通州區宋莊鎮規劃，法律分析:依據通州新城總體規劃,宋莊鎮鎮域南部有19 86平方公里的土地納入了通州新城。鎮域中部、北部為宋莊鎮今后的發展空間。宋莊鎮鎮域發展總體思路是：“一區、兩帶、八小鎮、一個公園”。“一區”——宋莊鎮中心區；“兩帶”—
法律分析:
依據通州新城總體規劃,宋莊鎮鎮域南部有19.86平方公里的土地納入了通州新城。鎮域中部、北部為宋莊鎮今后的發展空間。宋莊鎮鎮域發展總體思路是：“一區、兩帶、八小鎮、一個公園”。“一區”——宋莊鎮中心區；“兩帶”——溫榆河、潮白河生態居住、旅游休閑度假帶；“八小鎮”——以自然大村為基礎進行改造、整合；“一個公園”——依據北京城市空間發展戰略研究在通順賽馬場南部建設國家級大型游憩公園。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
法律分析：
北京市《通州區宋莊鎮鎮域規劃》
3.1 指導思想
（1）堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農民發展意愿為切入點，切實改善農民生產、生活條件。
（2）堅持因地制宜、分類指導的原則，合理安排新農村建設時序。
（3）堅持“四節”的方針，建設節約與集約發展的村莊。
（4）堅持結合本地實際，整體保護村莊周邊的自然景觀環境、延續村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉村特色、地方特色和民族特色。
3.2 村莊分類和發展策略
宋莊鎮鎮域范圍現狀有47個行政村，其中：位于通州新城規劃區范圍內的行政村有13個，位于溫榆河綠色生態走廊規劃區范圍內的行政村有7個村，其余27個村莊分布在上述兩個規劃地區的外圍。
根據現狀農村居民點的分布情況、發展條件、建設基礎以及人口規模等因素，結合影響村莊發展的生態限制條件以及地區發展環境，規劃堅持近、遠期協調發展的原則，對宋莊鎮現狀47個行政村進行了分類整理，針對不同情況，進行分類指導。
3.2.1 位于規劃城市建設區的村莊。
（1）位于規劃城鎮化地區的村莊共17個，其中13個村莊規劃納入通州新城，4個村莊位于溫榆河綠色生態走廊規劃城市建設組團內。
（2）納入通州新城規劃范圍和位于溫榆河綠色生態走廊建設區的村莊，應與城市發展同步進行城市化改造，堅持城鄉聯動發展，將農村社區管理納入城市管理體制，把村莊改造費用計入城市建設成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強進城農民轉移就業的技術培訓，解決好農民的居住、就業以及社會保障等問題，推動城鄉一體化目標的實現。
3.2.2 與生態限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。
（1）主要涉及位于首都機場3類噪聲功能區、地震斷裂帶、潮白河規劃河道內、現狀及規劃高壓走廊等大型市政廊道防護區、規劃區域性交通干道上的村莊約12個。
（2）此類村莊在近期應優先進行遷建安置，結合村莊體系規劃，根據村莊具體情況進一步深化落實具體搬遷方案。村莊搬遷應以政府投資為主導，有步驟、有計劃地穩步進行，充分結合新城、城鎮中心組團以及規劃新農村居民點的建設，將改善農民生存條件和提供農民就業渠道統籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據具體情況用于耕地恢復、生態環境建設以及進行適當的綠色生態產業。
3.2.3 規劃保留并重點發展成為新農村居民點的村莊。
（1）規劃選擇8個區位條件優越、現狀發展基礎較好的村莊作為未來規劃人口和公共服務的集聚中心。
在鎮域中部，將徐尹路兩側的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個村作為規劃城鎮中心組團的發展建設基礎。在溫榆河綠色生態走廊地區以外，規劃將內軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個規劃新農村居民點的發展建設基礎。
（2）保留并重點發展成為規劃新農村居民點的村莊是新農村建設的主體，政府應加大投入，充分尊重農民意愿，堅持集約利用土地的原則，整合現有資源，調整優化布局，大力發展宜農產業，加強基礎設施建設，完善公共服務配套，加強村莊人居環境治理，建設高標準的新型農村社區，鼓勵有一定經濟基礎又有合并意愿的自然村逐步并入，促進村莊全面、協調、可持續發展。
3.2.4 規劃引導向新城、城鎮中心組團、新農村居民點逐步遷建的村莊。
（1）對緊鄰規劃新城、城鎮中心組團、新農村居民點以及現狀規模過小的10個村莊，可根據農民意愿，規劃引導逐步向城市建設區、城鎮中心組團或新農村居民點集中。
（2）加強政策引導，編制村莊近期整治規劃和遠期村莊搬遷規劃。合理安排建設時序，近期主要以控制建設用地蔓延、改善生產生活條件、加強村莊人居環境治理為主。在遠期條件成熟時，逐步引導村民向城市建設區、城鎮中心組團、新農村居民點穩步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應進行城鎮周邊的綠色空間和生態農業建設，因地制宜適當發展綠色生態產業。
3.3 村莊整合方向及時序
3.3.1 近期優先遷建的村莊整合方向
（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機場3類環境噪聲功能區，受機場噪聲影響較大，規劃建議搬遷至寨里社區。
（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內，有安全隱患，規劃就近搬遷至通州新城。
（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內，有安全隱患，規劃就近搬遷至通州新城。
（4）港北、郝各莊村、搖不動3個村的局部位于潮白河綠化隔離帶內，王辛莊村位于六環路和規劃京平高速公路綠化隔離帶內。規劃建議港北、郝各莊2個村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮中心組團。
（5）崗子、小營兩個村位于規劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規劃東部發展帶聯絡線的線由上，規劃建議將崗子村搬遷至城鎮中心組團，小營村搬遷至內軍莊社區，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區。
3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向
（1）西趙村、關辛莊、高各莊、南馬莊4個規模較小的村，規劃建議逐步向鄰近的翟里集中。
（2）任莊、北劉各莊兩個村鄰近通州新城，規劃建議逐步向通州新城集中。
（3）喇嘛莊、辛店兩個村規劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。
（4）雙埠頭、北窯上兩個村臨近城鎮中心組團，規劃建議逐步向城鎮中心組團集中。
法律依據：
北京市《通州區宋莊鎮鎮域規劃》
3.1 指導思想
（1）堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農民發展意愿為切入點，切實改善農民生產、生活條件。
（2）堅持因地制宜、分類指導的原則，合理安排新農村建設時序。
（3）堅持“四節”的方針，建設節約與集約發展的村莊。
（4）堅持結合本地實際，整體保護村莊周邊的自然景觀環境、延續村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉村特色、地方特色和民族特色。
3.2 村莊分類和發展策略
宋莊鎮鎮域范圍現狀有47個行政村，其中：位于通州新城規劃區范圍內的行政村有13個，位于溫榆河綠色生態走廊規劃區范圍內的行政村有7個村，其余27個村莊分布在上述兩個規劃地區的外圍。
根據現狀農村居民點的分布情況、發展條件、建設基礎以及人口規模等因素，結合影響村莊發展的生態限制條件以及地區發展環境，規劃堅持近、遠期協調發展的原則，對宋莊鎮現狀47個行政村進行了分類整理，針對不同情況，進行分類指導。
3.2.1 位于規劃城市建設區的村莊。
（1）位于規劃城鎮化地區的村莊共17個，其中13個村莊規劃納入通州新城，4個村莊位于溫榆河綠色生態走廊規劃城市建設組團內。
（2）納入通州新城規劃范圍和位于溫榆河綠色生態走廊建設區的村莊，應與城市發展同步進行城市化改造，堅持城鄉聯動發展，將農村社區管理納入城市管理體制，把村莊改造費用計入城市建設成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強進城農民轉移就業的技術培訓，解決好農民的居住、就業以及社會保障等問題，推動城鄉一體化目標的實現。
3.2.2 與生態限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。
（1）主要涉及位于首都機場3類噪聲功能區、地震斷裂帶、潮白河規劃河道內、現狀及規劃高壓走廊等大型市政廊道防護區、規劃區域性交通干道上的村莊約12個。
（2）此類村莊在近期應優先進行遷建安置，結合村莊體系規劃，根據村莊具體情況進一步深化落實具體搬遷方案。村莊搬遷應以政府投資為主導，有步驟、有計劃地穩步進行，充分結合新城、城鎮中心組團以及規劃新農村居民點的建設，將改善農民生存條件和提供農民就業渠道統籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據具體情況用于耕地恢復、生態環境建設以及進行適當的綠色生態產業。
3.2.3 規劃保留并重點發展成為新農村居民點的村莊。
（1）規劃選擇8個區位條件優越、現狀發展基礎較好的村莊作為未來規劃人口和公共服務的集聚中心。
在鎮域中部，將徐尹路兩側的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個村作為規劃城鎮中心組團的發展建設基礎。在溫榆河綠色生態走廊地區以外，規劃將內軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個規劃新農村居民點的發展建設基礎。
（2）保留并重點發展成為規劃新農村居民點的村莊是新農村建設的主體，政府應加大投入，充分尊重農民意愿，堅持集約利用土地的原則，整合現有資源，調整優化布局，大力發展宜農產業，加強基礎設施建設，完善公共服務配套，加強村莊人居環境治理，建設高標準的新型農村社區，鼓勵有一定經濟基礎又有合并意愿的自然村逐步并入，促進村莊全面、協調、可持續發展。
3.2.4 規劃引導向新城、城鎮中心組團、新農村居民點逐步遷建的村莊。
（1）對緊鄰規劃新城、城鎮中心組團、新農村居民點以及現狀規模過小的10個村莊，可根據農民意愿，規劃引導逐步向城市建設區、城鎮中心組團或新農村居民點集中。
（2）加強政策引導，編制村莊近期整治規劃和遠期村莊搬遷規劃。合理安排建設時序，近期主要以控制建設用地蔓延、改善生產生活條件、加強村莊人居環境治理為主。在遠期條件成熟時，逐步引導村民向城市建設區、城鎮中心組團、新農村居民點穩步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應進行城鎮周邊的綠色空間和生態農業建設，因地制宜適當發展綠色生態產業。
3.3 村莊整合方向及時序
3.3.1 近期優先遷建的村莊整合方向
（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機場3類環境噪聲功能區，受機場噪聲影響較大，規劃建議搬遷至寨里社區。
（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內，有安全隱患，規劃就近搬遷至通州新城。
（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內，有安全隱患，規劃就近搬遷至通州新城。
（4）港北、郝各莊村、搖不動3個村的局部位于潮白河綠化隔離帶內，王辛莊村位于六環路和規劃京平高速公路綠化隔離帶內。規劃建議港北、郝各莊2個村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮中心組團。
（5）崗子、小營兩個村位于規劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規劃東部發展帶聯絡線的線由上，規劃建議將崗子村搬遷至城鎮中心組團，小營村搬遷至內軍莊社區，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區。
3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向
（1）西趙村、關辛莊、高各莊、南馬莊4個規模較小的村，規劃建議逐步向鄰近的翟里集中。
（2）任莊、北劉各莊兩個村鄰近通州新城，規劃建議逐步向通州新城集中。
（3）喇嘛莊、辛店兩個村規劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。
（4）雙埠頭、北窯上兩個村臨近城鎮中心組團，規劃建議逐步向城鎮中心組團集中。
法律分析：用地位置：規劃地塊位于宋莊鎮西北部，葛渠村以北。用地四至：東至壁富路、西至奧運生態公園、北至創業園路、南至窯管路。建設用地面積：約3.8公頃。建筑規模：地上建筑規模約6.92萬平方米。
法律依據：《北京市通州區宋莊鎮TZ03-0201-6001地塊規劃綜合實施方案》 一、地位置：規劃地塊位于宋莊鎮西北部，葛渠村以北。
用地四至：東至壁富路、西至奧運生態公園、北至創業園路、南至窯管路。
建設用地面積：約3.8公頃。
建筑規模：地上建筑規模約6.92萬平方米。
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內容審核：郭建煒律師
來源：臨律-通州區宋莊鎮規劃，
