城鎮土地使用稅是行為稅嗎,城鎮土地使用稅是行為稅嗎,行為稅，顧名思義只要納稅人存在特定行為，就要納稅，就土地使用稅而言，納稅人只要存在土地使用行為的，就該納稅，此外，使用是指實際使用是文中應有之意。而財產稅，是指納稅人擁有特定財產就要納稅，
行為稅，顧名思義只要納稅人存在特定行為，就要納稅，就土地使用稅而言，納稅人只要存在土地使用行為的，就該納稅，此外，使用是指實際使用是文中應有之意。而財產稅，是指納稅人擁有特定財產就要納稅，比如說房產稅就是典型的財產稅，對于土地使用稅而言，如果是財產稅，則納稅人擁有土地使用權的就應當納稅。對于土地使用稅是行為稅還是財產稅，我國的稅收政策是有沖突的。
一、什么是城鎮土地使用稅
城鎮土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實際占用的土地單位面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個人征收的一種稅。
城鎮土地使用稅的納稅人就是在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用國有土地的單位和個人，但外國企業和外商投資企業暫不繳納城鎮土地使用稅。我國稅法明確規定了以下具體情況下的納稅人：
（一）土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅；
（二）土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；
（三）土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。
二、城鎮土地使用稅繳納地點
城鎮土地使用稅一般應當向土地所在地的稅務機關繳納。納稅人使用的土地屬于不同省（自治區、直轄市）管轄范圍的，應當分別向土地所在地的稅務機關納稅。在同一省（自治區、直轄市）管轄范圍以內，納稅人跨地區使用的土地，由當地省級地方稅務局確定納稅地點。
對于不同的土地例如耕地、商品房或者是出讓方式獲得等等土地，城鎮土地使用稅繳納時間是不同，國家對此有專門的法律條文規定，可以根據自身的土地選擇合適的城鎮土地使用稅繳納時間，同時繳納城鎮土地使用稅時一般都是在土地的所在地繳納，繳納的金額是根據城鎮土地使用稅的稅額以及實際使用的土地面積計算的。
法律主觀：什么是城鎮土地使用稅? 城鎮土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實際占用的土地單位面積為計稅標準，按規定稅額對擁有 土地使用權 的單位和個人征收的一種稅。 城鎮土地使用稅的 納稅 人就是在城市、縣城、建制鎮、工 礦區 范圍內使用國有土地的單位和個人，但外國企業和外商投資企業暫不繳納城鎮土地使用稅。我 國稅 法明確規定了以下具體情況下的納稅人： (1)土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅; (2)土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅; (3)土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。 編輯留言： 城鎮土地使用稅對于房價的影響肯定是存在的，只是影響程度很小，在房價上漲的各因素中占有的地位微乎其微，幾乎難以準確的量化和分析。目前針對房地產的稅收政策層出不窮，應該說是處于政策密集期。公眾對政策如此敏感，以至于在每個政策出臺后必然會和房價聯系在一起，公眾已經對政策具有了相當的“政策恐懼”心理，而這種心理必然造成市場的恐慌和房價的震蕩，筆者認為這肯定是無庸質疑的。 城鎮土地使用稅是對土地保有環節征收的稅款，原則上可以推動開發商加快土地的利用速度，減少土地囤積，促進土地的合理高效流動，而在目前的房產供求形勢下，這樣的稅費增加向消費者轉嫁基本是100%實現的，而政策造成的恐慌可能帶來房價更大規模的上漲，在這種情況下，稅總推動 土地流轉 的政策恐怕難以達到目的。完全的稅費轉嫁并不能調動開發商集約利用土地的積極性。
法律客觀：《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第二條 在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。 《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第三條 土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算征收。前款土地占用面積的組織測量工作，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。 《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第四條 土地使用稅每平方米年稅額如下： （一）大城市1.5元至30元； （二）中等城市1.2元至24元； （三）小城市0.9元至18元； （四）縣城、建制鎮、工礦區0.6元至12元。
法律分析：（1）征收對象不同
（2）計稅方式不同
法律依據：《中華人民共和國稅收征收管理法》
第二十八條 稅務機關依照法律、行政法規的規定征收稅款，不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。農業稅應納稅額按照法律、行政法規的規定核定。
第二十九條 除稅務機關、稅務人員以及經稅務機關依照法律、行政法規委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動。
第三十條 扣繳義務人依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的義務。對法律、行政法規沒有規定負有代扣、代收稅款義務的單位和個人，稅務機關不得要求其履行代扣、代收稅款義務。扣繳義務人依法履行代扣、代收稅款義務時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務人應當及時報告稅務機關處理。稅務機關按照規定付給扣繳義務人代扣、代收手續費。
法律分析：城鎮土地使用稅的算法是：應繳稅費等于占用的土地面積乘上適用稅費。城鎮土地使用稅，顧名思義就是在大城市、縣城等范疇內，對用地的企業及個體，以其實際占用的土地大小為納稅憑據，按約定的稅額計算收取的一種稅。
法律依據：《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》 第二條 在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。
行為稅，顧名思義只要納稅人存在特定行為，就要納稅，就土地使用稅而言，納稅人只要存在土地使用行為的，就該納稅，此外，使用是指實際使用是文中應有之意。而財產稅，是指納稅人擁有特定財產就要納稅，比如說房產稅就是典型的財產稅，對于土地使用稅而言，如果是財產稅，則納稅人擁有土地使用權的就應當納稅。對于土地使用稅是行為稅還是財產稅，我國的稅收政策是有沖突的。
一、租房要土地使用費的依據是什么
根據《國家稅務局關于檢發《關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》的通知》((1988)國稅地字第15號)第四條規定：“關于納稅人的確定，土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅；土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。”
根據《國家稅務局關于檢發的通知》((1988)國稅地字第15號)規定：關于納稅人的確定
土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅……”
根據城鎮土地使用稅政策規定，城鎮土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。單位無償使用股東房屋辦公，其占地應由股東繳納城鎮土地使用稅。
二、購房返稅政策一般怎么返
房產契稅是指以權發生轉移變動的不動產為征稅對象，向產權承受人征收的一種財產稅。應繳稅范圍包括：土地使用權出售、贈與和交換，房屋買賣，房屋贈與，房屋交換等。契稅的納稅的義務發生的時間，為納稅人來簽訂土地、房屋的權屬的轉移合同的當天，或者納稅人取得其他的具有的土地、房屋的權屬轉移的合同性質憑證的當天。
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投稿：湯錦怡
內容審核：張曙光教授
