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國(guó)有土地還能變回集體土地嗎，集體土地轉(zhuǎn)讓合法嗎:今日征拆法律知識(shí)更新

發(fā)布時(shí)間：
2025-01-17 15:06:10
作者：
圣運(yùn)律師
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國(guó)有土地還能變回集體土地嗎,國(guó)有土地還能變回集體土地嗎,法律分析：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過(guò)征收后才能變?yōu)閲?guó)有。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有務(wù)

國(guó)有土地還能變回集體土地嗎，集體土地轉(zhuǎn)讓合法嗎:今日征拆法律知識(shí)更新

一、國(guó)有土地還能變回集體土地嗎,國(guó)有土地還能變回集體土地嗎

法律分析：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過(guò)征收后才能變?yōu)閲?guó)有。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部《關(guān)于對(duì)華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例＞第二條第(五)項(xiàng)的解釋意見》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于國(guó)家所有，是指“可以依法征收為國(guó)家所有”務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》也重申了這一規(guī)定?！秶?guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》中也規(guī)定嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組簽訂協(xié)議，圈占農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。違反上述規(guī)定所簽訂的協(xié)議一律無(wú)效，國(guó)土資源管理部門不得辦理用地手續(xù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

二、集體土地轉(zhuǎn)讓合法嗎

法律分析：合法。集體土地使用權(quán)如果是基于出讓的方式獲得的，一般轉(zhuǎn)讓是合法的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

三、國(guó)有土地與集體土地拆遷區(qū)別

國(guó)有土地與集體土地拆遷區(qū)別如下：1、拆遷的原因不同。國(guó)有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益的需要，也可以基于商業(yè)開發(fā)，由開發(fā)商與被拆遷人達(dá)成一致后拆除。集體土地上房屋拆遷（征地拆遷）則應(yīng)當(dāng)基于公共利益之需要，在依法定程序得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，將集體土地征收為國(guó)有土地，給予被征收人合理補(bǔ)償后，才能進(jìn)行拆除；2、適用的法律不同；3、批準(zhǔn)部門不同。征收國(guó)有土地上房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆由國(guó)務(wù)院、省自治區(qū)以及直轄市人民政府作出土地征收的批復(fù)；4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。國(guó)有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評(píng)估價(jià)值為依據(jù)，而評(píng)估價(jià)值必須由有資質(zhì)的評(píng)估公司依據(jù)房屋的市場(chǎng)價(jià)值確定。除集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償；5、實(shí)施部門不同。國(guó)有土地上房屋拆遷由縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門實(shí)施，一般由住建局承辦相關(guān)事項(xiàng)；集體土地上房屋拆遷也由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施，但一般由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)具體實(shí)施；6、強(qiáng)制執(zhí)行程序不同。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。

四、國(guó)有土地怎么才能變?yōu)榧w土地？

農(nóng)民集體建設(shè)用地改為國(guó)有建設(shè)用地條件：征收農(nóng)民集體所有建設(shè)用地或未利用土地，可直接辦理征收土地手續(xù)?！督ㄔO(shè)用地審批報(bào)批管理辦法》第七條市，縣國(guó)土資源主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案和供應(yīng)地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審批同意后，報(bào)一級(jí)國(guó)土資源主管部門審批。第八條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占有土地，由市、縣國(guó)土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，制作建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，由一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占有土地，由市、縣國(guó)土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)讓方案，補(bǔ)充耕地方案，制作建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)告一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并制作，每年申報(bào)一次的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)立區(qū)市人民政府分期申報(bào)的農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審查和回答。第九條建設(shè)只占有國(guó)有農(nóng)地的，市、縣國(guó)土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和供應(yīng)方案。建設(shè)只占有農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需制定征收土地方案和供應(yīng)方案。建設(shè)只占有國(guó)有未利用地，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第24條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需制定供應(yīng)地方案的其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定處理。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第七條、第八條、第九條

五、國(guó)有土地可以改回集體土地嗎？

法律分析：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過(guò)征收后才能變?yōu)閲?guó)有。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部《關(guān)于對(duì)華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例>第二條第(五)項(xiàng)的解釋意見》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于國(guó)家所有，是指“可以依法征收為國(guó)家所有”務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》也重申了這一規(guī)定?！秶?guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》中也規(guī)定嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組簽訂協(xié)議，圈占農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。違反上述規(guī)定所簽訂的協(xié)議一律無(wú)效，國(guó)土資源管理部門不得辦理用地手續(xù)。