煤礦開采損害賠償案件的代理思路，近年來，一些國有大型煤礦企業經常遭遇煤礦開采損害賠償訴訟，且該類案件呈逐年增多趨勢。本人曾作為某煤礦企業的代理人，花費巨大的時間精力處理此類案件，感受頗多。該類案件不同于一般的民事賠償案件，具有以下明顯的特點
近年來，一些國有大型煤礦企業經常遭遇煤礦開采損害賠償訴訟，且該類案件呈逐年增多趨勢。本人曾作為某煤礦企業的代理人，花費巨大的時間精力處理此類案件，感受頗多。該類案件不同于一般的民事賠償案件，具有以下明顯的特點：
1、政策性強，與政府行為密切相關；
2、技術性強，因果關系復雜；
3、索賠數額巨大，煤礦企業負擔重；
4、司法鑒定非常重要，鑒定的技巧性強；
5、敏感性強，易引發群體性事件。該類案件如果處理不當，會導致嚴重后果。
律師初步總結了該類案件的一般處理思路，并建議舉行“煤礦開采損害賠償糾紛案件的法律防治研討會”，由國有煤炭企業負責人、技術專家、中介結構等參與研討，以總結經驗，采取對策，防范法律風險，保護煤礦企業的合法權益。
一、煤礦開采損害賠償案件的一般處理思路
（一）處理途徑的選擇
此類案件的處理主要有兩種途徑，一是行政途徑，二是司法途徑。兩種途徑各有利弊：行政途徑效率較高，多由政府領導出面協調，能夠迅速決策和落實，但沒有經過嚴格縝密的法律程序，行政命令也不具備終審判決的效力，容易留下隱患，存在許多變數。有的糾紛，雖然經過多次政府協調，但不斷出現新的情況，問題越來越多，最終走向司法程序。司法途徑效率較低，程序復雜而漫長，但比較嚴謹、穩定，一旦判決（或調解）生效，則具備法律效力，不容易出現反復。對煤礦企業而言，因為是被告，所以最好選擇司法途徑。經過嚴格司法程序的終審判決還是比較可靠的。
（二）處理問題的態度
對于此類問題的處理態度，應當是積極的態度、科學的態度、務實的態度。所謂積極的態度，指不逃避、不推諉、不抱怨。尤其是當發生群體性上訪事件時，政府往往出面干預，要求企業賠償，以息事寧人，這時企業不應采取公然對抗的態度，而是積極配合，講究策略，據理力爭。絕不可發表一些刺激性的言論，這對企業沒有任何好處。所謂科學的態度，就是從技術、從科學的角度，進行合理的解釋，如塌陷的原因，究竟是煤礦開采所致，還是另有原因，該區域內有沒有其他礦山企業的開采行為？必要時委托鑒定。所謂務實的態度，指從法律上、政策上找出依據，闡明觀點，引導當事人進入司法程序，依法保護企業的利益。
（三）尋找法律依據，爭取免責
煤礦開采損害賠償糾紛案，屬于民事侵權案件，應當具備侵權成立的四個構成要件，即過錯、后果、行為、因果關系，缺一則侵權不成立。應當分析每個案件的實際情況，尤其從煤礦企業是否存在過錯、企業的開采行為與損害后果之間是否存在因果關系這兩個方面進行分析研究，提出有理有據的答辯意見。可以從《煤炭法》、《礦產資源法》及有關規章、政策文件中尋找依據，爭取在法律上占據優勢。
（四）做好司法鑒定工作
此類案件離不開司法鑒定，司法鑒定的結論直接影響到案件的處理結果。初次鑒定非常重要，重新鑒定程序的啟動是非常難的，推翻原鑒定結論更是難上加難。一般來說，需要兩方面的鑒定，一是因果關系方面的鑒定，一是損失數額方面的鑒定，這兩個鑒定如何銜接？如果出現矛盾怎么辦？在鑒定技巧的運用上需要高度的智慧。
（五）擇機反訴，轉守為攻
該類案件中，可能存在反訴條件。原告和被告完全可能存在相互影響、相互損害的情況，被告在掌握證據的前提下，適時提起反訴，轉守為攻，將對原告形成較大壓力，有利于案件審理。
二、煤礦開采損害賠償案件的法律依據
本人總結了此類案件的原告方存在的常見違法行為，如：礦中礦、壓覆礦床、超層越界等，分別適用相關的法律法規。現將法律依據列舉一下，以供其他同類案件參考。
（一）“礦中礦”的違法性：
根據《煤炭法》第62條的規定：“任何單位或者個人需要在煤礦采區范圍內進行可能危及煤礦安全的作業時，應當經煤礦企業同意，報煤炭管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行作業。在煤
該內容由 張勝云律師 和 律說律答 共創回答1、想得到賠償，首先要證明房屋塌陷是因為開采煤礦引起的，這不是你說說就行的，需要有關單位的檢測結論證明才行。2、如果是因為煤礦開采引起的:一般情況下，如果不是整個礦區都成為危險區，不是會給你搬遷的，但應給你修房或是賠償你的修房款;只要大部分房屋所處礦區都成為危險區、不宜再繼續居住的，才有可能搬遷。3、如果是賠償損失，沒有、也不可能統一規定的標準，因為每家的房屋損毀情況不可能相同，賠償也就不可能有同一標準:需要賠償的數額，根據你家房屋的實際損壞情況，經雙方協商、或是經中介機構評估后確定，按實際損失賠償。
【本文關聯的相關法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
法律分析：1、想得到賠償，首先要證明房屋塌陷是因為開采煤礦引起的，這不是你說說就行的，需要有關單位的檢測結論證明才行。 2、如果是因為煤礦開采引起的:一般情況下，如果不是整個礦區都成為危險區，不是會給你搬遷的，但應給你修房或是賠償你的修房款;只要大部分房屋所處礦區都成為危險區、不宜再繼續居住的，才有可能搬遷。 3、如果是賠償損失，沒有、也不可能統一規定的標準，因為每家的房屋損毀情況不可能相同，賠償也就不可能有同一標準:需要賠償的數額，根據你家房屋的實際損壞情況，經雙方協商、或是經中介機構評估后確定，按實際損失賠償。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第三十四條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
h3>四、煤礦開采房屋損壞賠償依據1、想得到賠償，首先要證明房屋塌陷是因為開采煤礦引起的，這不是你說說就行的，需要有關單位的檢測結論證明才行。2、如果是因為煤礦開采引起的:一般情況下，如果不是整個礦區都成為危險區，不是會給你搬遷的，但應給你修房或是賠償你的修房款;只要大部分房屋所處礦區都成為危險區、不宜再繼續居住的，才有可能搬遷。3、如果是賠償損失，沒有、也不可能統一規定的標準，因為每家的房屋損毀情況不可能相同，賠償也就不可能有同一標準:需要賠償的數額，根據你家房屋的實際損壞情況，經雙方協商、或是經中介機構評估后確定，按實際損失賠償。
【本文關聯的相關法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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內容審核：馮立影律師
來源：頭條-煤礦開采損害賠償案件的代理思路，
