西安迎來大規(guī)模拆遷，涉及高新、雁塔、未央多個(gè)區(qū)域，“拆遷”話題總能引起熱議。有人關(guān)心自己的身價(jià)、有人關(guān)心區(qū)域的最新規(guī)劃。 在西安這座城市的發(fā)展密碼里，以村到城的新陳代謝，成為人們最為深刻的城市記憶。 近日，西安多個(gè)區(qū)域發(fā)
“拆遷”話題總能引起熱議。有人關(guān)心自己的身價(jià)、有人關(guān)心區(qū)域的最新規(guī)劃。
在西安這座城市的發(fā)展密碼里，以村到城的新陳代謝，成為人們最為深刻的城市記憶。
近日，西安多個(gè)區(qū)域發(fā)布土地征收計(jì)劃，涉及高新、雁塔、未央、港務(wù)區(qū)等多個(gè)區(qū)域。
01
近期各區(qū)域征收計(jì)劃匯總
分區(qū)域來看。
1、高新區(qū):兩大片區(qū)計(jì)劃征收約26783畝土地
高新區(qū)本次計(jì)劃征收的包括兩大片區(qū)，高新(長(zhǎng)安區(qū))土地和高新(_邑區(qū))土地，面積共計(jì)約26783畝(最終以省政府批復(fù)面積為準(zhǔn))。
其中，高新(長(zhǎng)安區(qū))劃定了15個(gè)成片開發(fā)范圍，計(jì)劃征收土地總面積14028.4035畝，涉及細(xì)柳街道長(zhǎng)里村、等駕坡村、肖李村等，靈沼街道阿底村、大豐村、官道村等，以及五星街道胡燎村、江南村、西莊村等共5個(gè)街道35個(gè)村。
高新(_邑區(qū))劃定了9個(gè)成片開發(fā)范圍，計(jì)劃征收土地總面積12754.4145畝。
涉及秦渡街道、龐光街道、草堂街道的第五橋村、王渭村新寨村、爐丹村、泰和社區(qū)、宋西村共3個(gè)街辦20個(gè)村4個(gè)社區(qū)。
從征地后的土地性質(zhì)來看，以產(chǎn)業(yè)用地為主，比如長(zhǎng)安地界的通訊產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、時(shí)尚小鎮(zhèn)二期、三星三期、國(guó)際社區(qū)開發(fā)、3D小鎮(zhèn)、江豐電子、海歸小鎮(zhèn)開發(fā)等;_邑地界的比亞迪工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中安產(chǎn)業(yè)園、草堂工業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
居住用地當(dāng)然也有，其中還包括安置回遷、人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房等非商品住宅項(xiàng)目。
由此可見，高新正在積極兌現(xiàn)它的藍(lán)圖，尤其是其規(guī)劃的絲路科學(xué)城未來之瞳片區(qū)，正是此次大規(guī)模征地的所在范圍。
根據(jù)成片開發(fā)方案，高新這些土地?cái)M安排建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施周期為三年，基本上是從2022年到2025年。
2、雁塔區(qū)
雁塔區(qū)近期征收范圍較大的當(dāng)屬杜城村棚改及西部大道南側(cè)儲(chǔ)備地項(xiàng)目。
9月7日，雁塔區(qū)杜城村城棚改項(xiàng)目的部分用地掛牌公示。
共涉及3宗地264.212畝，整體位于西部大道以南、融創(chuàng)西安宸院/新城首府以東、茅坡路以西、櫻花二路以北，全部為住宅用地。
杜城村改造項(xiàng)目是城南乃至西安最大的城改項(xiàng)目之一，據(jù)悉，項(xiàng)目當(dāng)時(shí)規(guī)劃總投資超400億元，總建筑面積超540萬m2。
然而，2021年下半年以來，受到地產(chǎn)大環(huán)境的影響，俊發(fā)地產(chǎn)也遇到了一定的困難，該項(xiàng)目也一度被曝“停工”，好在這個(gè)項(xiàng)目被市場(chǎng)看好，很多房企都愿意“參與”，那么最新掛牌的這幾宗地最終會(huì)被誰拿下，也意味著其將共同參與到這一大型城改項(xiàng)目中來。
3、未央?yún)^(qū)未央湖片區(qū)
未央?yún)^(qū)片區(qū)三年行動(dòng)方案近期曝光，公開信息顯示，未央湖片區(qū)將會(huì)分為三個(gè)板塊:環(huán)未央湖-華圣板塊、大學(xué)城板塊、大明宮市場(chǎng)板塊進(jìn)行分區(qū)域提升改造。
其中，環(huán)未央湖-華圣板塊將參照曲江池開發(fā)模式，打造集高端住宅、品質(zhì)商業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目。
大學(xué)城板塊將利用征拆的土地資源和高校文教資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)附屬中小學(xué)、高水平醫(yī)院及醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
而大明宮市場(chǎng)板塊將圍繞鄭家寺、湖北莊、草店及大明宮市場(chǎng)做整體拆遷和改造升級(jí)，將新建圖書館、綜合商業(yè)體、運(yùn)動(dòng)公園等配套設(shè)施。
4、港務(wù)區(qū)
前幾日，西安日?qǐng)?bào)發(fā)布了關(guān)于港務(wù)區(qū)賀韶村(一期)項(xiàng)目的搬遷公告，明確提出將對(duì)新筑街道賀韶村實(shí)施綜合改造。
賀韶村位于灞橋區(qū)賀韶西村東側(cè)、新筑街道辦東南，分為賀韶東、賀韶北、賀韶西、賀韶南4個(gè)行政村。
距奧體中心約4km遠(yuǎn)，匯悅城、華潤(rùn)紫云府、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、中西部陸港金融小鎮(zhèn)等都在周邊。
02
城市更新 意義重大
毋庸置疑，以上區(qū)域的征收拆遷，于拆遷戶、于區(qū)域發(fā)展、于市場(chǎng)都意義重大。
于拆遷戶而言，很多人因?yàn)椴疬w“命運(yùn)”改變，一個(gè)城中村的舊改，就意味著一批土豪的誕生。
不過，在當(dāng)下房?jī)r(jià)居高、房企困境纏身的情況下，用拆遷房換置正規(guī)商品房的成本還是比較大的。
于市場(chǎng)而言，城中村/棚改區(qū)拆遷改造，會(huì)為城市騰出大量的建造用地，而這些地或規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、城市配套，或新建商品房，為城市賦能，為購房者提供更多的選擇。
于區(qū)域發(fā)展而言，城改拆建有利于整治“臟亂差”現(xiàn)狀，改善城市面貌，促進(jìn)城市化進(jìn)程。
去年8月，住建部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》，要求積極探索推進(jìn)城市更新，切實(shí)防止大拆大建問題。
所以現(xiàn)在城中村的更新主要為“留改拆”、綜合整治、有機(jī)更新，盡全力地尊重場(chǎng)地現(xiàn)狀，對(duì)空間布局、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)和補(bǔ)充。
法律分析：在第十四屆全運(yùn)會(huì)召開之前，西安將完成42個(gè)城中村(棚戶區(qū))拆除提升工作，拆除項(xiàng)目37個(gè)，共涉及住戶2.77萬戶約9萬人；整治提升項(xiàng)目5個(gè)，涉及0.25萬戶約0.94萬人。
借著建設(shè)國(guó)家中心城市，尤其是舉辦全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，自去年開始，“三年清零”又重整旗鼓，聲勢(shì)浩蕩地鋪展開來，攻堅(jiān)剩余的城中村。在2021年6月前，西安計(jì)劃完成全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域和城市主要節(jié)點(diǎn)上42個(gè)城中村和棚戶區(qū)改造提升工作（涉及31個(gè)城中村，11個(gè)棚改項(xiàng)目）。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
法律分析：2021年是高新區(qū)“三十而立再出發(fā)”之年。作為“硬科技”概念策源地，西安高新區(qū)聚焦建好世界一流科技園區(qū)和全國(guó)首個(gè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，加快圍繞“5+5+6+1”產(chǎn)業(yè)布局。在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作市考排名中，位列全市開發(fā)區(qū)第一。
法律依據(jù)：《創(chuàng)建硬科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2020-2023年）》 高新區(qū)將以“123489”為發(fā)展硬科技工作的總體思路，即：以“支持硬科技研發(fā)—暢通硬科技轉(zhuǎn)化—培育硬科技企業(yè)—做強(qiáng)硬科技產(chǎn)業(yè)”為核心主線；突出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈融合”；持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)化一代、突破一代、探索一代”三代技術(shù)，率先形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制；持續(xù)推進(jìn)四大硬科技產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)性布局，實(shí)施八大強(qiáng)鏈行動(dòng)，落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造一流硬科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
h3>四、西安拆遷規(guī)劃法律分析：在第十四屆全運(yùn)會(huì)召開之前，西安將完成42個(gè)城中村(棚戶區(qū))拆除提升工作，拆除項(xiàng)目37個(gè)，共涉及住戶2.77萬戶約9萬人；整治提升項(xiàng)目5個(gè)，涉及0.25萬戶約0.94萬人。
借著建設(shè)國(guó)家中心城市，尤其是舉辦全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，自去年開始，“三年清零”又重整旗鼓，聲勢(shì)浩蕩地鋪展開來，攻堅(jiān)剩余的城中村。在2021年6月前，西安計(jì)劃完成全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域和城市主要節(jié)點(diǎn)上42個(gè)城中村和棚戶區(qū)改造提升工作（涉及31個(gè)城中村，11個(gè)棚改項(xiàng)目）。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
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內(nèi)容審核：黎雪雁律師
來源：中國(guó)法院網(wǎng)-西安迎來大規(guī)模拆遷，涉及高新、雁塔、未央多個(gè)區(qū)域，
電話：400-1598098 郵箱：syls@bjsheng.cn 地址：北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號(hào)二十一世紀(jì)大廈3層
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