超過 拆遷期限,拆遷人不得擅自延長拆遷期限和過渡期限,過渡期限是指被拆遷人或者房屋承租人將原房屋交拆遷人拆除之日起至搬遷到拆遷人提供的新安置用房的時間。在房屋拆遷中，由于拆遷人不能一次性解決安置用房，需要經過一定期限才能完全解決，這一期限就
過渡期限是指被拆遷人或者房屋承租人將原房屋交拆遷人拆除之日起至搬遷到拆遷人提供的新安置用房的時間。在房屋拆遷中，由于拆遷人不能一次性解決安置用房，需要經過一定期限才能完全解決，這一期限就是過渡期限，也稱安置期限。過渡期限是拆遷補償安置協議的重要內容，拆遷人和被拆遷人應在協議中明確約定，并嚴格遵守過渡期限的規定。
過渡期限的法律效力：
在過渡期限內，對于被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；對于自行安排住處有困難的，拆遷人應當提供周轉房進行安置。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房,拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷人提供的周轉房應當具備正常的居住條件和基本生活設施。
過渡期限屆滿，拆遷人應當按照補償安置協議規定的條款提供安置房屋，否則就要承擔違約責任；同時，周轉房的使用人必須遷往安置用房，及時騰退周轉房，不得在取得安置用房后拒不遷房，否則要承擔違約責任。
拆遷人延長過渡期限的法律責任。拆遷人不得擅自了延長過渡期限，否則就要承擔相應的法律責任。這里不得擅自延長過渡期限，是指除遇到自然災害等不可抗力的原因外，拆遷人不得延長拆遷的過渡期限。拆遷人違反過渡期限的法律責任有：
（1）安置補償費方面的責任。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房屋使用人，應當自逾期之月起給臨時安置補助費。費用的標準各地根據具體情況規定。
（2）違約責任。拆遷人違反補償安置協議的約定，理應承擔違約責任，因違約給對方造成損失的，還應當對損失進行賠償。
一、企業與個體工商戶的的拆遷標準
第二十九條因拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0．5倍臨時安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時安置補助費。
拆遷人應當嚴格按照房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內拆遷房屋，否則，即為違法拆遷。武漢市地方政府規定，拆遷許可證確定的拆遷期限不得超過1年，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期拆遷申請，延長期限最長不得超過6個月，拆遷管理部門應當在收到延長拆遷申請之日起10日內給予答復。拆遷期限經批準延長的，房屋拆遷管理部門給予公告。
一、征地拆遷程序
1、用地單位(拆遷人)取得征地以及規劃等批準文件，然后經申請由區縣建委發布暫停辦理相關手續的公告征地拆遷，要取得市人民政府批準征用集體土地的批復；
2、拆遷人擬定、報批、公布拆遷實施方案
征地拆遷的，實施方案報區縣建委批準。拆遷實施方案應當在區縣建委發布拆遷公告之日前(含拆遷公告發布當日)公布。公布期限不少于10日。
3、拆遷人向區縣建委申請核發房屋拆遷許可證
申請時，提交下述文件：用地批準文件、規劃批準文件、拆遷實施方案、安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。區縣建委應自收到申請之日起30日內審查完畢。
4、區縣建委審核發證，并發布拆遷公告
區縣建委核發房屋拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內發布拆遷公告。拆遷公告主要內容：房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等。區縣建委核發房屋拆遷許可證后，應報市建委備案。
5、拆遷人與被拆遷人達成拆遷補償安置協議
6、如果在公告的搬遷期限內未達成拆遷補償安置協議，由區縣建委裁決
未達成拆遷補償安置協議的戶數超過項目拆遷總戶數的40%的，區縣建委在受理拆遷人裁決申請前，應當組織聽證。裁決可復議、訴訟。
7、裁決規定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的
屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區縣建委申請人民法院強制執行。自復議、訴訟期限屆滿之日起三個月內，依照《行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。申請前，應先催告當事人履行義務，催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，即可以申請人民法院強制執行。
8、拆遷期限
房屋拆遷許可證規定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規定的拆遷期限內未完成拆遷的，應當在期限屆滿15日前向核發房屋拆遷許可證的區縣建委申請延期，延期不超過6個月。
二、商鋪拆遷的流程
1、拆遷單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門取得拆遷許可證。
2、房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
3、房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
4、拆遷人與被拆遷人應當依照法律的相關規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
5、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
6、拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
7、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
拆遷期限延長要由拆遷人申請，報房屋拆遷管理部門審批。這個要求看似簡單，實際是硬性的。《城市房屋拆遷管理條例》之所以規定拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內實施拆遷，一是告誡人們拆遷許可證所確定的拆遷期限是不能隨意變動的，拆遷人只有服從這個期限并按這個期限去努力，通過加大力度，增加人員，增加投入等有效方法，確保在這個期限內完成任務，唯有不可抗力的因素才稱例外，才能延長。另一面告誡人們，國家對城市房屋拆遷調控力度沒有減，防止有的拆遷人在領取房屋拆遷許可證后，并不按照房屋拆遷許可證規定的范圍和時間進行有序拆遷，人為造成無休止的申請延期，影響國家正常的經濟建設秩序，損害被拆遷人的利益。然而，在城市房屋拆遷糾紛案件的審理中，我們發現未申請延長或雖要求延長而未獲批準的拆遷人擅自延長拆遷期限，進行違法拆遷的現象是存在的。這個問題不僅需要城市房屋拆遷管理部門加強管理，還要追究拆遷人以下法律責任。
1.警告。只要拆遷人有違反拆遷期限強制性規定的，房屋拆遷管理部門就應當對其進行警告，責令其改正。
2.罰款。如果拆遷人受到警告后，仍繼續擅自延長拆遷期限，實施拆遷行為，或者其違法行為已經造成一定的社會危害性，房屋拆遷管理部門應當根據其情節處以拆遷補償安置資金3%以下的罰款。
3.吊銷拆遷許可證。如果拆遷人擅自延長拆遷期限，造成了比較嚴重的后果，給被拆遷人或社會公眾利益帶來較大損失的，房屋拆遷管理部門除給予罰款外，還可以吊銷其拆遷許可證，禁止其繼續拆遷活動。
4.賠償損失，直至追究刑事責任。拆遷許可證確定的拆遷期限一旦終了，就應當停止拆遷，即使沒拆遷結束也不能再拆。只有通過合法的申請，獲準延長拆遷期限后才能再行拆遷行為，否則擅自延長拆遷期限進行拆遷的行為是法律所禁止的，是一種違法行為。這種違法行為輕者屬侵權行為，被拆遷人可以要求賠償損失，重者則可能構成犯罪，應當追究拆遷責任人的刑事責任。
法律分析：有期限規定，為防止拆遷人濫用拆遷許可證賦予的權利，無固定期限，導致被拆遷人原地回遷的房屋無法動工，更不用說竣工了，拆遷管理部門在頒發拆遷許可證時必須填寫拆遷期限，確保拆遷按時完成，保障被拆遷人正常生活、經營、學習。規定拆遷期限對拆遷人也是一中約束，拆遷投入很大，及時拆除，加快建設項目順利進行，有利于早日產生效益。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十五條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第十六條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
拆遷期限是指房屋拆遷公告規定的拆遷開始之日到拆除房屋結束之日的期限，拆遷人應當在拆遷期限內完成拆遷。
搬遷期限是指拆遷公告中公布的搬遷起止時間。
拆遷過渡期限是指被拆遷人或者房屋承租人將拆遷范圍內房屋交由拆遷人以后，搬遷周轉至拆遷人提供的新安置房的時間。
一、房屋拆遷流程
拆遷指根據土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃等，基于國防、外交、交通、文化、保障性安居工程、舊城改建等公共利益的需要，劃定征收范圍，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物，并對被拆遷人予以補償的政府行為。以國有土地上的房屋拆遷為例，其程序主要包括：
1、調查核實。拆遷人收到征地批文后，首先要到派出所、房管站抄錄征
地范圍內的人口、房產情況，按表格逐一登記，并上門核實。
2、作出征收決定。為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。
3、發出征收公告。征收決定一經作出，拆遷主管機關應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布，同時應作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。
4、拆遷評估。由被拆遷人選定評估機構對被拆遷范圍內的房屋進行測量、評估，并作出評估報告。
5、簽訂協議。在公告規定的時限內，拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區關于安置、補償的有關規定在自愿、有償的基礎上簽訂協議書。協議應明確補償辦法和數額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等。
6、實施拆除。被拆遷人搬遷后，拆遷人應及時在批準的拆遷范圍和期限內，將已騰空的房屋一一拆除。
法律依據：
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十五條
房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第十三條
市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
二、強制拆遷的注意事項
1、拆遷人應當依法辦妥拆遷手續，如拆遷許可證等。
2、拆遷公告規定的拆遷期限已屆滿：(1)補償安置協議、裁決所定的拆遷期限已經屆滿;(2)主管部門或人民法院簽發的公告指定的搬遷期限已屆滿。
3、被拆遷人無正當理由拒不搬遷的。
4、經多次勸解，做思想工作仍不能奏效。
5、拆遷人必須對被拆遷人給予貨幣補償或提供拆遷安置用房、周轉用房，被拆遷人拒絕接受的，拆遷人可以申請提存，以保證被拆遷人獲得權利的補救。
6、拆遷人已經為被拆遷人做了必要的安置和補償，被拆遷人無正當理由在拆遷公告規定的期限內仍拒絕搬遷，此項條件是強制執行的提前條件。
7、在實施強制拆遷前，拆遷人應向公證機關辦理被拆除房屋有關事項的證據保全。證據保全目的是使其證明被拆除房屋基本情況的原始證據事實不會因拆除等原因而消滅破壞，一旦事后發生糾紛時可以及時查詢。
三、企業拆遷的流程是什么
企業拆遷流程：
1、建設單位申請領取房屋拆遷許可證。
2、房屋拆遷管理部門頒發拆遷許可證。
3、房屋拆遷管理部門發布拆遷公告。
4、拆遷人書面通知拆遷范圍內的房屋所有權人。
5、被拆遷人向房屋拆遷管理部門了解補償方式和補償金額、安置用房面積、安置地點和搬遷過渡方式等事項。
6、拆遷人與被拆遷人、承租人簽訂拆遷補償安置協議，約定補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。
7、拆遷人已對被拆遷人貨幣補償或提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
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投稿：陳毅煜
內容審核：苗佳律師
