有一定期限的權利。根據農村土地承包法規定，耕地的承包期為30年，草地為30年到50年，林地為30年到70年，特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。單位、個人承包經營國有土地，或者集體經濟組織以外的單位、個人承包經營集體所有的土地，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產，土地承包經營的期限由承包合同約定。
三、土地承包到期后可以收回土地使用權嗎
（一）有償收回
《土地管理法》第五十八條“有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的;(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;(五)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。依照前款第(一)項、第(二)項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償”
《土地管理法》第四十七條“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。”
（二）無償收回
土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回。
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第七條規定，土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續期或未按法定期限申請續期，以及根據社會公共利益的需要，國家未批準其續期申請，土地使用權由國家無償收回。
(1)土地使用權由國家無償收回
國家是國有土地的所有者，國有土地使用權作為相對獨立的財產權，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內由國家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權出讓金后，取得在該年期內使用土地的權利，即取得了一定年期的土地使用權。當出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權。因此，國家收回其土地使用權應當是無償的，不應附加任何條件。
(2)國家在無償收回起土地使用權的同時，無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權。
從上可知，二輪土地承包沒有在家，還需要分情況而定，若集體有機動土地，那么可以在回家后請求其分配，反之就不能再請求分配。
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內容審核：趙雪玲律師
來源：中國法院網-違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?，
