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國家賠償法起訴期限和請求時效是如何規(guī)定的,國家賠償?shù)脑V訟時效起算法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-08-10 02:41:47
作者：
圣運(yùn)律師
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國家賠償法起訴期限和請求時效是如何規(guī)定的，國家賠償?shù)钠鹪V期限為3個月，國家賠償請求時效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被確認(rèn)為違法之日起計算。一、房屋被偷拆可以請求國家賠償嗎可以。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定，國家賠償是

國家賠償法起訴期限和請求時效是如何規(guī)定的,國家賠償?shù)脑V訟時效起算法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、國家賠償法起訴期限和請求時效是如何規(guī)定的

國家賠償?shù)钠鹪V期限為3個月，國家賠償請求時效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被確認(rèn)為違法之日起計算。

一、房屋被偷拆可以請求國家賠償嗎

可以。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定，國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。由此，當(dāng)被拆遷人的房屋被非法拆遷時，有申請國家賠償?shù)臋?quán)利。

二、國家賠償要交稅嗎？

國家賠償金不要交稅。國家賠償是基于國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害而產(chǎn)生的一種賠償，負(fù)有賠償責(zé)任的是國家，代表國家行使職權(quán)的國家機(jī)關(guān)以賠償人的身份出現(xiàn)，在處理賠償人的賠償請求時不得利用職權(quán)對賠償請求人的賠償請求收取任何費(fèi)用。

三、公安機(jī)關(guān)撤案有賠償嗎

公安機(jī)關(guān)撤案是有賠償?shù)模矙C(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)利的，受害者有權(quán)獲得賠償，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被確認(rèn)之日起計算，但拘留期間不能計算在內(nèi)。在要求賠償期限的六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，則時效中止。賠償請求權(quán)的時效期是從時效中止事由消除之日起繼續(xù)計算。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國家賠償法》第十四條，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

《國家賠償法》第三十九條，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。

在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時效的規(guī)定。

賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

二、國家賠償?shù)恼埱髸r效和起訴期限

國家賠償法作為一部特別法，在時效方面專門規(guī)定了請求時效。關(guān)于對請求時效的理解，人們很容易將其與民法通則規(guī)定的訴訟時效相混淆。本文對請求時效進(jìn)行了分析，從超過請求時效期間喪失的請求權(quán)入手，將請求權(quán)從理論上析分為程序法意義上的申請權(quán)和實體法意義上的獲償權(quán)，并將請求時效與民法通則規(guī)定的訴訟時效進(jìn)行了比較，提出了獨(dú)到的見解。本文還對請求國家賠償?shù)钠鹪V期限進(jìn)行了分析，論證了新舊司法解釋中相沖突條款的規(guī)定，提出了新的觀點(diǎn)。最后，本文將國家賠償?shù)恼埱髸r效和起訴期限之間的法律關(guān)系進(jìn)行了整理和歸納。意為解決國家賠償司法實踐中的時效法律適用問題有所借鑒和幫助。國家賠償法于1995年1月1日起施行以后，最高人民法院又出臺了多部與國家賠償法相關(guān)的司法解釋。現(xiàn)行法律和司法解釋中關(guān)于時效內(nèi)容的條款就有多處，條款中關(guān)于時效期間的規(guī)定又多有不同，以致于人們在司法實踐中對其理解也常有分歧。本文現(xiàn)就國家賠償?shù)恼埱髸r效和起訴期限的相關(guān)問題進(jìn)行探討和分析。一、國家賠償?shù)恼埱髸r效時效，法律確認(rèn)的某種權(quán)利得以行使的期限。超過法定期限而不行使的，權(quán)利即歸消滅。國家賠償法第三十二條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被確認(rèn)為違法之日起計算。”該法還將國家賠償程序分為兩種，即第二章規(guī)定的行政賠償程序和第三章規(guī)定的刑事賠償程序。兩種賠償程序均作出了賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出的規(guī)定。這些規(guī)定表明，請求時效是國家賠償法為賠償請求人單獨(dú)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求國家賠償設(shè)定的時間期限，在行政賠償程序和刑事賠償程序中均適用，時效期間是兩年。如果請求人在兩年內(nèi)不行使請求權(quán)請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理，他就喪失了請求權(quán)。筆者認(rèn)為，國家賠償法規(guī)定的請求權(quán)可分為程序法意義上的向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請的權(quán)利即申請權(quán)和實體法意義上的依照法定程序獲得賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償?shù)臋?quán)利即獲償權(quán)。喪失請求權(quán)是指賠償請求人喪失實體法意義上的獲償權(quán)，而不是程序法意義上的申請權(quán)。賠償請求人在沒有時效中止的情況下，超過請求時效期間，仍有向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請的權(quán)利，但是，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以因時效完成而拒絕履行賠償義務(wù)，其法律意義上的賠償義務(wù)歸于消滅，則賠償請求人喪失獲償權(quán)。國家賠償法規(guī)定的請求時效與憲法賦予公民取得國家賠償?shù)臋?quán)利是否相抵觸現(xiàn)行1982年頒布的憲法第四十一條規(guī)定： “……由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”該條中的“依照法律規(guī)定”明確地將賠償請求人獲得國家賠償?shù)臋?quán)利限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)了。國家賠償法作為一部特別法，對國家賠償案件規(guī)定請求時效是得到了憲法的授權(quán)，并未與憲法相抵觸。在行政賠償程序中，賠償請求人超過請求時效期間向行政機(jī)關(guān)申請行政賠償，行政機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者明確拒絕賠償時，賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟，法院可以在查明超過請求時效期間的事實后，判決駁回賠償請求人的訴訟請求，請求時效的這一特征與民法通則規(guī)定的訴訟時效非常相似，但仍有不同之處。在我國民法理論界，有學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)民法通則第一百三十五條“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為兩年，法律另有規(guī)定的除外。”的規(guī)定，訴訟時效屆滿后當(dāng)事人不僅喪失勝訴權(quán)，而且喪失起訴權(quán)，即起訴權(quán)與勝訴權(quán)同歸于盡。雖然此說在理論上有一定的道理，但是，理論界一般認(rèn)為，民法通則規(guī)定的訴權(quán)可分為程序法上的訴權(quán)即起訴權(quán)和實體法上的訴權(quán)即勝訴權(quán)。訴訟時效屆滿以后，權(quán)利人在程序法上的起訴權(quán)并未喪失，他仍然可以在法院起訴，但如果訴訟時效已經(jīng)屆滿，法院對權(quán)利人的權(quán)利將不予保護(hù)，權(quán)利人在實體法上的勝訴權(quán)歸于消滅。‘之所以這樣認(rèn)為，是因為民法通則第一百三十八條規(guī)定了：“超過訴訟時效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時效限制。”所以，我國民法通則對訴訟時效的效力采取的是訴權(quán)消滅說。訴訟時效屆滿只喪失了權(quán)利人的勝訴權(quán)，并未喪失其實體民事權(quán)利，也沒有喪失程序意義上的訴權(quán)，當(dāng)事人仍有權(quán)向法院起訴’。筆者也贊同后一種觀點(diǎn)。在審判實踐中，法院對民事案件的訴訟時效問題也是按照這種觀點(diǎn)進(jìn)行審判活動的。而國家賠償法中沒有類似民法通則第一百三十八條內(nèi)容的規(guī)定，且請求時效規(guī)定的是賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求國家賠償?shù)臅r效，而不是向法院提起訴訟的時效。請求時效制度是指消滅請求權(quán)中的獲償權(quán)，而賠償請求人的申請權(quán)仍然存在。當(dāng)賠償請求人向行政機(jī)關(guān)提出申請，請求行政機(jī)關(guān)給予行政賠償遭到拒絕或者行政機(jī)關(guān)逾期不予賠償時，賠償請求人可以根據(jù)國家賠償法第十三條的規(guī)定，向法院提起訴訟。那么，在行政賠償程序中，當(dāng)賠償請求人沒有時效中止的情況，超過請求時效期間，向行政機(jī)關(guān)提出行政賠償申請時，行政機(jī)關(guān)依申請作出決定，同意向賠償請求人支付一定數(shù)額賠償金的行為，應(yīng)如何理解賠償請求人對賠償數(shù)額有異議，能否提起行政賠償訴訟筆者認(rèn)為，賠償請求人可以提起行政賠償訴訟。但是，在對案件的審理方式上，應(yīng)與民事訴訟不同。在民事訴訟中，當(dāng)原告超過訴訟時效期間來法院起訴，向被告主張權(quán)利，而被告未以原告已超過訴訟時效期間為理由行使抗辯權(quán)時，從公正的角度來說，法官不應(yīng)當(dāng)主動向被告釋明民法通則中訴訟時效的相關(guān)規(guī)定及其法律效力。這是現(xiàn)代司法理念對法官“客觀”、“中立”和“被動”地行使審判權(quán)，裁判平等主體之間民事糾紛的要求。一般來說，法官的釋明權(quán)除了指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的權(quán)利之外，主要是對涉及訴訟程序方面的一些內(nèi)容，在當(dāng)事人不清楚時可以向其釋明。而民法通則規(guī)定的訴訟時效制度直接對當(dāng)事人的實體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生勝訴、敗訴的影響，不應(yīng)由法官來釋明。否則，對原告來說，是極不公正的，有袒護(hù)被告一方之嫌。所以，在審理民事案件時，當(dāng)事人對訴訟時效不提異議的，法院應(yīng)推定當(dāng)事人自愿履行，不受訴訟時效的限制。在行政訴訟中，作為原告的公民、法人和其他組織與作為被告的行政機(jī)關(guān)之間的主體地位不平等。法院審理行政案件，是對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。這就決定了行政訴訟與民事訴訟性質(zhì)上的不同。法院在審理行政案件時，既要保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又要維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。對行政賠償訴訟也是如此。在上面問題中，賠償請求人雖然可以提起行政賠償訴訟，但是，法院主要應(yīng)對行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償決定是否合法進(jìn)行審查。賠償請求人超過請求時效期間提出行政賠償申請，行政機(jī)關(guān)本應(yīng)不予賠償。不管是出于何種考慮，行政機(jī)關(guān)作出同意支付一定數(shù)額賠償金決定的行為，已經(jīng)違背了國家賠償法關(guān)于請求時效的規(guī)定。根據(jù)國家賠償法第三十二條的規(guī)定，超過請求時效的，賠償請求人喪失請求權(quán)，同時，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的法定賠償義務(wù)歸于消滅。對上面行政機(jī)關(guān)作出的不符合法律規(guī)定的行政賠償決定，法院不應(yīng)維持。盡管如此，為了增加行政法律關(guān)系的穩(wěn)定性，維護(hù)行政相對人對行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的信賴，法院也不適宜作出撤銷的判決。此時，比較妥善的處理方式是判決駁回賠償請求人的訴訟請求，對其要求增加的賠償數(shù)額部分予以駁回。而不應(yīng)如審理民事案件那樣保持“中立”和“被動”。也不能參照民法通則第一百三十八條的規(guī)定執(zhí)行，因為國家賠償法沒有規(guī)定此條內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)對賠償請求人超過請求時效的申請。決定予以賠償?shù)男袨椋荒芾斫鉃橘r償請求人不再受請求時效的限制。就是說，賠償請求人先前超過請求時效而喪失的請求權(quán)不能恢復(fù)。在刑事賠償程序中，亦是同樣道理。所不同的是，賠償請求人是作為申請人針對司法機(jī)關(guān)的賠償問題向法院賠償委員會申請作出賠償決定，而不是如行政賠償程序中作為原告向法院提起行政賠償訴訟。具體內(nèi)容，不再贅述。

三、國家賠償?shù)脑V訟時效起算法律問題

法律分析:

1.它不是訴訟時效，而是請求權(quán)時效

請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年。這個2年時效是行使國家賠償請求權(quán)的時效，而不是訴訟時效。例如，單獨(dú)提起的行政賠償請求，要經(jīng)過處理先行前置程序、復(fù)議程序才能提起訴訟;刑事賠償以及非刑事司法賠償，要經(jīng)先行處理先行程序、復(fù)議程序才能進(jìn)入賠償決定程序。因此，對于單獨(dú)提起的賠償請求，2年時效實際上是請求處理的時效，如果請求人在2年內(nèi)不行使請求權(quán)請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理，他就喪失了請求權(quán)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國國家賠償法》第三十九條賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時效的規(guī)定。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。