政府投資項目的融資方式有哪些？重點手續有哪些？，政府投資項目的融資方式有哪些?國務院總理李克強在國務院常務會議上再次強調發展是第一要務，同時十四五規劃也給出了發展的方向，即經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，把推動全體人民共同富裕取得更為
政府投資項目的融資方式有哪些?國務院總理李克強在國務院常務會議上再次強調發展是第一要務，同時十四五規劃也給出了發展的方向，即經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，把推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，放在了突出位置。可以看出在高質量的發展中推動共同富裕有著重要意義。政府投資作為一項重大政府職能，事關經濟社會發展全局，既是實施宏觀調控、落實國家發展戰略的重要手段，也是引導和帶動社會資本擴大有效投資的有力抓手，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險以及補齊發展短板、優化供給結構、增強發展后勁等方面發揮著關鍵作用。
那么政府投資的資金來源有哪些?政府投資項目的融資又有哪些方式?本文對項目的融資方式進行簡單梳理和總結。
根據相關規定，我總結了政府投資項目的資金來源主要有以下幾點:
(一)一般公共預算安排的建設資金
稅收收入是政府財政一般預算收入的主要部分，經濟越發達的地方稅收收入就越高，政府通過對企事業單位的經營活動征收增值稅、所得稅及其各類附加費(稅)取得收入。
(二)政府性基金預算安排的建設資金
政府性基金預算是國家通過向社會征收以出讓土地、發行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展而產生的收入。在2004年確認土地招拍掛后，土地出讓收入成為地方政府財政的第二支柱，在全國基金收入中的占比接近80%，是地方財力的重要來源。
(三)國有資本經營預算安排的建設資金
國有資本經營預算的收入主要來源于國家以國有資本所有者身份取得的各種國有資本收益，其支出必須用于國有資本的再投入。
三、政府投融資的模式主要有哪些?
為加大逆周期調節力度，中共中央辦公廳國務院辦公廳發布了《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》，通知明確指出，集中資金支持重大在建工程建設和補短板并帶動擴大消費，優先解決必要在建項目后續融資，盡快形成實物工作量，防止形成“半拉子”工程。鼓勵地方政府和金融機構依法合規使用專項債券和其他市場化融資方式，積極鼓勵金融機構提供配套融資支持，融資要精準聚焦重點領域和重大項目。科學實施政策“組合拳”，加強財政、貨幣、投資等政策協同配合。
根據相關規定，我總結了政府投資項目的融資方式主要有以下幾點:
(一)政府自建自營:顧名思義是利用政府資金自己建設，自己經營。
2企業債券:債券融資是指企業通過向個人或機構投資者出售債券等籌集營運資金或資本開支。發行債券需要中國證監會批準，如果為國有制企業還需要國務院機關的批準，申請手續比較復雜，一般規律通常需要3——6個月的操作時間。發行債券可以調整企業資產負債結構，增大財務杠桿，較大額度融資。但是債券融資作為債務融資方式，要求按照約定還本付息，對企業的現金流要求較高，如果資不抵債，企業會面臨破產危險，從這個意義上來說，企業債券也有較大的風險。
2、租賃融資
租賃融資通常稱為融資租賃，通過發展與創新，目前已經將租賃的傳統標的物，如設備、機械等延伸到其他的資產，如路燈、管網等，從而為企業提供兩個方向的融資，一是作為承租人進行融資租賃，即傳統的租賃方式，另一種是售后回租方式融通資金，即企業先將資產出售給租賃公司，再以融資租賃的形式租回的新興租賃融資模式。
3、股權融資
股權融資是指公司通過出售或以其他方式交易公司的股份(或股票)獲得企業生產經營資金和發展資金的融資方式。股權融資與其他融資方式的本質區別就是發生了公司的股權變化，資金提供者通過購買公司股權而成為公司的股東，享有股東權利、承擔股東義務。
4、項目融資的模式
1直接項目融資。
是指項目的投資者直接向境內銀行等金融機構申請貸款，取得一年以上信貸資金，按照貸款協議由項目投資者直接償還貸款和利息的融資方式，無論項目本身的成敗，都由項目投資者，來償還項目貸款。這是企業采用最多也是最普通簡單的項目融資方式，通常需要項目以外的資產或第三方抵押擔保，債權人對債務有完全的追索權，即使項目失敗也必須由項目投資者還貸。
2間接項目融資
間接項目融資是指，投資者設立項目公司，并由項目公司承擔項目融資、項目建設、生產經營、產品銷售、還本付息責任。此種方式是項目融資的狹義概念，一般不包括直接向銀行的貸款，因其操作的專業性和項目管理的適用性與規范性，是管理效率較高的方法。
3產品支付
在項目投產后直接用項目產品來還本付息，而不以項目產品的銷售收入的現金來償還債務的一種融資形式。主要用于石油、天然氣、礦產的開采等。其特點是:用來清償債務本息的唯一來源是項目的產品、貸款的償還期應該短于項目有效生產期、貸款方對項目經營費用不承擔直接責任。
4BOT融資
BOT即“建設—經營—轉讓”，是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(項目公司)簽訂特許權協議，授予簽約方的私人企業來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎設施有監督權，調控權，特許期滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。
5TOT融資
TOT即“移交—經營—移交”，通常是指政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限的產權或經營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理;投資人在約定的期限內通過經營收回全部投資并得到合理的回報，雙方合約期滿之后，投資人再將該項目交還政府部門或原企業的一種融資方式。
6PPP融資
政府部門和民營企業合作模式，指在公共服務領域，由政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負責籌資、建設及經營的一種融資模式。
在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。
7PFI融資
即私人投資計劃，其含義是指政府部門根據社會對基礎設置的需求，提出需要建設的項目，通過招投標由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設置項目的建設與運營，并在特許期(通常是30年左右)結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府，而私營部門則從政府部門或從接受服務方來收取費用以回收成本的項目融資方式。
FEPC的三種方式?
股權型:指的是由項目的工程方和業主方一同出資并成立一個公司，該公司可以通過股權出讓、信用借貸、證券發債等方式，為項目籌集資金。
債權型:指的是項目的工程方向金融機構提交融資的申請，并通過借款等方式為項目提供資金。
延付型:指的是項目的工程方先開展的融資業務，然后在工程的建設期間支付一部分的建設費用，剩下的費用由業主方進行延期支付。
了解政府投融資的渠道，根據項目的具體情況，適當規劃選擇合適的融資方式，更加有效的進行項目建設，對于盡快形成實物工作量有重大意義。
政府投資項目的重點手續有哪些?近年來，逆全球化趨勢，疊加疫情等影響，自去年三季度開始，我國經濟增長明顯放緩，今年政府工作報告明確提出了今年GDP的增長目標為5.5%。如何穩增長，國家從去年下半年開始已經明確給出了方向，包括要適度超前進行基礎設施建設，加大加快重點項目建設，專項債券也要加快發行、并有效帶動社會有效投資。
作為穩增長最重要的基建，絕大部分都屬于政府投資項目，本文將從項目審批手續的角度進行簡單梳理和總結。
一、什么是政府投資項目
根據中華人民共和國國務院令第712號《政府投資條例》，政府投資，是指在中國境內使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。
二、政府投資項目融資需要哪些材料
政府投資項目無論是申請地方政府專項債券還是銀行貸款等方式，都需要準備的特定的資料。
(1)項目概括:即項目簡介，項目的建設內容、規模等相關信息。
(2)融資平衡方案:融資方案及其可靠性，資本金以及償債能力(還款來源、償債覆蓋率)等相關內容的表述，要求自有經營性現金流能夠覆蓋應還債務本息。
根據融資方式的不同，會另有特殊的材料。比如項目申報地方政府專項債券，除上面共有的材料外，還需會計師事務所出具的財務評估報告和律師事務所出具的法律意見書等相關文件。
三、政府投資項目的重要手續有哪些
四、四證一書是指什么
做項目經常聽到需要四證一書，那么在政府投資項目中到底什么是四證一書?我進行了簡單的整理:四證指的是在項目建設階段需要取得的建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證和施工許可證的審批，而一書指的是用地預審與選址意見書。那么四證一書的審批手續是怎么樣的?接下來對四證一書的每個環節的審批手續進行簡單介紹。
(1)自然資源與規劃部門一一建設用地規劃許可證
《城鄉規劃法》第40條規定:建設用地規劃許可證是作為建設單位合法使用建設用地的證明，是在建設單位向土地管理部門申請征用、劃撥土地前需要辦理的手續，它確定了擬建項目的位置、地塊范圍、地塊用地性質及其他相關規劃指標，是建設單位用地符合城鄉規劃的法定許可，是取得土地使用權證的前提條件。沒有建設用地規劃許可證的用地屬于非法用地，依法應該收回。建設單位申請建設用地規劃許可證:
(4)住房和城鄉建設部門一一施工許可證
施工許可證是項目建設階段最后一個關卡，它是建設單位進行工程施工的法律憑證，沒有許可證的工程項目是不得擅自施工的。
(5)用地預審與選址意見書
實行多證合一以來，將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書。涉及新增建設用地，用地預審權限在自然資源部的，建設單位向地方自然資源主管部門提出用地預審與選址申請，由地方自然資源主管部門受理;建設項目用地預審與選址意見書有效期為三年，自批準之日起計算。
五、四證一書之間的邏輯關系是什么
項目用地預審與選址意見書是說明本項目的選址是否符合城鄉規劃、是否涉及生態保護紅線、是否占用自然保護區、地質災害、壓覆礦等情況，所以此項審批手續在可研批復之前，也即在項目前期階段。
四證是屬于項目的建設階段需要的審批手續，在拿到可行性研究報告后，建設單位申請建設用地規劃許可證，取得建設用地規劃許可證即意味著此項目在建項目的位置、地塊范圍、地塊用地性質及其他相關規劃指標，是符合城鄉規劃要求的。然后再依據劃撥土地的行政審批手續或者國有土地使用權出讓合同，申請辦理不動產權，取得不動產權證，即意味著獲得用地許可。之后申請辦理建設工程規劃許可證，取得建設工程規劃許可證即意味著此項目中的建筑物、構筑物、道路、管線和其他建設工程設施等符合城鄉規劃要求。最后根據條件取得建筑工程施工許可證，即此項目符合開工的條件，可以進行開工建設。
一般而言，一個建設項目要經過立項、可研、用地、施工、竣工驗收等環節，其中每個環節都會面臨相應的審批手續。了解各個審批手續之間的關系，有助于提高項目審批的效率，盡早推進項目進展，形成實物工作量。
高級職業經理人資質認證:人力資源和社會保障部設立的國家職業資格培訓鑒定實驗基地頒發《職業經理人》證書，全國職業信用評價網(國資委下屬事業性單位)頒發《職業經理人》人才入庫證書。
社會穩定風險評估師、碳評估師資質認證:國家發改委主管的中國經濟體制改革研究會頒發崗位能力證書
(一)直接融資
這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用于城市基礎設施建設的資金。具體表現為：
(1)財政資本金投入而獲得的股權收益;
(2)由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入;
(3)獲得中央轉貸的由中央政府發行的國內外政府債券;
(4)向世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區金融機構貸款;
(5)獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款;
(6)外國政府援助贈款。
(二)間接融資
這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用于城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要采取此種方式進行大規模融資。具體表現為：
(1)政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保并進行貼息;
(2)政府授權企業發行企業債券，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。
(三)項目融資
這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，采用各種市場手段而獲得的用于城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現為：
(1)利用土地級差效應，獲得土地出讓金;
(2)由企業進行建設經營政府授權的特別項目，到期轉讓給政府的BOT方式;
(3)政府將業已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業，經過一段時間運營后，企業再無償轉讓給政府的TOT方式;
(4)由企業建設經由政府授予的特別項目，財政給予補貼，到期轉讓給政府的BOST方式：
(5)政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目“捆綁”在一起，企業通過比較利益，進行自行開發和還款的項目;
(6)由政府授權一些大型國有公司，對特別項目實施融資租賃。
(四)非項目融資
這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現為：
(1)通過有關投資信托公司，采用集合信托方式向社會投資者籌資，獲得的資金用于城市基礎設施建設;
(2)對一些公用事業企業進行包裝上市，由這些企業從資本市場籌資的方式;
(3)政府出讓部分公用事業股權而獲得的用于該項目或其他項目的建設和改造資金。
政府的融資方式有直接融資、間接融資、項目融資和非項目融資。項目融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用于城市基礎設施建設和改造和資金。還有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢的免費法律咨詢。
政府投資項目融資方式具體如下：
1、組建強勢企業。通過企業重組、企業分立、掛靠聯合、兼并收購等方式組建骨干企業或企業集團，通過其優良的資產、有利的地位達到融資的目的；
2、產權制度改革。對于有條件的企業，可以通過各種方式進行企業的股份制或股份合作制改革，將國有股份逐步變現；
3、經營權分離。對于產權制度改革不能一步到位的企業，可以通過承包、租賃等方式出售企業的經營權，從而達到融資的目的。通過國有企業的改革籌集資金必須考慮多方的利益。首先，要考慮有效提高國有資產的配置效益，促進國有資產增值。其次，要考慮促進國有企業自身的發展，推動國民經濟的增長。最后再考慮如何增加政府財政收入，解決建設資金不足的問題。不可僅僅為了融資而改革，犧牲國有資產、國有企業的利益。
法律依據：《中華人民共和國商業銀行法》第三條
商業銀行可以經營下列部分或者全部業務：
（一）吸收公眾存款；
（二）發放短期、中期和長期貸款；
（三）辦理國內外結算；
（四）辦理票據承兌與貼現；
（五）發行金融債券；
（六）代理發行、代理兌付、承銷政府債券；
（七）買賣政府債券、金融債券；
（八）從事同業拆借；
（九）買賣、代理買賣外匯；
（十）從事銀行卡業務；
（十一）提供信用證服務及擔保；
（十二）代理收付款項及代理保險業務；
（十三）提供保管箱服務；
（十四）經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。經營范圍由商業銀行章程規定，報國務院銀行業監督管理機構批準。商業銀行經中國人民銀行批準，可以經營結匯、售匯業務。
h3>四、政府的融資方式有哪些(一)直接融資
這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用于城市基礎設施建設的資金。具體表現為：
(1)財政資本金投入而獲得的股權收益;
(2)由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入;
(3)獲得中央轉貸的由中央政府發行的國內外政府債券;
(4)向世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區金融機構貸款;
(5)獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款;
(6)外國政府援助贈款。
(二)間接融資
這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用于城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要采取此種方式進行大規模融資。具體表現為：
(1)政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保并進行貼息;
(2)政府授權企業發行企業債券，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。
(三)項目融資
這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，采用各種市場手段而獲得的用于城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現為：
(1)利用土地級差效應，獲得土地出讓金;
(2)由企業進行建設經營政府授權的特別項目，到期轉讓給政府的BOT方式;
(3)政府將業已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業，經過一段時間運營后，企業再無償轉讓給政府的TOT方式;
(4)由企業建設經由政府授予的特別項目，財政給予補貼，到期轉讓給政府的BOST方式：
(5)政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目“捆綁”在一起，企業通過比較利益，進行自行開發和還款的項目;
(6)由政府授權一些大型國有公司，對特別項目實施融資租賃。
(四)非項目融資
這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現為：
(1)通過有關投資信托公司，采用集合信托方式向社會投資者籌資，獲得的資金用于城市基礎設施建設;
(2)對一些公用事業企業進行包裝上市，由這些企業從資本市場籌資的方式;
(3)政府出讓部分公用事業股權而獲得的用于該項目或其他項目的建設和改造資金。
政府的融資方式有直接融資、間接融資、項目融資和非項目融資。項目融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用于城市基礎設施建設和改造和資金。還有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢的免費法律咨詢。
●政府投資項目 融資
●政府項目投融資模式
●政府項目融資方式有幾種
●政府投資融資模式
●政府投融資的基本特征
●政府投融資是什么意思
●政府項目如何融資
●政府項目投融資模式
●政府投資項目融資問題
●政府投資項目可以融資嗎
●建設工程項目的前期的準備工作,項目的前期工作有哪些:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢
●西安2019樓房拆遷補償，2019年國家房屋拆遷補償的最新標準有哪些:今日樓房拆遷補償規定更新
●企業前期投入包括哪些,項目的前期工作有哪些:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢
●風電行政許可要件有哪些,風電審批手續辦理流程:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢
●農村土地糾紛的內在原因有哪些,農村土地糾紛多發的原因有哪些:今日村們集體維權在線法律咨詢
●深圳城中村拆遷重建的補償原則有哪些？,深圳著名城中村重建，拆遷補償款補償流程是怎樣的:今日城市更新在線法律咨詢
●房屋拆遷補償辦法有哪些？,關于拆遷的房屋補償標準:今日城市更新在線法律咨詢
●哪些行為屬于暴力征地,暴力征地有哪些表現？:今日村們集體維權在線法律咨詢
●適老化改造補貼政策有哪些是什么,適老化改造補貼政策:今日城市更新在線法律咨詢
●城市房地產征地怎么補償,城市房地產征地補償的方式有哪些:今日城市更新在線法律咨詢
●哪些標志不能作為商標使用,不得作為商標的標志有哪些:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢
●平湖修路拆遷房屋怎么補償，浙江平湖農村拆遷安置房政策補償有哪些規定:今日房屋拆遷補償規定更新
●樓房拆遷怎么補償別墅，別墅拆遷的補償標準有哪些:今日樓房拆遷補償規定更新
●深圳坪山區建設工程開設路口審批（城市更新）辦理有哪些前提,深圳福田區建設工程開設路口審批需要什么前提:今日城市更新在線法律咨詢
●水壩下方規劃需要的證件都有哪些,建水庫需要哪些審批:今日礦產資源壓覆在線法律咨詢
●城市更新法律服務市場有哪些主要問題,城市更新法律服務市場有哪些主要問題 -法律知識:今日城市更新在線法律咨詢
●村民私自強占集體坑塘怎么處理,法律上有哪些規定,村民私自強占集體坑塘怎么處理:今日村們集體維權在線法律咨詢
●羅湖十四五規劃有哪些,羅湖十四五規劃:今日城市更新在線法律咨詢
●征地補償的最佳維權方法都有哪些,征地補償的維權方法有哪些？:今日村們集體維權在線法律咨詢
●村委會截留土地補償款村民的維權途徑有哪些,村委會截留土地補償款，村民的維權途徑有哪些？:今日村們集體維權在線法律咨詢
內容審核：陳博揚律師
來源：中國法院網-政府投資項目的融資方式有哪些？重點手續有哪些？，
