一、打官司缺席審理中公告費用到底應(yīng)由誰承擔？答案在此！

一、引言

打官司找不到被告怎么辦？公告費用到底應(yīng)由誰承擔？實務(wù)審判中經(jīng)常會有被告缺席的情況，在開庭前、判決后都會有送達文書的需要，如今通常采用的方式是登報公告，而該筆登報費用的承擔一直困擾部分當事人及法律工作者，本文將對缺席審理中公告費用承擔問題進行分析，以解決實務(wù)中該項費用的最終承擔不明確問題。

二、公告費用的性質(zhì)

公告費是在受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達的情況下，采用公告送達方式形成的費用1。

《訴訟費用交納辦法》（以下簡稱交納辦法）第十二條規(guī)定“訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當由當事人負擔的費用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負擔的原則，決定由當事人直接支付給有關(guān)機構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付2”。值得注意的是，該條規(guī)定的目的是明確支付“依法應(yīng)當由當事人負擔的費用”的主體是當事人，而非由法院代收代付或法院墊付，換言之該條規(guī)定并未確定上述費用的最終承擔主體是原告還是被告，而這些費用的最終承擔主體應(yīng)該是由民事實體法規(guī)定而非程序法。

三、公告費用的最終承擔主體

根據(jù)意思自治原則，當事人可以自行約定上述費用最終由誰承擔，在沒有具體約定公告費用承擔主體的情況下，可將支出的公告費用視為違約方給守約方造成的損失，從而根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第一百八十六條規(guī)定“因當事人一方的違約行為，損害對方人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請求其承擔違約責任或者侵權(quán)責任3”和第五百八十四條規(guī)定“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應(yīng)當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益4”，將被告向原告支付公告費用單獨作為一項訴訟請求，并向法院提供支付公告費用的證據(jù)，法院將以此事實為基礎(chǔ)進行依法裁判。

上述觀點可以通過一份最高人民法院判例佐證，在案號為（2020）最高法民終478號的判決書中，最高人民法院認為：關(guān)于申請保全措施的申請費及公告費用承擔的問題。……本案系因吉邦公司違約而產(chǎn)生，陳金明為此交納了5000元保全措施申請費及公告刊登費640元，系吉邦公司給陳金明造成的損失，故該院對陳金明要求吉邦公司賠償其因申請保全措施而交納的申請費5000元及公告刊登費640元的訴訟請求予以支持。

因此，公告費用屬于違約行為造成的實際損失的一種，原告可依據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定向被告主張違約責任，從結(jié)果上看，該處理方法既符合一般人對實際損失的通常認知，也可以有效避免公告費用一概由原告/被告全部承擔的不公平現(xiàn)象，從而更加合理的保護雙方當事人的合法權(quán)利，構(gòu)建誠實守信、公平和諧的社會環(huán)境。

注釋

【1】《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達。

【2】《訴訟費用交納辦法》第十二條訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當由當事人負擔的費用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負擔的原則，決定由當事人直接支付給有關(guān)機構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付。

人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規(guī)定提供當?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字翻譯的，不收取費用。

【3】《中華人民共和國民法典》第一百八十六條因當事人一方的違約行為，損害對方人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請求其承擔違約責任或者侵權(quán)責任。

【4】《中華人民共和國民法典》第五百八十四條當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應(yīng)當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時預見到或者應(yīng)當預見到的因違約可能造成的損失。

鄭文建律師

二、法院的公告費由誰承擔

法律分析：

公告費由原告先預交，最終由敗訴方承擔，在執(zhí)行階段處理，公告送達法律文書的，公告費用同時執(zhí)行。訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自愿承擔的除外。部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

法律依據(jù)：

《訴訟費用交納辦法》 第二十九條 訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自愿承擔的除外。 部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。 共同訴訟當事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標的的利害關(guān)系，決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

三、法院的公告費由誰承擔？

法律分析：公告費由原告先預交，最終由敗訴方承擔，在執(zhí)行階段處理，公告送達法律文書的，公告費用同時執(zhí)行。訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自愿承擔的除外。部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

法律依據(jù)：《訴訟費用交納辦法》 第二十九條 訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自愿承擔的除外。 部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。 共同訴訟當事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標的的利害關(guān)系，決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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